最牛黑煤礦“挺立”蒲城 “黑老板”日淨賺10萬
核心提示
蒲城縣一個合法煤礦10年後用於通風的“風井”——二號風井，竟然被惟利是圖的“煤老板”違規改造成一個名副其實的“煤礦”，非法采煤。今年8月20日——9月1日，針對此違規現象，陝西煤礦安全監察局、陝西省煤炭工業局、渭南市煤炭局、蒲城縣人民政府等相關管理部門，先後下發紅頭文件，責令當地政府和煤炭主管部門“徹底予以關閉”。然而，近兩個月時間過去了，非法“煤礦”不但沒有被關閉，反而在當地政府的眼皮底下明目張膽地大幹起來，不可思議的事讓人難免心生疑問：到底是誰給了“非法礦井”如此大的“麵子”？
與國有大礦搶資源“風井”私自改煤礦
記者采訪了解到，蒲城縣清泉村西“會通溝”邊一個命名為“二號風井”的非法礦井，原本是正在進行技術改造的該縣國有煤礦10年後用於通風的“風井”，按規定是不能先期形成獨立的采煤係統。然而，惟利是圖的一個體“煤老板”卻漠視國家煤炭行業的相關管理規定，在沒有任何采煤手續和采煤資格的情況下，從2004年起，就一相情願地將國有煤礦的“風井”私自改造成“黑煤礦”，大批量進行非法開采至今。
記者采訪蒲城縣人民政府和煤炭局等處獲悉，建礦曆史悠久的國有蒲城縣煤礦，多年來一直圍繞東部煤田開采。前幾年，由於小煤窯的嚴重破壞，東部儲量所剩無幾，開采重心西移。為了解決西部煤田的開采問題，實現企業的可持續發展，自2002年起，蒲城縣煤礦即開始著手實施礦井技術改造。經多方努力，2003年，設計總投資5000萬元的30萬噸技改項目，先後得到省煤炭工業局、陝西煤礦安全監察局等相關管理部門的批準，改造後生產能力確定為30萬噸/年，服務年限約21年，井田劃分為一、二水平東翼和西翼四個采區。同年6月，該技改項目正式開工建設，2004年該工程被列為蒲城縣重點建設項目，2005年又被渭南市委、市政府列為重點建設項目。經過為期5年多的全力建設，截至目前，共完成投資8000餘萬元，30萬噸技改項目已經成型，工程進展順利。
黑煤礦弄虛作假“黑井”瞬間變合法
2007年9月18日，在蒲城縣煤礦900多名“老礦工”和30萬噸技改項目投資人毫不知情的情況下，蒲城縣煤礦原礦長和非法開采二號風井的個體“煤老板”串通一氣，謊稱“蒲城縣煤礦二水平采區受加祿溝斷層的影響無法開采（落差70多米）……”，單方麵向國土資源管理部門提出“資源劃撥”申請。
12天後的9月30日，個體“煤老板”成功從國土資源管理部門騙取了“采礦證”，為自己手中的“非法礦井”披上“合法外衣”。至此，被認為是30萬噸技改項目的“核心內容”，就這樣被人來了個“黑虎掏心”，嚴重破壞了技改礦開采範圍和正常布局。突然出現的“礦中礦”，使得該項目也因此處於“名存實亡”的尷尬境地。據負責該技改項目的總工程師黨誌忠講，30萬噸技改礦采區被劃撥出去的237萬噸煤炭資源，並非“資源劃撥申請報告”中所說的“落差70米不可采”，事實上加祿溝斷層的落差隻有10-40米，不僅可以開采，而且還是技改項目設計範圍內重要的采煤區。
此後，此事被當地媒體披露後，鑒於媒體的壓力和官煤串通弄虛作假的事實，陝西省國土資源廳遂於2007年11月22日急急收回下發、僅使用了一個多月的“問題采礦證”，將非法礦井再次打回“原形”。但由於國土資源管理部門至今沒有做出“申明作廢”的處理，直接導致二號風井的非法開采依然公開進行……
“關閉令”頻頻發 “黑口子”照樣挖
據了解，2005年以來，被省、市各級行業主管部門明確定性為非法礦井的“二號風井”，因為肆意亂采濫挖國有煤炭資源屢屢被各大媒體曝光，針對此違規現象，陝西省煤炭工業局、渭南市煤炭局等相關管理部門，先後十幾次下發紅頭文件，責令當地煤炭主管部門“立即予以關閉”。其中，今年8月20日——9月1日的10天時間裏，省、市行業主管部門就先後下發了四份紅頭文件，責令當地政府和煤炭主管部門“徹底予以關閉”，態度非常明確、堅決。
至此，許多人都樂觀地認為這個非法“存活”了好幾年的“非法礦井”——“二號風井”，應該在政府的“禁令下”畫上了生命的休止符。然而，記者連續幾次走訪此處發現，當地政府聲稱已經采取了“停電、停供火工品、停止井上下一切施工”措施的“關閉礦井”，其非法開采卻依然在緊鑼密鼓中進行：出煤口處一車車原煤不斷被從地下開采運出，旁邊十幾輛運煤車加緊速度向外運輸。另外，用於非法礦井通風的一個風井即將建成投入使用。其大張旗鼓進行非法開采的行徑，令人咋舌。
“黑老板”鋌而走險 一日淨賺10萬元
據知情人士講：雖然蒲城縣政府責令當地公安、煤炭和供電部門，對“非法礦井”在9月初先後采取了斷電、停供火工品的“關停措施”，但並沒有因此斬斷“黑老板”非法開采的“黑手”：沒有“大電”，我用小型發電機發電；沒有雷管、炸藥等火工品，我從黑市或其它地方偷偷搞。就這樣，該“非法礦井”不分晝夜進行開采，每天平均產煤300噸左右。記者采訪了解到，國慶節期間，在沒有征得電力部門同意的情況下，私自恢複被切斷的電力供應，加大非法生產力度。
私自恢複供電，非法購進火工品，該“非法礦井”的老板緣何不顧身家性命屢次鋌而走險？蒲城縣一地方國有煤礦的知情人士一語道破天機：“他們鋌而走險采煤，一天能淨賺10萬元呀！”據介紹：“該非法礦井每天平均出煤300噸左右，以當地市場煤炭價格每噸450元計算，該非法礦井的老板一天就能賺13萬多。而由於‘非法礦井’並不需要繳稅費，其成本低廉（僅僅包含人工費、材料費等），其老板每日所獲利潤驚人。一天13萬多的銷售收入中，最少也有10萬元的利潤在裏麵。”
政府斷電堵“黑洞” 老板發電繼續挖
記者采訪了解到，針對非法礦井——二號風井非法開采、屢禁不止的違法現象，8月20日，陝西煤礦安全監察局對此處進行現場安全監察時明確指出：“二號風井”未辦理《采礦許可證》、項目立項、初步設計、安全專篇等審批手續，屬非法係統，絕對不能非法進行建井施工。遂行文要求蒲城縣政府對該非法係統采取關停措施：由縣政府有關部門停電、停止火工品，讓該非法係統停止礦井上下一切施工，落實監督責任，防止私自恢複。8月25日、9月1日，陝西省煤炭工業局和渭南市煤炭局又先後下發“陝煤局發（2008）140”和“渭煤發（2008）133號”文件，責令徹底關閉非法生產係統。
9月初，蒲城縣人民政府責令蒲城縣煤炭局牽頭，組織公安、電力、礦管等部門對非法礦井采取了斷電、停供火工品的關停措施。至此，省、市、縣各級行業主管部門和政府部門的“關閉令”看似落到了實處，但該非法礦井在“關閉令”下繼續亂采濫挖的行徑，讓人們不得不對這些紅頭文件的“分量”提出質疑。據了解，該非法礦井被斷電、停供火工品後，並沒有像人們想象的那樣徹底銷聲匿跡，而是使用小型發電機或私自接電繼續非法生產至今。
火工品不給供 黑市上照樣買
9月初，記者采訪蒲城縣政府和蒲城縣煤炭局、公安局時，這些部門的相關負責人曾明確表示，該非法礦井的火工品已經停止供應。如果政府官員所言屬實，那麼該非法礦井不可能再有用於采煤的雷管、炸藥等火工器材。可令人匪夷所思的是，從9月初至今的近一個月時間裏，該非法礦井所用火工品到底從何而來？知情人士透露：該非法礦井所用火工品大都來自黑市，而且質量很難保證，如此非法生產隨時威脅礦工和當地群眾的生命安全。可這一切，誰又去問了、管了呢？
另外，記者采訪了解到，按照省煤炭工業局等行業主管部門的要求，該非法礦井應是徹底關閉，按理應該達到“‘三不留、一閉毀’的關閉標準，做到不留死角、不留隱患的目標。”然而，非法礦井——二號風井所謂的“徹底關閉”僅是斷電、停供火工品，但其它開采設施的巋然不動，仍然給非法礦井的老板留下亂采濫挖的可乘之機，安全形勢令人擔憂。
目前，山西礦難發生後，全國上下都在徹底整治黑煤礦，真不知陝西針對二號風井這種非法礦井實施的“徹底關閉”，何時才能真正落到實處！文/圖本報記者 李海濤
