解決煤礦安全問題 從抓小煤礦“重災區”開始

煤礦 安全問題一直是 安全生產的重點難點問題，，每年發生的重特大 安全 02manbetx.com 的傷亡人數讓人沉痛，成為不僅僅是國家政府和 安全 管理監督局等 管理監督機構同時也是廣大社會普通群眾關注的焦點。經驗教訓 總結而言，就是要從根本上杜絕安全隱患，堅持“以人為本”、“科學興安”，科學發展，關愛人的生命和健康，權責明確，責任到人， 02manbetx.com 發生後及時啟動 02manbetx.com 處理緊急 預案，即時搶救，將損失傷亡降到最低。加強監督 管理力度，在安全隱患扼殺於繈褓之中。在其中，小 煤礦的情況最為嚴重，去年小 煤礦產量占全國的３７．９％， 02manbetx.com 死亡人數占７２．３％，百萬噸死亡率高達３．８８５，是國有重點 煤礦的６．１９倍、國有地方煤礦的２．０４倍。全國小煤礦資源回收率隻有１５％左右。一些小煤礦亂采濫挖，超層越界開采，破壞了資源和生態環境。存在眾多的非法地下煤礦，有的 管理人員甚至不具備任何的專業知識和資格，對瓦斯濃度 標準等信息一問三不知。例如在陝西銅川鬆山一個小煤礦，李毅中在現場考了一個礦長。這位生產副礦長給督查組介紹情況，李毅中問他，礦井平常瓦斯濃度多少？他想了半天想不出來，後來說是0.0024。李毅中說，你是不是搞錯了，那是一氧化碳的允許濃度，怎麼用到瓦斯上，不是張冠李戴嗎。又問他，這個礦的瓦斯“相對湧出量”是多少，等了半天，連瓦斯“相對湧出量”是什麼量綱單位也不知道。問備用柴油發電機多長時間啟動一次同樣答錯了。李毅中說，再問你一個問題，瓦斯爆炸極限是多少？這位副礦長又想了半天，還是答不出來，最後說了個0.6（正確答案是5％-15%）。在這樣的混亂生產管理條件下，安全生產得不到任何的保證，並且很多由於地處深山等偏僻場所，管理監督也有一定難度，很多還存在著流動生產，關閉查封後換個地方，過段時間又死灰複燃。

對此，國家安全生產監督管理總局局長李毅中在１０日的全國小煤礦安全基礎管理工作現場會上表示，小煤礦生產力水平總體落後、事故多發，是煤礦安全生產的“重災區”，全國正按照“三步走”戰略加快推進小煤礦問題的根本解決。

依據全國人大常委會建議和國務院決策，國家安全監管總局在深入調查研究的基礎上，結合實際提出了“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略。

第一步，原計劃從２００５年８月到２００８年６月底，分三批完成大約１萬處礦井的關閉任務，今年３月２０日決定加快進度，將關閉任務提前到今年年底。第二步，對具備條件的礦井實施資源整合，通過技術改造形成具有一定規模、采用合規技術和工藝的煤礦。前期一些地方在實施過程中出現了以“整合”、“技改”為名拖延逃避關閉，以資產整合代替資源整合等問題，經過規範和糾正，各地小煤礦整合技改工作正在抓緊進行。第三步，通過加強小煤礦安全基礎管理，建立安全生產長效機製，提升小煤礦安全保障能力和生產技術水平。

據統計，截至今年６月底，全國近兩年已累計關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源環境、不符合國家產業政策的礦井９０７５處。目前全國共有小煤礦１．７萬處左右，其中１０００多處列為關閉對象將在年內依法關閉。同時，煤礦安全事故有所下降，死亡人數、百萬噸死亡率等指標，都有所好轉。政府監管部門，將這些歸功於對煤礦的整頓關閉。

中國國家安全生產監管總局局長李毅中也坦陳，事故總量仍然過大，重特大事故尚未有效遏製，一些行業領域、一些地方的安全生產被動狀況尚未扭轉。李毅中指出，目前安全生產隱患嚴重，煤礦等重點行業領域潛在危機多，積累的問題多。加上經濟持續較快發展，粗放經濟增長方式尚未根本轉變，企業擴大生產的衝動強烈。

對於經常引發02manbetx.com 的瓦斯，官方依舊保持了高壓態勢，表示繼續強力推進先抽瓦斯，然後再采煤。官方表示，在全國02manbetx.com 總量大幅下降的情況下，上半年瓦斯事故下降不明顯，采掘接續緊張、瓦斯抽采不達標，是造成瓦斯事故多發的重要原因。