煤炭業可持續發展試點在山西啟動
試點可望兩年完成
試點的主要任務有六項，包括加強煤炭行業宏觀管理；完善煤礦安全生產長效機製；深化煤炭企業改革，如分離企業辦社會、組建大型企業集團等；促進煤炭資源有償使用和合理開發；加強生態環境綜合治理；加快煤礦轉產和產煤地區經濟轉型。
此次試點出台了四項經濟政策，即征收煤炭可持續發展基金、有償出讓煤炭資源礦業權、提取礦山生態環境治理恢複保證金和提取煤礦轉產發展資金。可持續發展基金征收按動用(消耗)資源儲量，區分不同煤種，標準為動力煤每噸5~15元，無煙煤每噸10~20元，焦煤每噸15~20元。另外，全省所有煤炭生產企業按每噸10元標準提取礦山生態環境治理恢複保證金，按每噸5元標準征收煤礦轉產發展資金，專款專用，用於生態環境治理恢複和企業轉產、職工再就業等。
對於此次試點工作，山西省有關負責人表示，將全麵推進管理體製、資源開發、安全生產、環境治理、煤礦轉產和煤炭城市轉型，大膽探索，創新煤炭工業可持續發展思路，力爭用2年左右的時間完成試點工作，為全國煤炭可持續發展政策措施全麵實施探路。
據了解，為促進煤炭工業可持續發展政策措施試點工作順利展開，國家發改委有關部門明確要求處理好五個關係，即處理好煤炭企業改革與穩定的關係，保證職工切身利益；處理好當前利益與長遠利益的關係，形成適應市場經濟的能源供求機製；處理好煤炭企業與政府的關係，加快分離企業辦社會職能；處理好煤炭工業發展和地方經濟發展的關係，礦區發展要與城鎮建設和新農村建設統籌規劃；處理好試點質量與進度的關係。
發改委指出，煤炭可持續政策試點是一項複雜的係統工程，要不斷發現和妥善解決試點過程中的問題。
關鍵技術問題尚待解決
據煤炭行業相關人士介紹，目前煤炭工業在體製、資源、安全、環境和轉產發展等方麵的矛盾比較突出，煤炭工業和一些產煤地區經濟社會可持續發展麵臨嚴峻挑戰。在這種的情況下，盡快使我國煤炭工業步入資源回采率高、安全有保障、環境汙染少、經濟效益好、全麵協調和可持續發展道路，就顯得十分重要而緊迫。
但業內專家指出，從現在的情況看我國煤炭產業可持續發展，還有許多關鍵技術問題亟待解決。專家指出，我國新疆、內蒙古、陝西、山西4省區占全國煤炭資源量的80%以上，地質條件簡單且為低灰低硫動力煤，資源分布特點決定了煤炭工業的重點西移發展戰略。然而，西部地區多為幹旱、半幹旱地區，煤層開發存在土地沙化和水土流失問題，並受交通運輸等外部條件製約，使得煤炭資源開發重點西移短期內難以實現。
此外，專家認為，製約煤炭行業可持續發展的瓶頸問題還包括煤炭產業集中度低，技術水平不高；煤礦生產力基礎脆弱；煤礦安全形勢依然嚴峻，影響煤炭穩定供應等。因此，山西試點工作的示範意義也就顯得格外重要。
