晉城礦務局試論安全生產中的十個關係

當前，我國改革開放和現代化建設呈現蓬勃發展的局麵。緊緊圍繞經濟建設這個中心開展安全生產工作，是經濟發展和社會穩定的重要條件。有效地減少各類02manbetx.com ，建立良好的安全生產環境和秩序，也是建立發展社會主義市場經濟一個不可忽視的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產工作。要抓好安全生產，不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產的實踐中還必須處理好其內在的各種關係。我們應該用辯證的觀點去處理各種關係，指導安全生產，從而促進國有煤礦安全生產持續穩定健康地發展。

一、安全與生產的關係

在安全與生產的關係上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的，片麵的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全與生產是相互依存關係，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就無所謂安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、03manbetx 事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯係，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全與生產的辯證關係，反對形而上學，隻見局部、不見整體，隻見樹木、不見森林，把安全與生產完全割裂開來的片麵的孤立的觀點。特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程，從而保證安全生產的健康發展。

二、安全與效益的關係

就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊要求，煤礦的效益主要來自於生產煤炭，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產如何，必須會影響企業的效益，企業發生02manbetx.com 總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟效益上的損失。此外，由於傷亡02manbetx.com 的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要，安全是提高經濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。但是也應看到，安全畢竟不等於效益，安全上去了並不等於經濟效益就能提高。由於國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業效益低下，虧損嚴重，因而必須深化企業改革，轉換經營機製，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼，擺不正兩者之間的關係，效益一時上去了，安全出了問題，也會前功盡棄，隻抓安全，不抓效益提高，企業沒有經濟實力，安全也不會搞好。

三、硬件與軟件的關係

安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方麵，搞好安全生產沒有先進的裝備不行。安全生產中的“硬件”建設，隨著井下采掘機械化的不斷提高，我們的硬件建設已經取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經在安全生產中顯示出它的優越性，起到了不可低估的作用。“硬件”的提高，為搞好安全生產打下了堅實基礎。在抓好“硬件”的同時，我們也注重狠抓“軟件”建設，深化安全管理，狠抓職工培訓，促進素質提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之雙翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。

但也必須看到，為什麼同樣的裝備，同樣的條件，同在一個礦生產，有些隊平安無事，有些隊卻發生02manbetx.com 。其中原因就是沒有處理好硬件與軟件的關係。事故教訓告訴我們，僅有先進裝備是不行的，如果放鬆管理，同樣會發生事故；相反沒有先進裝備，如果加強管理，時刻繃緊安全生產這根弦，同樣能搞好安全生產。但存在困難多，工作量大的問題。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產的基礎，在抓好硬件的同時，不能放鬆軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”並重的原則，在安全生產中，既要肯定安全生產需要一定的物質基礎，又不搞唯條件論，那種因“硬件”不足，“軟件”建設無所用心，無所作為的消極態度是不可取的。

四、大礦與小礦的關係

近幾年來，大礦（國有煤礦）與小礦（鄉鎮煤礦或其它小型煤礦）的資源之爭備受人們關注，有的已經嚴重威脅到大小礦之間的安全生產。正確處理大礦與小礦之間的關係，是搞好安全生產必須解決的一道難道。一些小礦的盲目發展，嚴重破壞了大礦的總體規劃，浪費了國家資源，給大礦造成了透眼丟風、老塘透水、瓦斯湧出等不安全隱患。據統計，近年來，小礦給國有重點煤礦造成透水事故639次，瓦斯爆炸事故57次，破壞大礦資源21億t，直接經濟損失25億元。為了徹底治理整頓小煤礦，國務院作出了關於關閉非法和布局不合理煤礦的決定，從1998年起到1999年底完成關井壓產任務。這次關閉非法和布局不合理煤礦主要指三種情況：（1）1997年1月1日後在全國煤礦礦區範圍內開辦的各類小煤礦，一律依法取締；（2）1997年1月1日前在國有煤礦範圍內開辦的各類煤礦，凡兩證不全的，一律予以關閉；國有煤礦礦區範圍以外的各類小煤礦，凡兩證不全的，要全部停產整頓，到1999年2月底仍達不到發證條件的，要予以關閉；開采高硫、高灰煤，又未采取有效降硫、降灰措施的各類煤礦要予以關閉；（3）1997年1月1日前在國有煤礦礦區範圍內開辦的各類小煤礦，雖兩證俱全且合法生產，但因布局不合理，影響國有煤礦長遠發展，也要予以關閉。關井壓產戰鬥的打響，給我們提供了處理大小礦之爭的契機。我們一定要抓住這個機遇。正確處理好大小礦之間的關係，大礦要扶持小礦，在技術、裝備、人員等方麵給予幫助，把不適合大礦開采的邊角煤劃給小礦。小礦要符合開采條件，遵守各項規定，嚴格執行資源界限，為大礦安全負責，為大礦生存著想，在法律、法規的約束下規範自己的行為。把安全工作納入法製化軌道，讓大礦與小礦攜起手來，共同發展。

五、人治與法治的關係

人治與法治，說起簡單，做起可就難了。在安全生產中，許多單位恰恰在人治和法治的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理人治和法治的關係上。人治和法治，也可視作一個對立的統一體，“人治”應該出於“法治”之中，“法治”應該立於“人治”之上；兩者是不應分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關係，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調“人治”，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄得鬆鬆垮垮，無章可循。有的一味強調“法治”，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通。這樣都不能使我們的管理達到目的。如何處理“人治”與“法治”，我們不妨學學孫子兵法，因為用兵之道和安全管理是相通的。孫子兵法講“視卒如嬰”，就講要動之以情，但孫子也說到，如果對士兵“厚養而不用、溺愛而不令、混亂而不治”，就好像嬌生慣養的孩子，那就沒有什麼用處了。這就把“人治與法治”的關係說清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理人治與法治的問題上，做到適而有度，恰到好處，隻有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產。

六、大事與小事的關係

俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關係，是量變與質變的具體體現，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質變。剖析發生的各類事故，往往源於一些“微不足道”的小事，這就促使我們去探究大與小的關係。以小為大，就會時刻繃緊安全生產這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積微成巨，最後導致事故的發生。明白了小與大的利害關係，就會做到有了隱患及時排查，發現問題當即處理，抓小防大，防微杜漸。從小抓起，警鍾長鳴。事故的教訓告訴我們，安全生產無小事。誰忽視小事，誰放鬆小事，誰就要受懲罰，誰就要吃苦頭。我們一定要牢記這個教訓，妥善處理大事與小事的關係，把事故消滅在萌芽狀態。

七、偶然與必然的關係

在安全生產中，常有人以“偶然”兩字來03manbetx 和解釋各種事故。比如，若發生死亡事故，便以“事出偶然”來開脫，這種“偶然”顯然不符合事故的發展規律，對搞好安全生產是十分有害的。認真03manbetx 煤礦發生的各類事故，我們都可以得出一個共同結論。任何一起看似“偶然”的事故，其背後都蘊含著事物發展的“必然”規律。我們在每一起“偶然”事故中都可以找到隱藏著的“必然”，冰凍三尺，非一日之寒。每一起事故的發生，盡管有各種的“偶然”因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結果。無論03manbetx 追查哪起死亡事故，都能找到發生事故的根源，要麼是違章作業造成的，要麼是管理漏洞造成的，要麼是監督不嚴造成的。看似“偶然”的事故，其實都是“必然”的結果。安全工作不同於其它工作，它來不得半點的馬虎和粗心。要搞好安全生產、必須從基礎工作入手，從管理工作抓起，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。隻有堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，我們就能逐步掌握安全生產的主動權，從“必然王國”走向自由王國。

八、突擊與持久的關係

安全生產涉及到井上井下，方方麵麵，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場的行為。這就需要持之以恒，做紮實過細的工作。在安全生產實踐中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局麵，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發展。如每年5月開展的全國安全生產周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優勢兵力，打好突擊占。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這裏的關鍵問題是要處理好突擊與持久的關係。在這方麵，我們有經驗，也有教訓。為什麼事故案例教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是隻重視突擊戰，忽視持久戰。往往是文件一到，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故案例教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，需樹立“持久戰”的思想，從製度、紀律、時間、形式、教育等方麵逐步建立一套考核機製，唯有如此，才能搞好這項工作。在安全生產中，我們要處理好突擊與持久的關係，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當地運用到安全生產活動中，使其收到預期的效果。

九、愛護與袒護關係

愛護與袒護雖然隻有一字之差，但有原則區別，不能混為一用。然而，在安全生產中由於有些領導對愛護的認識有偏差，往往造成錯把袒護當愛護，這樣，必然給安全生產帶來負麵效應。在安全生產中，各級領導擔負著

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