淺談如何嚴格落實安全生產責任製
“安全責任重如泰山”，安全生產體現著人民的根本利益。新的大同煤礦集團組建後，同煤集團做大了，安全管理的難度也隨之增大了。怎樣入手抓好同煤集團的安全工作，落實好人民的根本利益，實現同煤集團真正意義上的做大，進而做強、做優，使企業的發展戰略現實。我認為重要的是落實好安全生產責任製，以此作為切入點，抓好安全生產。
1嚴格落實安全生產責任製的意義
（1）嚴格落實安全生產責任製對於貫徹落實黨的十六大精神，體現黨和政府“權為民所用，利為民所謀，情為民所係”的執政思想，推進可持續發展戰略思想的實施意義重大。因此，同煤集團上下要站在講政治的高度，嚴格落實安全生產責任製，抓好安全生產，把其作為落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想、實現可持續發展的切入點確實抓好。
（2）嚴格落實安全生產責任製是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規的迫切需要。認真貫徹落實國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國安全生產許可證條例》、《黨政領導幹部辭職暫行規定》等安全法律、法規，很重要手段是落實安全生產責任製，加強安全生產的領導。從而，落實安全責任追究製度，明確一把手負安全生產全麵責任，強化安全法律、法規意識，強化安全責任意識，保證黨和國家安全法律、法規落到實處。
（3）嚴格落實安全生產責任製是實施同煤發展戰略的重要保證。同煤集團實施大集團發展戰略，建設“綠色同煤、誠信同煤、科技同煤、小康同煤”，必須抓好安全生產，打造品牌，擴大企業知名度，提高企業在國際、國內市場的競爭力，增強企業的凝聚力，從而在競爭中立於不敗之地，嚴格落實安全生產責任製抓好安全生產是重要保證。
（4）嚴格落實安全生產責任製是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全責任落實不嚴格，安全責任追究失之於寬、軟、輕、鬆，導致安全問題時有發生；忽視安全生產，作風不深入，管理不到位的現象仍然存在；對本單位安全問題不重視，整治措施不得力，好大喜功，弄虛作假、推諉扯皮、欺上瞞下等時有表現，導致了安全問題隱患安全生產責任製是治理這些問題推動安全生產的重要手段。
2如何落實安全生產責任製
同煤集團組建後，各單位在安全生產管理方麵各有特色。但有一條是統一不變的，那就是各級黨政一把手是安全生產的第一責任人，這是安全生產法規明確規定的。所以，我們要以《安全生產法》和《黨政領導幹部辭職暫行規定》、《特大安全生產02manbetx.com
責任追究製度》為總繩，嚴格落實安全生產責任製，建立完善相配套的機製和製度，以保證同煤集團安全生產持續、健康向前發展，真正把企業做大、做強、做優。那麼，怎樣嚴格落實安全生產責任製，我認為首先應在領導班子建設上下功夫。
（1）思想認識到位。安全生產能不能搞好，在很大程度上取決於“一把手”對安全生產的認識程度。認識有多高，安全就有多好。認識是行動的先導，認識的高低與決心的大小決定信心的強弱和步伐快慢。同煤集團各級領導幹部應當從學習實踐江澤民同誌“三個代表”、維護人民利益的高度，充分認識搞好安全生產的重要性。要樹立“抓不好安全的領導不是稱職的領導，抓不好安全工作不是合格的領導”的觀念，強化安全生產責任意識，全麵落實江澤民同誌“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”的要求，身體力行履行“安全生產第一責任”，把這件人命關天、事關社會穩定的大事抓緊抓好、抓出成效。
（2）安全管理到位。各級安全生產第一責任人要組織領導班子研究本單位安全工作的成敗得失，總結經驗教訓，確定安全工作的基點、重點、難點和支點。層層發動群眾，努力開創安全工作的新局麵。要充分發揮黨、政、工、團等部門在安全生產中的作用，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。各級安全生產第一責任人要親自主持召開安全生產工作會、安全辦公會和專項整治工作會，研究安全生產的重大決策和安全生產重大事宜，處理安全生產刺手問題。
（3）監督檢查到位。各級安全生產第一責任人要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發現的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底。對安全工作搞得較差的單位要責成有關部門進行重點監督檢查。各級安全生產第一責任人要充分發揮分管安全工作的領導和安監部門的作用，要經常聽取分管安全工作領導及安全管理部門的工作彙報，對他們的工作要定期不定期地檢查和監督，使他們在安全生產工作中真正發揮作用，盡職盡責。
（4）責任追究到位。各級安全生產第一責任者一定要不折不扣地貫徹落實安全02manbetx.com
責任追究製度，凡是發生各類02manbetx.com
，要按照“四不放過”的原則，在調查、追查、03manbetx
的基礎上，嚴格執行國務院《關於特大安全生產02manbetx.com
行政責任追究的規定》和本單位製定的安全責任追究的規定，對號入座，一視同仁，本著對國家對人民生命財產高度負責的精神，做到該撤職則撤職，該降級則降級，該開除則開除，該過則記過，該罰款則罰款，把安全責任追究製度落到實處。
3嚴格落實安全生產責任製要完善配套機製 加大重大安全事故責任追究力度
要搞好安全生產，嚴格落實各級領導安全生產第一責任人的責任，還要有相配套的機製，尤其在《中華人民共和國行政許可法》實施的今天，愈來愈顯得極其重要。
（1）完善安全生產考核製。要建立健全安全生產考核機製，在完善安全生產責任製的基礎上，從自己的實際出發，製定實施考核管理辦法，逐月考核和工資待遇掛鉤，在考核中結果和過程必須要做到公開、公正、公平，確實發揮作用。
（2）完善安全生產獎罰機製。市場經濟條件下，要做好安全工作離不開經濟杠杆的調節作用。要設立並管好和用好煤礦安全專項基金，對於安全工作搞的差的單位和領導給予重罰。要完善獎罰機製，要突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓責任人心疼，每季度要考核評比一次，通過獎罰機製進一步調動幹部職工搞好安全生產的積極性和主動性，從而自覺地去搞好安全生產。
（3）完善事故舉報機製。隨著國務院《關於特大安全生產事故行政責任追究的規定》的實施，建立完善事故舉報機製非常重要。同煤集團係統要統一設立安全事故舉報電話，舉報電話要有專人看護，對於舉報人，不僅要保障其人身安全，而且要根據舉報事故的大小和性質給予不同金額的獎勵。與此同時，還要發揮監督功能，充分發揮製度、群眾、輿論三者的監督作用，有效地扼製隱瞞事故現象的發生。
（4）完善責任追究製度。國務院《關於特大安全生產事故行政責任追究的規定》是有效控製重大事故發生的法規依據。同煤集團要在嚴格執行這一規定的基礎上，完善安全責任事故追究製度，控製特重大事故的發生。我們要以國務院的規定為契機，盡快健全、完善和強化安全死亡事故責任追究製度。今後凡是發生的死亡事故，都要依法對行政領導的責任進行追究，依照應負責任的大小，與各級領導的票子、麵子、帽子掛鉤，直至追究法律責任。
（5）完善監督檢查機製。在落實責任追究過程中，抓好監督檢查這個環節十分重要，凡是發生的各類事故，都要對責任人進行嚴格的追究。隻有把責任追究落到實處，責任製才能顯示其威懾力。（陶永文）
