2009年煤礦安全工作要點
2009年煤礦安全工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，全麵貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的一係列指示精神和決策部署，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“安全生產年”的總體要求，緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”，強化煤礦安全國家監察，落實地方政府安全監管和企業主體責任，繼續推進整頓關閉工作、進一步深化瓦斯治理、全麵加強煤礦安全基礎管理，努力減少02manbetx.com 總量、遏製重特大02manbetx.com 、降低百萬噸死亡率，為2010年實現全國煤礦安全生產狀況明顯好轉奠定堅實基礎。
根據上述總體思路，今年要突出抓好以下10個方麵、36項重點工作：
一、認真履行國家監察職責，強化煤礦安全監察執法
1.明確監察執法目標任務。健全完善監察執法計劃審批和備案製度，明確年度工作目標任務，確定監察執法的重點地區、重點企業和重點環節，嚴格按照既定目標和計劃開展監察執法。
2.嚴格煤礦安全準入。嚴格煤礦重大建設項目安全核準、建設項目安全設施“三同時”和安全生產許可，對煤礦建設項目，凡是重大項目未經安全核準的一律不得立項；安全設施設計未經審查合格的一律不得開工，未經驗收合格的一律不得投產；未取得安全生產許可證的一律不準生產。強化對煤礦企業持證情況的動態監管。
3.加強對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查。切實履行好國家賦予的對地方政府煤礦安全生產監督管理工作監督檢查的職責，進一步健全完善工作機製，明確職責、分級監督、加強協調配合，推動地方煤礦安全監管責任的落實，加大煤礦安全工作的合力。針對地方煤礦安全監管方麵存在的問題，依法及時向有關地方政府提出加強和改善煤礦安全監管工作的建議和意見。
4.積極創新監察執法方法。推行集中監察、解剖監察、示範監察、異地監察等行之有效的監察執法方式，加大執法力度，提高執法效率和效果。
二、嚴格履行地方監管職責，切實落實監管執法責任
5.健全完善煤礦安全監管執法機製。緊密結合實際，研究製定相關政策和指導意見，督促地方政府健全煤礦安全監管機構，配置與監管工作任務相適應的人員、裝備和經費，規範監管執法程序，落實地方煤礦安全監管責任，進一步提高監管執法水平。
6.依法打擊煤礦非法生產。積極配合相關部門，在煤礦安全生產領域深入開展打擊非法違法生產專項行動，嚴厲打擊煤礦非法開采、違法生產等行為。
7.認真組織開展煤礦安全整治。根據煤礦瓦斯治理、水害預防、頂板管理現狀普查結果，針對存在的突出問題和重大隱患，研究製定煤礦安全專項整治工作方案，明確整治範圍、重點、步驟和措施，組織開展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專項整治行動。適時對02manbetx.com 多發地區的專項整治工作進行督查。
三、繼續實施“三步走”戰略，推進煤礦整頓關閉工作
8．進一步淘汰落後生產能力。落實國家四部門《關於下達“十一五”後三年關閉小煤礦計劃的通知》，繼續推進小煤礦整頓關閉工作，今年再關閉1000處左右小煤礦，進一步淘汰落後生產能力。
9.督促加快資源整合技改項目建設。總結推廣和學習借鑒四川、福建等地經驗，采取多部門聯合辦公、限時辦結等措施，促進簡化資源整合審批程序，減少審批環節、加快審批進度，推進項目盡快開工建設。同時要嚴格把關，防止借整合之名拖延和逃避關閉，防止低水平重複建設，防止小煤礦前關後建。
10.鼓勵大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產煤省（區、市）按照《煤炭產業政策》、《煤炭工業發展“十一五”規劃》等要求，進一步調整優化煤炭產業結構；鼓勵和支持大型煤礦企業集團通過收購、兼並、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規模和水平。
11.探索完善煤礦整頓關閉相關政策。協調製定煤礦整頓關閉經濟補償政策，鼓勵和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機製，大幅度降低小煤礦數量。
四、健全完善工作體係，進一步深化煤礦瓦斯治理
12.抓住重點環節，健全完善瓦斯治理工作體係。督促煤礦企業嚴格執行“先抽後采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風係統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理五個重點環節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體係。
13.全麵推進“雙百工程”建設。按照國務院安委會辦公室《關於加強煤礦瓦斯治理工作體係示範工程建設的通知》要求，抓緊研究製定各地示範礦井、示範縣建設的基本條件、實施步驟、達標時限、評估標準和辦法，著力推進瓦斯治理示範礦井和示範縣“雙百工程”建設。
14.開展煤礦安全技術改造項目專項檢查。各地煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構要會同投資主管部門，對國債資金支持的安全技術改造項目實施情況進行檢查，督促落實地方和企業配套資金，促使安全技術改造工程加快建設進度、盡快發揮作用。
五、全麵加強煤礦安全基礎管理，落實企業主體責任
15.強化對煤礦安全基礎管理的監督檢查。進一步貫徹落實國家有關部門關於加強煤礦安全基礎管理的一係列意見和通知要求，全麵加強對煤礦安全基礎管理工作的監督檢查，推動煤礦企業做到“係統可靠，裝備先進，管理到位，素質提高”。製定規劃、分類指導。
