煤礦事故應急預案
作者：佚名
2009-02-21 19:17
來源：本站原創
1、總則
1.1、編製目的
為了及時、有效地控製和處理 煤礦重特大 02manbetx.com ，充分調動利用一切力量，保護現場人員和場外人員 安全，將 02manbetx.com 對國家和人民群眾生命及財產 安全造成的損失降到最低程度，維護和促進社會穩定發展，製定本 預案。
1.2、編製依據
《中華人民共和國 安全生產法》、《中華人民共和國礦山 安全法》、《 煤礦安全 01manbetx 》、《江西省重大安全 02manbetx.com 行政責任追究辦法》、《豐城市災害 02manbetx.com 應急救援辦法》。
1.3、工作原則
（1）以人為本，減少危害，把 煤礦職工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
（2）居安思危，預防為主，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作，防患於未然。
（3）統一領導，分級負責，按照事故的分類 管理有關規定，根據事故的危害程度，實施分級負責，條塊結合，屬地 管理為主的應急 管理體製。
（4）依 法規範加強 管理，依據有關 法律和行政 法規，加強政府和 煤礦的應急組織機構、 措施、物資等管理，使應急工作不斷完善、規範。
（5）快速反應，協調對應，加強以煤礦自身應急處置隊伍為主，與豐城市礦山救護隊鑒定救護協議，建立聯動協調 製度，充分發揮社會群體作用，形成統一指揮，反應靈敏，功能齊全，協調有序，運轉高效的應急管理機製。
（6）依靠 科技，提高素質。不斷加強 煤礦安全生產裝備水平，采用先進的監測，預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮救護隊和專業人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件。強加宣傳和培訓的教育工作，提高礦工素質，增強自救互救能力。
1.4、適用範圍
董家鎮行政區域內發生的重大及以上煤礦生產安全事故。
1.5、事故分級
按照事故的性質，嚴重程度，可控性和影響範圍等因素，依照國家處理事故的有關規定，一般分為四級：
特別重大：指井下被困30人及以上的事故
特大：指井下被困10人及以上的事故
重大：指井下被困3人以上9人以下的事故
一般：指井下被困1-2人的事故
2、組織體係
2.1、指揮機構
鎮 02manbetx.com 應急指揮部負責全鎮 02manbetx.com 的組織，指揮協調和處置工作。鎮長任總指揮，坐家領導、分管安全生產；政法領導任副總指揮，黨政辦、派出所、安辦、衛生院、交管站等有關人員為成員。
成立董家鎮煤礦災害事故應急救援指導小組：
組 長：喻海波（鎮長）
副組長：歐陽禾生（政協組長）、金小剛（紀委書記）、羅全興（維穩信息員）
成 員：朱聖榮（黨政辦主任）、王素雲（派出所所長）、饒小英（衛生院院長）、邱有保（交管站站長）、徐美華（安辦主任）
指揮部下設10個工作組。
2.1.1、搶險救援組
組長由坐家領導擔任，副組長分管安全生產領導以及煤礦負責人擔任。其主要職責是準確判斷事故性質，根據事故性質迅速研究製定搶險救援實施方案和防止搶險救援過程中遇到的新情況新問題及時修改方案及 措施，準確及時向事故搶險救援指揮部彙報進展情況，調集並組織救護力量及有關人員進行事故搶救工作。
2.1.2、物質保障組
組長由坐家領導擔任，副組長分管安全生產領導，各煤礦負責人擔任。主要職責是平時要建立應急搶險物資儲備數據庫，了解各種搶險所需的車輛、電力設施、排水設施及材料、通風設施、滅火設施等型號及匹配用途。負責事故處置工作中的應急救援物資的調集和準備工作，保障事故搶險救援工作所需的物資供應。
2.1.3、群眾工作組
組長由分管政法的領導擔任，其主要職責是事故發生後負責安撫遇險者家屬及群眾，保持事故發生地群眾的情緒穩定，確保應急搶險工作順利進行，采取有效管製 措施，控製事態，維護社會秩序。
2.1.4、綜合接待組
組長由坐家領導擔任，成員由黨政辦主任、事故煤礦負責人組成，主要職責是為搶險救援，新聞媒體有關事故調查人員等提供食宿和所需交通工具。
2.1.5、安全保衛組
組長由分管政法領導擔任，副組長由派出所所長擔任。其主要職責是調集警力，組織事故現場人員疏散和警戒工作，維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發事件，協助救援工作組組織調動、運輸工具、維護事故現場附近交通秩序。
2.1.6、醫療救組
組長由衛生院院長擔任，成員由衛生院業務骨幹組成。主要職責是事故發生後迅速趕赴事故現場製定救護方案，搶救傷員，協調各大醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治，協調血站，防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。
2.1.7、通訊保障組
組長由鎮網通公司負責人擔任，成員由鎮移動通訊負責人，聯通公司負責人及事故煤礦負責人組成。其主要職責是保障事故煤礦現場指揮係統及內外部通訊的暢通。
2.1.8、信息發布組
組長由指揮部指定，成員由黨政辦、安辦工作人員組成。其主要職責是提出對內、對外報道工作意見，組織指定對內、對外新聞發布工作，協調解決新聞發布，報道中出現的問題，收集、跟蹤、境內輿論引導。
2.1.9、事故調查組
組長由分管安全生產領導擔任，副組長由派出所所長擔任。 其主要職責是控製事故煤礦的主要負責人和有關責任人員。進一步核實遇險人員基本情況，調查事故經過和原因，追查事故責任，製定防範 措施。
2.1.0、善後處理組
組長由政府主要領導擔任，副組長由分管民政領導和事故單位主要負責人擔任。其主要職責是災後撫恤，生活救助遇難者、遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作。
2.2、日常管理機構
2.2.1、日常機構
董家鎮 02manbetx.com 應急指揮部設在鎮長辦公室，辦公室主任由鎮長兼任，分管安全生產的副職兼任常務副主任。主要職責是負責全鎮 02manbetx.com 應急處置的協調及組織工作，指導本鎮災害應急處置管理工作；建立應急處置信息綜合管理係統；隨時掌握、 03manbetx 重要信息並及時提出處置建議報指揮部；負責應急 預案的製訂、修訂和管理工作。
2.3、專家組
建立煤礦應急搶險專業人才庫，根據實際需要聘請有關專家組成專家組，根據發生事故的種類，確定有關應急救援方麵的專家，成立專家組。主要職責是為了應急管理提供決策建議。參加突發公共事件的應急處置工作，策更科學，提高搶險救援效率。
3、預測、預警
3.1、預測、預警
所有煤礦必須建立煤礦事故預測、預警係統。加強各項災害防治 預案的貫徹落實工作；上齊上全瓦斯監測監控係統；嚴格執行“有疑必探，先探後掘”的探放水原則；加強巷道支護的檢查和維護；控製井下火源，使用礦用阻燃材料，加強對從業人員，尤其是井下從業人員的培訓，及時發現各類災害征兆，及時報告並采取積極措施進行治理。
3.2、信息收集和報告
鎮政府為煤礦生產安全事故的報告主體。鎮安辦和鎮政府接到煤礦生產安全事故的報告後，立即接有關規定上報事故情況。
3.3、事故報告時限和程序
3.3.1、報告時間
煤礦發事故時，一旦發現礦工被困井下遇險，要立即上報，最遲不得超過1小時。
3.3.2、報告程序及內容
發生事故單位→鎮安辦→鎮政府→市煤碳局、市政府，同時，做好不間斷地續報工作，報告的基本內容包括礦井名稱及礦井概況，事故類別，發生的地點，時間及遇險人數，目前搶險救援工作方案及進展情況，采取搶險救援的主要措施等。
4、 應急響應
4.1、分級響應
鎮煤礦事故應急指揮部接到發生重大及以上事故後，立即報市煤碳局，同時報市政府。鎮政府會同公安部門立即控製煤礦主要負責人和有關責任人員，協調司法部門凍結事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負責人及其家屬的私人帳戶。要在啟動 預案的同時，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的辦法，有效控製事態的發展。
4.2、應急措施
組織協調相關部門參與突發事故的處理，劃定控製區域，嚴密監視該區域突發事故的發展情況，並確保處理過程中相關單位和人員的安全，防止混亂中其它事故發生；根據意見，協調相關部門采取有效的 技術措施；要準確及時發布相關信息，正確引導輿論，注重社會效果。
4.2.1、預案啟動後，由鎮搶險救援指揮部統一指揮，組織領導應急搶險救援工作，要進一步核實事故的有關信息。密切關注事故的事態發展，保證參救人員的安全。
煤礦各類事故應采取相應的搶險救援辦法進行處置。事故發生的所在煤礦技術負責人以及發生事故單位的安全第一責任者必須積極配合，協調處置。
（1）瓦斯煤塵事故處理方法
根據現場實際情況製定相應措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達到安全 標準，同時查明事故發生地點、事故範圍，確定遇險人員情況，組織礦山救護隊進行搶救。
（2）透水事故處理辦法
根據事故煤礦和相鄰煤礦水文地質，采掘工程平麵圖等資料，確定水源和水量透水地點及透水量，以及事故礦井容小量，確定遇險人員情況，組織做好排水、控水工作；組織礦井救護隊進行搶險。
（3）礦井火災的處理方法
要確定礦井火災的原因及波及的範圍，遇險人員情況，按礦井災害預防 計劃避災路線迅速撤離井下人員。根據礦井火災發生的實際情況，確定有效措施進行現場處置。
（4）礦井預報事故處理方法
要確定冒頂位置、麵積、高度等情況，以及是否存在再冒頂的危險；確定遇險人員情況，組織搶救。
4.3、應急結束
煤礦事故處置結束後，次生、衍生事件或者相關危險因素清除後，經市應急委員會批準，現場指揮部撤銷，應急工作結束。
5、 善後處置
鎮政府督促煤礦做好撫恤、補助、補償 保險理賠等善後處置工作。
6、監督管理
6.1、預案演練
鎮應急委員會辦公室協調每個煤礦每年演練一次。
應急演練結束後應對演練工作進行全麵 總結和 評價。 總結報告應包括演練地點、時間、氣象條件等背景、信息；演練方案和演練情景，參與演練的應急組織；演練目標和演練範圍，演練過程等基本內容。演練的 評價包括對存在缺陷的評述，對完善應急預案，維護與更新應急設施等方向的意見和建議。
6.2、宣傳教育、培訓
通過廣播、電視、報紙、專欄、講座等多種形式，加強對煤礦從業人員的培訓教育，提高煤礦從業人員的自救、互救能力。培訓考核不合格的人員和無證特種作業人員，一律不得上崗。
6.3、資金保障
所有煤礦必須嚴格按照國家要求的 標準按期交額繳納安全生產風險抵押金；要專門帳戶存儲；同時必須為礦工辦理 工傷 保險，並按時交額繳納 保險金。
7、 附則
本預案由董家鎮人民政府製定並批準。
各煤礦必須認真參照本預案並製定本礦預案交鎮政府、市政府備案。
本預案根據實際情況進行及時修訂和補充。
本預案自發布之日起實施。
豐城市董家鎮人民政府
二00八年七月二十日
1.1、編製目的
為了及時、有效地控製和處理 煤礦重特大 02manbetx.com ，充分調動利用一切力量，保護現場人員和場外人員 安全，將 02manbetx.com 對國家和人民群眾生命及財產 安全造成的損失降到最低程度，維護和促進社會穩定發展，製定本 預案。
1.2、編製依據
《中華人民共和國 安全生產法》、《中華人民共和國礦山 安全法》、《 煤礦安全 01manbetx 》、《江西省重大安全 02manbetx.com 行政責任追究辦法》、《豐城市災害 02manbetx.com 應急救援辦法》。
1.3、工作原則
（1）以人為本，減少危害，把 煤礦職工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
（2）居安思危，預防為主，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作，防患於未然。
（3）統一領導，分級負責，按照事故的分類 管理有關規定，根據事故的危害程度，實施分級負責，條塊結合，屬地 管理為主的應急 管理體製。
（4）依 法規範加強 管理，依據有關 法律和行政 法規，加強政府和 煤礦的應急組織機構、 措施、物資等管理，使應急工作不斷完善、規範。
（5）快速反應，協調對應，加強以煤礦自身應急處置隊伍為主，與豐城市礦山救護隊鑒定救護協議，建立聯動協調 製度，充分發揮社會群體作用，形成統一指揮，反應靈敏，功能齊全，協調有序，運轉高效的應急管理機製。
（6）依靠 科技，提高素質。不斷加強 煤礦安全生產裝備水平，采用先進的監測，預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮救護隊和專業人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件。強加宣傳和培訓的教育工作，提高礦工素質，增強自救互救能力。
1.4、適用範圍
董家鎮行政區域內發生的重大及以上煤礦生產安全事故。
1.5、事故分級
按照事故的性質，嚴重程度，可控性和影響範圍等因素，依照國家處理事故的有關規定，一般分為四級：
特別重大：指井下被困30人及以上的事故
特大：指井下被困10人及以上的事故
重大：指井下被困3人以上9人以下的事故
一般：指井下被困1-2人的事故
2、組織體係
2.1、指揮機構
鎮 02manbetx.com 應急指揮部負責全鎮 02manbetx.com 的組織，指揮協調和處置工作。鎮長任總指揮，坐家領導、分管安全生產；政法領導任副總指揮，黨政辦、派出所、安辦、衛生院、交管站等有關人員為成員。
成立董家鎮煤礦災害事故應急救援指導小組：
組 長：喻海波（鎮長）
副組長：歐陽禾生（政協組長）、金小剛（紀委書記）、羅全興（維穩信息員）
成 員：朱聖榮（黨政辦主任）、王素雲（派出所所長）、饒小英（衛生院院長）、邱有保（交管站站長）、徐美華（安辦主任）
指揮部下設10個工作組。
2.1.1、搶險救援組
組長由坐家領導擔任，副組長分管安全生產領導以及煤礦負責人擔任。其主要職責是準確判斷事故性質，根據事故性質迅速研究製定搶險救援實施方案和防止搶險救援過程中遇到的新情況新問題及時修改方案及 措施，準確及時向事故搶險救援指揮部彙報進展情況，調集並組織救護力量及有關人員進行事故搶救工作。
2.1.2、物質保障組
組長由坐家領導擔任，副組長分管安全生產領導，各煤礦負責人擔任。主要職責是平時要建立應急搶險物資儲備數據庫，了解各種搶險所需的車輛、電力設施、排水設施及材料、通風設施、滅火設施等型號及匹配用途。負責事故處置工作中的應急救援物資的調集和準備工作，保障事故搶險救援工作所需的物資供應。
2.1.3、群眾工作組
組長由分管政法的領導擔任，其主要職責是事故發生後負責安撫遇險者家屬及群眾，保持事故發生地群眾的情緒穩定，確保應急搶險工作順利進行，采取有效管製 措施，控製事態，維護社會秩序。
2.1.4、綜合接待組
組長由坐家領導擔任，成員由黨政辦主任、事故煤礦負責人組成，主要職責是為搶險救援，新聞媒體有關事故調查人員等提供食宿和所需交通工具。
2.1.5、安全保衛組
組長由分管政法領導擔任，副組長由派出所所長擔任。其主要職責是調集警力，組織事故現場人員疏散和警戒工作，維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發事件，協助救援工作組組織調動、運輸工具、維護事故現場附近交通秩序。
2.1.6、醫療救組
組長由衛生院院長擔任，成員由衛生院業務骨幹組成。主要職責是事故發生後迅速趕赴事故現場製定救護方案，搶救傷員，協調各大醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治，協調血站，防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。
2.1.7、通訊保障組
組長由鎮網通公司負責人擔任，成員由鎮移動通訊負責人，聯通公司負責人及事故煤礦負責人組成。其主要職責是保障事故煤礦現場指揮係統及內外部通訊的暢通。
2.1.8、信息發布組
組長由指揮部指定，成員由黨政辦、安辦工作人員組成。其主要職責是提出對內、對外報道工作意見，組織指定對內、對外新聞發布工作，協調解決新聞發布，報道中出現的問題，收集、跟蹤、境內輿論引導。
2.1.9、事故調查組
組長由分管安全生產領導擔任，副組長由派出所所長擔任。 其主要職責是控製事故煤礦的主要負責人和有關責任人員。進一步核實遇險人員基本情況，調查事故經過和原因，追查事故責任，製定防範 措施。
2.1.0、善後處理組
組長由政府主要領導擔任，副組長由分管民政領導和事故單位主要負責人擔任。其主要職責是災後撫恤，生活救助遇難者、遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作。
2.2、日常管理機構
2.2.1、日常機構
董家鎮 02manbetx.com 應急指揮部設在鎮長辦公室，辦公室主任由鎮長兼任，分管安全生產的副職兼任常務副主任。主要職責是負責全鎮 02manbetx.com 應急處置的協調及組織工作，指導本鎮災害應急處置管理工作；建立應急處置信息綜合管理係統；隨時掌握、 03manbetx 重要信息並及時提出處置建議報指揮部；負責應急 預案的製訂、修訂和管理工作。
2.3、專家組
建立煤礦應急搶險專業人才庫，根據實際需要聘請有關專家組成專家組，根據發生事故的種類，確定有關應急救援方麵的專家，成立專家組。主要職責是為了應急管理提供決策建議。參加突發公共事件的應急處置工作，策更科學，提高搶險救援效率。
3、預測、預警
3.1、預測、預警
所有煤礦必須建立煤礦事故預測、預警係統。加強各項災害防治 預案的貫徹落實工作；上齊上全瓦斯監測監控係統；嚴格執行“有疑必探，先探後掘”的探放水原則；加強巷道支護的檢查和維護；控製井下火源，使用礦用阻燃材料，加強對從業人員，尤其是井下從業人員的培訓，及時發現各類災害征兆，及時報告並采取積極措施進行治理。
3.2、信息收集和報告
鎮政府為煤礦生產安全事故的報告主體。鎮安辦和鎮政府接到煤礦生產安全事故的報告後，立即接有關規定上報事故情況。
3.3、事故報告時限和程序
3.3.1、報告時間
煤礦發事故時，一旦發現礦工被困井下遇險，要立即上報，最遲不得超過1小時。
3.3.2、報告程序及內容
發生事故單位→鎮安辦→鎮政府→市煤碳局、市政府，同時，做好不間斷地續報工作，報告的基本內容包括礦井名稱及礦井概況，事故類別，發生的地點，時間及遇險人數，目前搶險救援工作方案及進展情況，采取搶險救援的主要措施等。
4、 應急響應
4.1、分級響應
鎮煤礦事故應急指揮部接到發生重大及以上事故後，立即報市煤碳局，同時報市政府。鎮政府會同公安部門立即控製煤礦主要負責人和有關責任人員，協調司法部門凍結事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負責人及其家屬的私人帳戶。要在啟動 預案的同時，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的辦法，有效控製事態的發展。
4.2、應急措施
組織協調相關部門參與突發事故的處理，劃定控製區域，嚴密監視該區域突發事故的發展情況，並確保處理過程中相關單位和人員的安全，防止混亂中其它事故發生；根據意見，協調相關部門采取有效的 技術措施；要準確及時發布相關信息，正確引導輿論，注重社會效果。
4.2.1、預案啟動後，由鎮搶險救援指揮部統一指揮，組織領導應急搶險救援工作，要進一步核實事故的有關信息。密切關注事故的事態發展，保證參救人員的安全。
煤礦各類事故應采取相應的搶險救援辦法進行處置。事故發生的所在煤礦技術負責人以及發生事故單位的安全第一責任者必須積極配合，協調處置。
（1）瓦斯煤塵事故處理方法
根據現場實際情況製定相應措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達到安全 標準，同時查明事故發生地點、事故範圍，確定遇險人員情況，組織礦山救護隊進行搶救。
（2）透水事故處理辦法
根據事故煤礦和相鄰煤礦水文地質，采掘工程平麵圖等資料，確定水源和水量透水地點及透水量，以及事故礦井容小量，確定遇險人員情況，組織做好排水、控水工作；組織礦井救護隊進行搶險。
（3）礦井火災的處理方法
要確定礦井火災的原因及波及的範圍，遇險人員情況，按礦井災害預防 計劃避災路線迅速撤離井下人員。根據礦井火災發生的實際情況，確定有效措施進行現場處置。
（4）礦井預報事故處理方法
要確定冒頂位置、麵積、高度等情況，以及是否存在再冒頂的危險；確定遇險人員情況，組織搶救。
4.3、應急結束
煤礦事故處置結束後，次生、衍生事件或者相關危險因素清除後，經市應急委員會批準，現場指揮部撤銷，應急工作結束。
5、 善後處置
鎮政府督促煤礦做好撫恤、補助、補償 保險理賠等善後處置工作。
6、監督管理
6.1、預案演練
鎮應急委員會辦公室協調每個煤礦每年演練一次。
應急演練結束後應對演練工作進行全麵 總結和 評價。 總結報告應包括演練地點、時間、氣象條件等背景、信息；演練方案和演練情景，參與演練的應急組織；演練目標和演練範圍，演練過程等基本內容。演練的 評價包括對存在缺陷的評述，對完善應急預案，維護與更新應急設施等方向的意見和建議。
6.2、宣傳教育、培訓
通過廣播、電視、報紙、專欄、講座等多種形式，加強對煤礦從業人員的培訓教育，提高煤礦從業人員的自救、互救能力。培訓考核不合格的人員和無證特種作業人員，一律不得上崗。
6.3、資金保障
所有煤礦必須嚴格按照國家要求的 標準按期交額繳納安全生產風險抵押金；要專門帳戶存儲；同時必須為礦工辦理 工傷 保險，並按時交額繳納 保險金。
7、 附則
本預案由董家鎮人民政府製定並批準。
各煤礦必須認真參照本預案並製定本礦預案交鎮政府、市政府備案。
本預案根據實際情況進行及時修訂和補充。
本預案自發布之日起實施。
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