臨淄區煤礦安全生產專項整治方案

附件1：

臨淄區煤礦安全生產專項整治方案

為貫徹落實省、市、區政府的“攻堅年”部署，推進我區煤礦安全生產專項整治的深入開展，鞏固專項整治成果，嚴防重特大02manbetx.com 發生，確保全區煤礦安全生產形勢持續穩定，根據區安委會《關於製定全區安全生產專項整治方案的通知》要求。現製定臨淄區煤礦安全生產專項整治方案。
一、整治重點和工作目標
（一）整治重點
2007年煤礦整治的重點是：煤礦“一通三防”、防治水、頂板管理和提升運輸。
（二）工作目標
2007年煤礦安全生產專項整治總體目標是：通過深化安全整治，全區煤礦杜絕死亡02manbetx.com 、2人以上重傷02manbetx.com 和重大非人身02manbetx.com 。
二、煤礦安全整治的主要措施
開展煤礦安全專項整治，必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持標本兼治、治本為主、綜合治理的原則，把解決眼前問題與建立長效機製結合起來，研究采取更加有效的措施，努力提升煤礦安全生產水平。
（一）著力抓好瓦斯治理、防治水及雨季“三防”工作。所有礦井掘進工作麵局部通風要使用“雙風機、雙電源”；要把落實“以風定產”與合理集中生產、加強現場管理結合起來，嚴禁多頭多麵過度集中生產，嚴禁無風、微風作業，嚴禁不符合規定的串聯和擴散通風，嚴禁隨意停開局扇；嚴格執行瓦斯檢查製度，嚴禁空班漏檢。嚴格執行“有疑必探、先探後掘”的探放水製度，探放水工作要有設計、有施工、驗收記錄。各煤礦要加強對落實探放水措施、製度情況進行檢查，對未按規定探水的煤礦依據國務院446號令嚴厲處罰。雨季“三防”工作要做到早部署、早行動，在雨季來臨前及早清撈水倉、清挖水溝，疏通地麵泄洪道，填平古井。對供電電源和排水設備進行認真檢查，確保萬無一失。
（二）深化“雙基”建設內涵，提高礦井本質安全水平。繼續大力開展“雙基”建設和安全質量標準化活動，著力提高礦井本質安全水平。一是加強礦井技術管理。建立健全以總工程師為核心的技術管理體係，明確總工程師的職責，把技術管理作為安全管理中的關鍵工作來抓。二是加強現場管理。要把安全基礎管理的重點放在區隊、班組和現場，建立以安全考核為主的區隊及班組業績考核標準，加大安全工資在工資構成中所占的比例。確保各項製度、措施落實到現場，落實到每位作業人員。三是加強隱患排查治理。排查治理的重點是“一通三防”、防治水兩個方麵，包括國務院《特別規定》及《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》所列的60多種重大安全生產隱患、違法生產行為。加強對薄弱地點、薄弱時間、薄弱環節、薄弱人物的排查和監控，加大對重大安全隱患的治理力度，確保項目、措施、資金、時間、人員、責任落實到位。對安全隱患不能有效治理或不能實施有效監控無法保證安全生產的，要堅決停止作業，做到防患於未然。四是安全質量標準化建設要上檔次。各煤礦必須不等不靠，加大投入，從地麵絞車房、礦燈房、職工宿舍、澡堂、調度室、辦公室等到井下各生產係統都要高起點、高標準進行整改。地麵廣場、辦公區做到幹淨、整齊、有序，礦區綠化達到園林化；井下各係統要向質量標準化更高級別邁進。
（三）著力加強區隊班組建設，強化自主管理。要明確區隊長、班組長安全管理和生產管理的職責，賦予他們安全管理權、生產組織權和考核分配權。充分發揮區隊長、班組長現場安全管理的作用。切實把區隊班組建設作為強化現場安全管理的重要措施。加強區隊長、班組長培訓管理，強化區隊長、班組長安全、生產、技術管理知識的培訓。根據區隊長、班組長的工作內容和職責，建立健全區隊長、班組長工作考核標準，嚴格進行業績考核，對不合格人員要及時撤換。健全區隊長、班組長、安監員“三位一體”的安全管理機製，加強現場安全管理，做到科學、安全的組織生產和施工。
（四）加大安全投入，提高礦井技術裝備水平。各煤礦要積極推進采掘工藝改革，最大限度地減少炮采、炮掘，加快淘汰木支護。要根據國家有關規定和煤礦安全生產的實際需要，及時足額提取維簡費並按規定全部用於煤礦安全生產。推廣應用安全生產科技成果和先進適用技術，提高係統安全保障能力，從根本上提高礦井防災抗災能力。認真搞好受自然災害威脅嚴重礦井安全開采的技術論證工作，完善各類安全防範措施。加快發展煤礦生產機械化。要積極推進采煤工藝改革，盡快實現采掘機械化。開采薄煤層礦井要結合煤層賦存條件，製定適宜的機械化發展規劃。通過加大安全投入，著力改善煤礦安全生產條件，促進煤礦安全生產狀況的根本好轉。
（五）加強教育培訓，改善辦礦條件，提高從業人員整體素質。煤礦要製定職工教育培訓規劃，落實培訓經費、保證培訓時間。煤礦礦長、管理人員及工程技術人員、職工要進行梯次教育培訓。要采取委托培養、專項技術培訓等措施，培養一批煤礦管理人員和專業技術骨幹。加強應知應會教育和強製性安全輪訓，增強幹部工人的安全業務素質和自助保安能力。要抬高新工人入礦“門檻”，逐步推行變招工為招生的用工機製和全員從業資格準入製度。凡是招用的新工人必須具備相應學曆，並接受為期六個月的係統培訓，經培訓合格取得“煤礦工作資格證”方可上崗。要改進和完善勞動分配管理，增加煤礦井下工人特別是一線生產工人的勞動報酬，用較高的勞動報酬和良好的工作環境吸引高素質的人才。
（六）持續不斷的開展煤礦安全生產大檢查。重點檢查礦井“一通三防”、防治水措施的製訂和落實情況，采掘工程部署情況，事故隱患排查治理及責任製落實情況。區煤炭辦將對檢查出來的問題跟蹤督察，督促礦井及時進行整改。
（七）認真開展勞動定員工作，嚴格按礦井核定能力和勞動定員組織生產。按照國家安監總局等四部委《關於加強煤礦安全生產工作規範企業勞動定員管理的若幹指導意見》要求，煤礦要明確專人負責勞動定員管理，認真組織開展勞動定員工作，結合礦井生產實際，製定並嚴格執行勞動定額定員標準，做好勞動定員原始記錄、入井人員考勤和統計03manbetx 等工作。要采取定采區、定頭麵等措施，最大限度地減少井下作業人員。一個采區內同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作麵或5個（含5個）以上掘進工作麵同時作業。逐步推行一個采區一個回采工作麵、二個掘進工作麵的生產作業方式。嚴格按核定生產能力組織生產。煤礦必須嚴格按核定的生產能力合理安排全年生產計劃和勞動定員，堅持正規循環作業，做到均衡生產。除帶班人員、要害崗位人員必須在現場交接班以外，其他人員不得在采、掘工作麵交接班。嚴禁兩班交叉作業。實行“限員掛牌”製。煤礦要在井口公示牌上真實標明每個采區及采、掘工作麵核定的每班作業人數和實際每班作業人數。
三、加強對全區煤礦安全專項整治工作的組織領導
開展安全專項整治是落實省、市、區政府關於安全工作部署的一項重大舉措，各煤礦要把這項工作擺上突出位置，加強領導，落實責任，確保整治活動達到預期目的。
為加強對煤礦安全整治工作的領導，區煤炭辦成立煤礦安全整治工作領導小組，由周效東主任任組長，煤炭辦其他人員為成員。領導小組的主要任務是負責部署煤礦安全整治活動，搞好組織協調和檢查調度，並根據工作進展情況及時提出下一步工作意見。領導小組辦公室設在區煤炭辦，具體負責活動的檢查調度和日常工作。