.“三合一”場所消防安全整治要落實“四個到位”209006

近年來，全國各地持續開展了“三合一”場所消防安全專項整治活動，取得了一定成效。但是，一些地區“三合一”場所消防安全狀況仍然令人擔憂。從福建省莆田市“10.21”和江蘇省吳江市“10.23”相繼發生的“三合一”場所火災02manbetx.com 來看，充分暴露出地方政府及有關部門對整治“三合一”及類似場所火災隱患認識不足，監管不力，措施不實，場所業主消防安全淡泊，帶險生產經營，消防安全責任不落實，管理不到位等問題。因此，進一步強化“三合一”場所火災隱患集中整治工作刻不容緩，筆者認為，做好“三合一”場所火災隱患集中整治要落實“四個到位”。

　　一、火災危害性認識要到位。

　　“三合一”建築是指所有集生產經營、儲存、居住等功能為一體的建築，即在設有車間、倉庫、經營的建築物內設置員工集體宿舍的現象都稱為“三合一”現象。“三合一”場所由於人力少、占地小、投資省、見效快，所以發展十分迅速，一些地方甚至形成了產業性、區域性、高密度的“三合一”安全生產場所。這些場所盡管麵積不大，但由於建築耐火等級低、消防設施欠缺、人員消防安全意識差、安全疏散沒有保障，一旦發生火災，極易導致群死群傷火災02manbetx.com 的發生。小場所鬧大事、小火釀大災，已經被全國各地多起“三合一”場所火災所證實。因此，必須高度重視“三合一”場所火災隱患集中整治工作，切不可掉以輕心。各地政府、有關部門和公安機關要進一步加強組織領導，成立專項整治工作領導小組，樹立正確的安全發展觀和政績觀，不斷加強“三合一”場所危害性的經常性宣傳教育，克服麻痹思想和畏難情緒，防止走過場、形式主義，防止搞“一陣風”。要明確整治工作的重點和目標，加大督查考核力度，不斷加強宣傳教育，提高社會群眾對“三合一”場所危害性的認識，全麵營造良好的“三合一”場所火災隱患整治氛圍。

　　二、公安部門主力軍作用發揮要到位。

　　公安部門是“三合一”場所火災隱患集中整治工作的主要力量。各地要充分發揮公安部門主力軍作用，全警動員，參與整治。一是全麵排查。堅持科學治理、標本兼治的原則，綜合運用法律、行政、技術手段，充分發揮主力軍作用，圍剿“三合一”場所火災隱患。要全麵對轄區內“三合一”場所排查摸底，排查中突出各類家庭作坊式、商業類、餐飲娛樂類等沿街或成片布置的“三合一”場所，建立“三合一”場所底冊。同時要按照屬地管理原則和現行管理模式，將排查整治任務分解到各鄉鎮（街道）、村（社區），防止遺漏。並要充分發動社會力量參與整治工作，可以通過聘請社會從業人員為自願消防監督員的形式，發揮社會從業人員觸角廣、人數多的優勢，一方麵對本單位“三合一”場所火災隱患開展自查自糾，另一方麵對周邊地區的“三合一”場所積極進行舉報。各地要對舉報經消防部門查實的“三合一”場所火災隱患根據火災危險性等級實施獎勵，提高社會從業人員參與整治工作的積極性。二是嚴格執法。公安部門要進一步加強消防執法力度，重拳打擊生產型“三合一”違法行為，徹底根除可能造成群死群傷的火災隱患，形成整治“三合一”的高壓態勢。對不符安全生產合消防安全規定，在設有車間或者倉庫的建築內設置員工集體宿舍的“三合一”建築，要按照消防法規有關規定責令限期改正，對逾期不改的，要責令停產停業並處罰款，堅決做到發現一處查處一處。對隻顧經營、不顧安全，嚴重違反消防法律法規，並經多次檢查仍不改正的，除依法實施罰款處罰外，要采取依法取締、強製拆除等方法。對於既不能根本解決，也不能采取有效消防安全措施的，嚴格依法查處，應當立即停止使用，用法律手段推動整治工作的深入發展。

　　三、有關職能部門整治合力要到位。

　　做好“三合一”場所火災隱患集中整治，僅靠公安部門有限的監管力量是遠遠不夠的，各有關職能部門必須聯動起來，明確整治重點和目標，突出本行業（係統）“三合一”場所火災隱患整治。工商行政管理部門在工商登記和年審時要把好存有“三合一”現象的建築企業的市場準入關，對檢查中發現的未依法取得工商營業執照擅自從事生產經營活動的“三合一”企業，及時提請當地政府依法予以取締。建設、安監、土地、規劃、房管等部門，要對“三合一”建築進行清理整頓，並加強規劃建設，強化安全監管，超前控製，杜絕新的“三合一”建築出現。勞動部門和工會組織要加強對“三合一”建築內企業勞動用工的管理，保護“三合一”建築內企業從業人員的權益。鄉鎮安監科、綜治辦等基層人員要積極發揮作用，對鄉鎮“三合一”建築實行全方位監控，防止失控漏管，形成強大的整治合力。

　　四、長效管理措施要到位。

　　“三合一”建築的存在，沒有季節性和突發性，是伴隨市場經濟的發展而出現的產物。因此，“三合一”建築的消防安全整治是一項長期性和持久性的工作。一是要齊抓共管，嚴把源頭關。“三合一”建築的形成不是突然的，也不是變幻莫測的。任何建築建設之初都必須經過規劃、立項、審批、發證等環節。公安、規劃、建設、消防、工商等有關行政主管部門要密切配合，按章辦事，嚴格把關。建築立項、設計等環節中要明確使用功能，建築設計未經消防部門審核同意的，建設部門不得頒發施工許可證，施工單位不得投入施工。建設和消防部門要控製業主擅自變更建築原有的使用功能，嚴禁將居住樓改為生產型建築，更不允許改為集生產、經營、住宿、倉儲為一體的“三合一”建築；工商部門核發營業執照時，必須責成“三合一”場所業主前期主動整改火災隱患，取得“消防檢查合格意見”後方可辦理。各有關部安全生產門要實行齊抓共管，互相監督，責任同擔的工作模式，從源頭上控製和製止“三合一”建築的產生。二是要強化督察考評，抓好進度和質量雙落實。各地政府、公安機關要加大督察力度，對“三合一”整治工作進度、質量定期開展檢查，對工作失職、進度拖拉、質量不高的單位和個人，要結合相關考評工作進行通報。對工作不落實的單位或火災隱患嚴重且長期得不到改善的地區，要開展執法幫扶，保證整治活動底數清、情況明、措施實、效果好。對於發生有影響火災02manbetx.com 的，要依法追究有關人員的法律責任，落實獎懲措施。三是要健全監管網絡，落實長效措施。各地政府、有關部門要抓緊研究完善聯動製度，整合警力資源，實現對“三合一”和各類火災隱患的綜合執法。公安機關要將“三合一”場所監管納入治安防控工作，充分發揮保安隊伍派駐單位、鄉村、社區居民區的點多麵廣的優勢，加強對“三合一”場所的動態監控，建立定期“回訪”製度，防止“回潮”現象，鞏固治理成果。要積極依靠和發揮鄉鎮（街道）、企管站、安監站、村鎮辦、城管隊等基層單位和治保會、流動人口管理辦等組織的作用，開展對“三合一”場所的群防群治。要結合各類“三合一”場所的產業特點和曆史成因，提請政府或動員有關單位建設員工集體宿舍和職工公寓，實行以集中居住、集中服務、集中管理為內容的集宿管理。通過標本兼治、綜合治理，不斷建立和完善“三合一”專項整治工作的長效機製。
酒店用品

ARI