外來務工人員消防安全管理的若幹思考

　近些年來，隨著城市經濟的迅猛發展，大量外來務工人員湧入城市的各個角落，外來務工人員對城市的建設和經濟發展起到了不可忽視的促進作用，同時也把外來務工人員的消防安全管理工作推到了顯著位置。由於外來務工人員消防安全知識欠缺，自我防護意識差，往往既是火災的“肇事者”，又是火災的主要“受害者”。從外來務工人員多起火災案例證明，都是因為外來務工人員擅自用一些易燃物搭建臨時住所，並在這些易燃物搭建的住所內使安全生產用大功率電器或使用明火，有的甚至是外來務工人員與企業雇主或當地居民產生矛盾糾紛後縱火等原因導致火災發生。而且這些建築物多是集中在城市的某一區域，建築內往往空間狹小、人員雜多、分隔簡陋、可燃物聚集，隱患嚴重，一旦出險成災極易釀成惡性群死群傷火災02manbetx.com ，勢必造成嚴重後果和惡劣影響，也給災後的處理帶來更為複雜的糾紛矛盾，影響公共安全和社會穩定。針對這一突出現象，筆者就如何進一步加強和改善外來務工人員的消防安全管理工作談點淺見，供參考。

　　一、外來務工人員消防安全管理工作中的難點

　　 1、文化水平低，消防安全意識淡薄。外來務工人員在城市的艱辛生活，使他們中的大多數人喪失了對生命的重視，從思想上便沒有對消防安全給予充分認識，甚至對最常用的電器、液化石油氣如何安全使用也不是很清楚。消防安全常識的無知或對火災隱患的麻木，使得外來人口和場所及其居住區域被包裹在重重疊疊的火災隱患中，稍有不慎，火魔即臨。

　　 2、人員素質低，自防自救能力差。一旦遇到火災發生，外來務工人員大多不懂怎樣報警，不懂得如何處置初期火災，不懂得逃生自救，由此造成損失擴大乃至人員傷亡。

　　 3、居住環境簡陋，火災隱患嚴重。外來務工人員絕大部分在城郊結合處租住，為了省錢，很多租住簡易平房，甚至自行搭建簡易棚，堆放貨物、生活用品、吃和住都在一個小屋內。由於這裏租房價格便宜，所以外來務工人員相對密集。房東隻顧租房，根本不管房客用來做什麼，有的樓上住人，底樓用來做車間、庫房，甚至人物混雜；屋內有的放易燃易爆化學物品，有的堆放各種雜物，有的在院內私拉亂接電線，更有甚者在沿街兩旁經營液化石油氣，且一個門麵內既住人又生火做飯，還存放幾個甚至十幾個帶氣的液化石油氣鋼瓶，隱患令人觸目驚心。

　　 4、流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數處於“動態”流動之中，所以隻能通過對外來務工人員的群體03manbetx 來進行宏觀管理。外來務工人員的情況複雜，分布範圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。

　　 5、離城區消防隊較遠，缺乏消防基礎設施。在城郊結合處安全生產一帶蓋的房屋，絕大部分都是無規劃住房。這些未經城市市政規劃的建築大多數缺乏疏散通道，建築間距窄小，缺乏消防水源，遇有火災及時處置困難，消防車到達後進入現場難，取水滅火難，消防車往返運水距離長，投入滅火力量多，且容易發展成為火燒連營的態勢，極易造成人員傷亡。

　　 6、遇勞資糾紛和情感破裂時容易引發放火案。外來務工人員為了生計進城打工，他們辛苦勞動應得的報酬被拖欠克扣，討要不成時，個別人往往失去理智，走上跳樓自殺、爆炸、投毒、放火報複的不歸路。此外，在外打工的男女雙方發生情變，也易釀發類似行為。

　　二、加強外來務工人員消防安全管理措施的探討

　　針對外來務工人員消防管理工作中的難點，我們就如何做好外來務工人員的消防安全管理工作進行了一些探討。

　　一是重在治本，強化政府主導。如今各城市如潮水般湧入的外來務工人員是在當今經濟環境下的一種必然現象，初期多為自發性的，缺少組織和教育，勢必對消防安全構成相當大的壓力。因此，我們應強化以政府為主導，各部門齊抓共管，將外來務工人員消防安全管理工作規範化，將外來務工人員消防安全管理教育工作安全生產納入政府目標責任考核內容。製定規範性文件等形式，進一步建立健全外來務工人員管理機製，進一步明確基層政府和公安、民政、勞動、工商、城管、教育等政府部門對外來務工人員的消防安全管理職責，推動外來務工人員的消防安全管理正規化、法製化。進一步發揮各級政府人口管理辦公室、公安戶政、治安部門和勞動力輸出培訓基地等現有外來務工人員管理與服務平台的作用，將消防安全管理教育任務納入其中。

　　二是加強監督管理，著力消除外來務工人員生活場所的火災隱患。從建審、驗收、消防監督檢查等環節把關，加強城鎮出租房、棚戶區、外來人口集中居住點和“三合一”、“多合一”建築的監督管理，及時發現和消除火災隱患。將對外來務工人員的消防安全監督管理納入公安派出所消防監督管理工作內容，加強對城鄉結合部和小城鎮的家庭式小商店、小作坊、小車間的監督管理。

　　三是普及消防宣傳教育，不斷提升外來務工人員消防意識和技能。積極探索外來務工人員消防安全培訓教育的新途徑、新方法。在外來務工人員集中的區域，積極發動鄉鎮街道、居（村）委會等，利用報紙、黑板報、宣傳櫥窗等形式開展針對性消防宣傳教育。外來務工人員集中住宿的物業管理單位要加強消防宣傳教育。通過消防宣傳“四進”、消防站開放、編發安全知識圖片和小手冊、小讀本等多種形式，加強對外來務工人員消防宣傳教育的指導，逐步讓外來務工人員認識到，消防安全是生產生活的必然要求，從而自覺地去學習消防常識和掌握基本技能。積極發揮義務消防隊的巡查作用，每季度對農民工居住地檢查一次，每周對消防器材設施檢查兩次，並實行火災隱患登記製度和報告製度，發現火災隱患，及時督促落實措施整改，為遏製火災發生提供了保證。同時還可以製作了消防宣傳撲克牌，使務工人員在休閑娛樂的同時也能提高消防安全意識；消防部門要發揮職能作用，加強培訓力度。通過培訓，要使外來務工人員自覺提高消防安全意識，增強消防法製觀念，主動消除火災隱患。同時要充分發揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯網等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優勢，開展經常性的內容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入民眾，增強公眾身處火災危險現場時的滅火、自救、互救、逃生的能力。

　　四是堅持綜合治理，努力構建和諧有序的外來務工人員生產生活環境。努力加強對外來務工人員相對集中的小城鎮消防規劃的編製和實施，從根本上改變小城鎮建築耐火等級偏低、消防安全狀況差的狀況，有條件的地方還可考慮專門建造設立外來人口統一居住區，從源頭上改變外來人口居住條件差，管理混亂的局麵，營造溫馨和諧的“外來務工人員家園”。建立統一的、開放的、競爭有序的勞動力市場，引導農村勞動力合理流動。外來務工人員大量流出地的鄉鎮、村委會，要幫助外出務工家庭解決實際困難，尤其是對老、弱、病、殘、幼家庭，要幫助解決用火、用電、用氣方麵存在的問題，宣傳消防安全知識，切實保障他們的生命財產安全，為外出務工人員提供平安、穩定的大平台。

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