重大火災隱患整改過程中的問題及解決對策2F

　　 三、重大火災隱患整改對策

　　一是完善製度建設。修改、完善《消防法》有關處罰條款，加大處罰力度，增加強製措施，以法的形式賦予消防機構強製執行權，用法的威嚴提高消防機構的執法威信，也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災隱患的行政相對人。如可在《消防法》中增設條款，規定公安消防機構對責令停產停業、停止使用或停止施工的處罰拒不執行的，由公安消防機構予以查封、扣押等。

　　二是緊緊依靠各級政府的堅強領導。這是做好監督整改工作的關鍵。各級公安消防機構應當積極為政府當好參謀，緊緊依靠政府的堅強領導，努力贏得他們的大力安全生產支持，並針對隱患整改工作適時作出安排和部署，科學、規範地製定相關政策和規定，督促各部門、各單位按期、保質、保量地完成火災隱患整改任務。

　　三是拓寬資金籌集渠道。必須將拓寬資金來源渠道，積極落實隱患整改資金作為整治重大火災隱患的重要手段。整改火災隱患的資金投入是一項隱性投資，無任何經濟效益可言，造成一些需要大額投入和經濟效益較差單位的火災隱患長期得不到解決。因此必須在遵循市場經濟規律的基礎上，采取法律、行政等多種手段，通過政府投入、社會集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。可以由政府及銀行通過風險、信譽評估對隱患企業實施無息貸款，解決隱患投資問題；可以通過各類基金委員會建立火災隱患整改基金，對確實存在資金困難自身無力解決，但一旦發生火災將造成大量人員失業、社會動蕩等嚴重問題的單位進行無償資助。

　　四是開展火災責任保險。火災責任保險比較好地解決了火災損失的責任承擔問題，有利於維護社會的穩定。但不可否認的是，火災責任險的設立，也從客觀上助長了不少投保人忽視火災隱患整改的思想。因此，要使火災責任險更好地發揮作用，可以考慮在傳統的火災保險條款基礎上進行適當創新，如可安全生產增設消防與保險聯合進行消防排查條款，規定發現重大火災隱患而不按規定整改發生火災的，不但要給予必要的處罰，還要根據保險法相關規定不予賠付，從而消除企業有保險賠付的依賴，從經濟上堵住了企業的後路，迫使企業重視重大火災隱患的整改。

　　五是狠抓合力建設。要建立健全重大火災隱患查改責任製，明確各級政府、行業主管部門的責任，建立起較為完備的火災隱患查改責任與考評機製，確保各級政府真正把火災隱患查改問題作為大事來考慮，逐條逐項分解落實整改任務，進一步增加隱患單位和有關行業主管部門的緊迫感和危機感。要把火災隱患查改問題解決的好壞，作為衡量一個領導幹部政績、業績的一項重要指標，與各項工作的年終考評掛鉤。同時，要調動起各行政主管部門的力量，通過落實責任製切實督促公安、文化、教育、衛生、工商、建設、規劃、經貿等部門履行各自的職責，針對易產生重大政治影響、易造成群死群傷惡性火災02manbetx.com 的人員密集場所火災隱患、火災易發場所、曆史遺留的“老大難”問題，合力督辦，聯合治理。

　　六是嚴把審核“源頭關”。事實上一些重大火災隱患大多存在於建築布局、耐火等級、消防設施、生產流程、技術工藝等防火措施不健全、設施不完善、不配套等方麵。而造成這些重大火災隱患的一個重要原因，就是公安消防機構人員在進行建築設計防火審核時把關不嚴。因此，要嚴把防火審核“源頭關”安全生產，實行逐級審批和審驗分離製度，確保審核、驗收不走過場。消防監督人員在審驗工程中應該變被動為主動，提高大局意識和服務質量，主動參與設計、論證、施工檢查和竣工驗收的全過程。對施工過程要加大檢查力度，發現問題及時通過法律文書通知施工單位，督促其整改。同時，在執法過程中，要堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，嚴肅查處消防違法行為。

　　七是遵循實事求是的原則。整改火災隱患是一項較為複雜的係統工程，既要保證安全，又要兼顧生產，還要考慮到企業的承受能力。因此，必須製定一個切實可行的整改方案，從而達到安全與生產、經濟與效益、形式與效果的統一。公安消防機構在確定重大火災隱患前，要積極會同設計、檢測、技術等部門的專家，對重大火災隱患現狀進行論證，提出指導性意見和整改方案。整改期間，公安消防機構應派員對整改情況進行不定期現場檢查指導，確保整改如期完成。對那些確定整改困難的重大火災隱患單位，在落實防範措施的前提下，可以采取“靈活變通”手段，允許其有計劃、分步驟、按要求逐步進行整改，不搞“一刀切”，也不“一棒子打死”，否則，隻能造成隱患久拖不改、長期存在的被動局麵。
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