中美煤礦安全差距三大原因解讀

近年來，我國煤炭產量迅速增長，但是特別重大02manbetx.com 還沒有得到有效抑製。與之相比，最近幾年美國煤炭產量基本穩定在10億噸左右，每年02manbetx.com 死亡人數控製在30人左右。雖然中美兩國的國情不同，但是就煤礦看煤礦，還是可以找出其中差距的。

企業重視程度不同

從從業人員方麵看，美國煤礦工人職業穩定性比較好，平均年齡45歲左右，一般為高中以上文化程度，管理人員均為大學本科以上。新招礦工必須參加6個月以上的培訓。

目前，我國煤礦生產作業人員過多，農民輪換工為煤炭生產一線主體，流動性大，整體文化水平低，缺少培訓，缺乏自我保護能力。據統計，我國國有煤礦大專以上技術人員僅占職工總數的3％左右。不少中小型煤礦沒有專業技術人員，許多小煤礦經營者缺乏基本安全管理知識。

在采掘機械化程度方麵，美國煤礦規模大，采掘機械化程度近100％，職工人數少，勞動生產率高。一座年產500萬噸的煤礦，職Z300人左右，工作麵每班8人到10人，月單產最高達90萬噸商品煤。美國礦工平均工資比全國平均工資高30％左右。

我國煤礦整體技術狀況比較落後，煤礦采掘機械化程度不高，目前全國機械化采煤率在40％左右，其中國有重點煤礦在78％左右，50％的小型煤礦仍采用落後的開采方式，整體勞動效率低。煤礦生產效率低，井下作業人員多，發生02manbetx.com 、遭受傷害的幾率就大，這也是我國近年來煤礦特別重大02manbetx.com 頻發的一個重要原因。

自然條件有差距

美國煤層地質構造簡單，大多數為緩傾斜或近水平煤層，斷層、褶皺、衝刷、陷落等構造破壞很少，煤層瓦斯含量低，除個別礦井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式來控製瓦斯。如其兩大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90％以上為水平或近水平煤層，埋藏淺，目前礦井平均開采深度僅90米，80％的高產高效工作麵屬中厚煤層，而高瓦斯、容易發生重大事故的煤礦，一般被列為不可采礦井而被關閉。

與美國相比，我國煤層賦存條件差。目前，全國2．6萬多處礦井幾乎都是瓦斯礦井，其中30％左右是高瓦斯與突出礦井，有煤塵爆炸危險的礦井占87％，有自然發火危險的礦井接近50％，60％到70％的礦井是在複雜和極複雜的構造條件下進行開采。

露天煤礦效率高，用人少，因此事故也相對少。美國露天煤礦效率為井工煤礦的2．6倍左右。美國露天煤礦所占比重高，長期占煤礦總數的55％以上。

我國露天礦所比重很小，從產量計算，約占4％左右。若按美國露天煤礦的比重情況進行折算，在目前技術開采條件下，我國煤礦死亡人數每年可減少2000人到3000人。

亟須強有力的政府監察

美國礦山安全監察體係是世界主要產煤國中最完善的，煤礦安全監察力量也是最強的。依據《礦山法》，美國礦山安全與健康監察局對全國礦山實施垂直監察職能，每年對井工煤礦至少監察4次，露天煤礦2次。一旦發現問題，將依法進行處罰直至關閉礦井。

1969年，美國《煤礦法》頒布實施後，因煤礦安全與健康監管部門對違反《煤礦法》的行為處以高額罰款，甚至強製關閉礦井和判處礦主監禁等，迫使不少達不到安全生產條件的煤礦被關閉。

我國的煤礦安全監察力量相比美國而言，顯得十分薄弱。2003年美國隻有1526座煤礦，86187名煤礦雇員，煤礦安全監察人員有1086入，平均每名監察員監察的煤礦數為1．4座，不到80名煤礦雇員就擁有1名煤礦監察員。我國煤礦安全監察員在1800名左右，平均每名監察員監察的礦井數為14．7座，為美國的10．5，倍，3650名煤礦從業人員才擁有1名監察員，為美國的45．6倍。同時美國煤礦監察經費也高於我國，2004年美國礦山安全與健康監察局投入2．67億美元。

綜合前麵的對比03manbetx 結果，與我國目前的經濟社會發展水平相對照，雖然現階段我國煤礦安全生產形勢確實十分嚴峻，但從美國的發展情況與避免、減少02manbetx.com 的經驗看，如采取有效措施，事故是可得到一定控製的。