對煤炭企業職業安全健康的思考

職業安全健康作為全麵建設小康社會的一個重要課題，是貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重大方針。在實施職業安全健康戰略中，煤炭企業在這一領域中麵臨的任務和挑戰極為艱巨。由於煤炭企業的作業特點所致，職工大多工作在井下，易受煤塵和其它02manbetx.com 的損害，是職業安全健康工作的重中之重。根據黨的十六大提出的科學發展觀，堅持以人為本，關注人的生命健康，是我國社會經濟發展中的一個重大問題。從這一高度出發，正確認識職業安全健康，有效實施《職業病防治法》和《安全作業01manbetx 》，確保職工的職業安全，對於促進煤炭事業的健康發展有著十分積極的作用。其重要性在於：

(1)提高煤炭企業職工安全健康水平，是落實以人為本方針、關愛職工生命健康的重要體現。職業安全健康的實質，主要是指降低或杜絕各種職業病的發生。對礦山而言，就是降低或減少在煤炭生產中煤矽肺病的發生率。煤炭職工的作業環境十分惡劣，在生產過程中，不僅麵臨著生命的挑戰，也麵臨著粉塵這一職業病的威脅。隨著煤炭開采技術和保護措施的提高，在煤炭矽肺病的防護治理上，盡管取得了長足進步，但是，在一些礦山，特別是一些地方煤礦和鄉鎮煤礦，由於不注重安全投入，仍然存在著較高的發病率，不僅對勞動者個人帶來了巨大痛苦，也給勞動者的親人帶來了深深的不幸。因此，搞好煤炭職業安全健康工作，是關愛職工、關注生命的直接體現。

(2)提高煤炭企業安全健康水平，是提高企業效益、減少醫療康複支出的有力措施。職業危害對勞動者健康造成的損害以及由此支付的各種醫療費用是極為昂貴的。它不僅使勞動者過早地失去了勞動能力，減少了企業的勞動力，而且，高昂的診治和康複費用，也對勞動者家庭、企業和國家帶來了沉重的負擔。截止2002年，全國有塵肺病人558 624人，其中，已死亡133 226人，現患病人為425 398人，還有60多萬疑似塵肺人員。並且新發塵肺病人以每年1.5～2萬例的速度在增長。在煤礦，每年需為現患矽肺職工支付較高的診治費用和護理費用，每年職業病的損失近百億元。一方麵，使患病職工不堪重負，另一方麵，也對所在企業帶來了較大負擔。

(3)提高煤炭企業安全健康水平，是塑造礦山良好形象，提高企業凝聚力的有效途徑。煤炭企業是一個高風險的行業部門。“腦袋別在褲腰帶上”是煤礦職工對自身職業的形象比喻。工作在千尺井下的礦工，不僅要時時防範瓦斯、水、火等各種02manbetx.com 的威脅，還長期接觸高濃度的作業環境，對職工的社會地位帶來了負麵影響。在人們愈加重視生命健康的今天，受煤礦職業特點的影響，大多數煤炭企業招工難、找對象難，即便在我國存在著較高失業率的情況下，不論是青年還是下崗職工，寧可失業在家，也不願到礦山工作，井下工人的主體大多為農民工和外來打工者，造成煤礦職工隊伍素質低，對煤炭企業的可持續發展，造成了不良後果。在我市，就流傳著這樣一句話，“寧嫁倒騎驢，不嫁礦務局”，就形象地說明了這一點。

(4)提高煤炭企業安全健康水平，是實現同國際世貿組織對接的突出問題。我國的安全生產現狀已引起國際社會的關注。工傷02manbetx.com 和職業病問題成為世界人權大會和一些國際組織攻擊中國忽視人權的借口之一。國外一些友好人士也對中國的職業安全健康狀況表示關心和憂慮。一位勞工組織官員曾指出：“中國已成為政治、經濟大國，但不應成為工業02manbetx.com 的大國”。我國與世界先進國家差距，主要表現在法規體係不健全、管理體係不完善、安全健康基礎應用技術落後等方麵。從順應全球經濟一體化的趨勢上，都要求我們更加強調對職工的勞動保護，加快推行與國際接軌的職業安全健康管理體係。

堅持以人為本的科學發展觀，是黨的十六大在深刻總結我國經濟建設、特別是改革開放正反兩方麵的基礎上確立的重大指導思想，對於加快我國社會的文明發展進程意義極其深遠。生命健康權是我國《憲法》中公民權利的重要內容，它既反映了我國依法治國的進程與水平，也標誌著文明進步的程度，是落實科學發展觀的本質內容。煤炭企業作為職業安全健康的重要部門，必須站在科學發展觀的高度，擺正生產效益和職工安全健康的關係，以貫徹落實《職業病防治法》為重點，把生產中的安全與職工的人身安全有機結合起來，使之相互促進，把以人為本的思想貫徹到企業的現實工作當中去。在職業安全健康上，同過去相比，盡管煤炭企業的發病率比以往顯著減少，但也存在著國有礦井盲目樂觀重視不夠，地方、鄉鎮和個體煤礦投入不足、違章嚴重的突出問題，因此，當前和今後一個時期，應著力做好以下工作：

第一，提高認識、加強領導。從一定意義上說，企業經營管理者對員工安全健康的重視程度，反映著一個領導者的法治意識、道德水準和從政觀念，體現著執政為民的重要思想。因此，對職工安全健康的關心重視程度，是企業領導者現代理念的重要標誌。對煤炭企業的領導幹部來說，在工作中，一方麵，要克服隻重經濟效益、輕視職工健康的認識誤區，把一切為了人和關心人作為企業領導工作的首要內容，把安全健康工作擺到領導的重要位置上，紮紮實實地把黨在企業中的職業安全健康的方針、政策、措施和要求貫徹好、實施好；另一方麵，要強化責任意識，抓好工作落實。從煤炭企業職工安全健康的實際情況看，存在的主要問題是強調不夠、突出不夠，尚沒有引起各級領導和職工群眾的廣泛重視。這就要求我們要從職業安全健康與安全生產以至於經濟效益的良性關係上來認識和把握這項工作，強化相關法律的宣傳，強化職工的自保意識，強化各項工作的落實，切實提高安全健康在企業中的地位，做到專項部署，突出強調，嚴格檢查，防止可有可無。

第二，深化教育、形成氛圍。煤炭企業安全健康工作，事關職工健康、生產安全和企業形象，是一種相互依賴、相互促進的關係。思想是行動的先導。要使職業安全健康工作真正得到重視，抓出成效，一個重要的前提，是要使企業的各個層麵形成共識，變為企業的重要原則和行為規範，領導重視，職工自愛，形成氛圍。因此，在思想共識上，要著力打牢3個基礎：①以人為本的基礎。企業的各級幹部，必須把珍愛職工的職業健康作為重要的從政理念，把關愛井下礦工的健康作為一切工作的前提，做到精心安排，舍得投入，嚴格檢查，形成製度化和規範化。②求真務實的工作基礎。企業必須依照《職業病防治法》的要求，結合煤炭職業安全的特點，納入到企業的安全生產這一係統工程中來考慮，做到逐條研究，逐條落實。要深入總結，掌握實際，與企業其它重要工作一道，同步安排、同步檢查，做到齊抓共管，建立健全工作機製。③形成人人重視的思想基礎。要把職業安全健康作為企業宣傳工作的重要內容，在職工群眾中，普及法律，特別要針對煤炭企業的有毒、有害和接塵工種，開展形式各異的教育培訓，增強領導的主動意識和群眾的自保意識。在具體工作中，要堅持集中聲勢、集中內容，有重點、有針對性地推進各種教育活動，真正做到家喻戶曉、入腦入心。

第三，嚴細實真，完善機製。職業安全健康，是一項實實在在的工作，涉及到這一群體的健康與幸福。《中華人民共和國職業病防治法》用了七章79條的法律規範，對此進行了詳細規定。依據這一法律要求，在煤炭企業，對礦工的職業病防範和管理，應著力加強以下幾項工作：①健全組織機構。從局到礦，要層層建立勞動衛生職業管理機構，做到有人抓、有人管。以達到有規劃、有目標、有措施、有檢查，集中精力抓好這項工作。②健全基礎檔案。必須嚴肅執行職業危害的健康檢查製度，對接塵工人和在有毒、有害環境下的作業工人進行不定期檢查，並建立起各種原始檔案，做到早發現、早診斷、早治療，以便於總結規律，不斷完善職業安全工作。③健全工作製度。做好煤礦井下安全健康以及地麵有毒有害工種的職業危害防範工作，關鍵在於對工人的作業地點進行準確地監測和監督，嚴格落實作業01manbetx 。因此，必須建立起一套切實可行、嚴格有力的管理製度。在這方麵，我局實行了每月5號的監測報表製度，局每月一次、礦每周一次的檢查製度，各種職業病患者的永久檔案製度，每年的職業危害預測評價製度，企事業場所急救工作製度。實踐證明，隻有把這些製度製定好、實行好，才能把職工的安全健康工作落到實處，常抓不懈，得到保證。④健全責任追究。對各級組織和責任人員違反《職業病防治法》的責任，該法第六章對因工作失職和工作不力造成的法律後果作了嚴肅規定，這是一項十分重要的內容。在職工安全健康工作中，必須堅持執法必嚴的方針，對於玩忽職守、失職瀆職而導致的各種不良後果，必須依照法律予以嚴肅處理。隻有這樣，才能使各級領導者克服僥幸心理，主動抓、抓主動，把職工的安全健康真正重視起來，維護實現好職工的生命健康權。

總之，職業安全健康關係到職工的個人健康和家庭幸福，反映著社會的進步，是實現物質文明、政治文明、精神文明協調發展的重要標誌。煤炭企業各級領導，應當切實提高認識，更加自覺地做好這項工作，把煤炭企業的職工安全健康工作提高一個新水平、新高度。