國有煤礦安全管理的症結與對策
安全是煤礦永恒的主旋律。區隊、班組是實現煤礦安全生產的第一道防線和關鍵所在。就目前國有煤礦區隊、班組安全管理現狀而言，區隊、班組安全管理基礎薄弱是引發安全02manbetx.com 頻發、製約礦井安全生產的關鍵所在。
1.1 區隊管理人員缺乏應有的安全責任心
責任心是什麼?對於管理人員而言，是一種強製力的內化，在其位，謀其政，做其事，守其規。當外在的義務和規定，真正內化為自己的需要和習慣，才能長久地產生效用。安全管理也是如此，最終的目的是通過計劃、組織、檢查、反思、教育等功能來消除隱患，防止安全02manbetx.com 的發生。但在當前，我們一些管理人員真的盡到安全責任心了嗎?顯然沒有，不然為何現場的02manbetx.com 頻發、“三違”不斷、隱患成堆，部分管理人員對現場存在的問題卻司空見慣、視而不見。我們不禁要問，管理人員下井究竟去幹什麼?自己的職責是什麼?如果連這樣一個簡單的問題都搞不明白，他就是一個不稱職的管理幹部。個別管理人員下井後不是查隱患，找問題，抓協調，想辦法，而是去揀“芝麻”，丟“西瓜”，使現場問題長期存在，得不到解決。更有甚者，有個別人下井隻是為了混指標，發現問題不僅不管不問不製止，而且還縱容包庇違章，走關係、拖人情替違章人員開脫責任；有的管理人員雖然去管去問，但標準不高，工作要求不嚴不細，敷衍塞責，水過地皮濕，既不追求過程的精細，也不管結果的質量，對安全工作的認識還依然停留在以往的層麵，導致幹部看慣了、職工幹慣了，都形成習慣了。這樣的管理何止能防止02manbetx.com 的發生?“安全責任，重於泰山”，有多少管理者真正理解這句話深層次的含義?通過對全國各類安全事故進行剖析，驚人地發現事故的背後普遍是責任心的短缺，“責任追究要有切腹之痛” — 山西朔州細水煤礦 “3.19”惡性事故發生後，國家安全生產監督管理總局局長李毅中嚴肅提出了這一要求。從市長的引咎辭職到省長的記過處分，作為從事煤礦這個高風險行業的管理人員，我們沒有理由在等待觀望、坐而視之。
班組是實現安全生產的第一道防線，也是現場安全管理的最後一道防線。班組長是現場的直接指揮者，也是保證現場安全的決定因素。最近幾年，我礦先後出台了班組現場安全隱患排查、現場安全保證金、優秀工班長評比等係列製度、辦法，近期又出台了提高工班長津貼相關規定，加之區隊製定的一些班組管理辦法，對班組管理不可謂不嚴、不可謂不細，對班組長的待遇不可謂不高，但為什麼有的班組長卻依然我行我素，天馬行空，在現場不僅不能履行安全第一責任者的職責，而且違章指揮，甚至帶頭違章作業。一次次的安全事故的發生真實地暴露出班組安全管理的問題。首先，班組長“安全第一”的思想還沒有真正地樹立起來，對安全工作的認識依然停留在表層上。其次，區隊對班組長的培養滯後。個別區隊長衡量工班長的唯一標尺是能否完成生產任務，生產現場問題再多不去糾正，工人情緒再大不去理順，上級領導的再三強調不去交代，長此以往，工班長管理水平停滯不前，現場問題成堆，管理混亂。再次，安全管理素質不高。作為一名工班長的根本職責是什麼，恐怕很少有人能回答上來。有相當一部分工班長在現場不是主動認真排查隱患，不是去管理去協調，而是隻顧自己埋頭苦幹，至於別人幹什麼，幹的怎樣，現場安全狀況如何，一概不知。公司領導再三強調，要求正班長抓安全，副班長抓生產，目前有多少工班長能做到這一點呢?
1.3 班組職工安全行為不規範
人的行為是受意識支配的，其行為直接決定安全效果。在礦井生產過程中，造成事故多發的因素主要有兩個，一個是物(生產環境)的不安全狀態，一個是人(職工)的不安全行為。物的狀態是被動的，人的行為卻是能動的。03manbetx 我礦大大小小的事故，不難發現90％以上的事故是由於職工不能遵守安全生產規章製度，甚至不服從安全管理，違章作業造成的。更為可怕的是，大量重複的違章組成了事故的鏈條，增加了事故發生的機率。事實一再證明，現場單一隱患的增多和積聚必然導致事故的發生。在看看井下的現場，安全不規範行為處處可見，安全隱患比比皆是，職工安全帽不係帶，無證上崗，施工不戴防護品，迎頭空頂作業，接頂不實，支柱初撐力不夠，絞車纏繩亂等，這些問題看似小問題，如果不能引起足夠的重視，事故的發生就再所難免。安全無小事，安全工作來不得半點馬虎。細節決定成敗，大家還記得去年“12.23”中東井噴事故中，操作工人肖先肅在法庭上曾說：“我在監視屏幕時發現了轉井每起7注鑽灌一次漿，雖然超過了規定，但井隊經常發生這種情況，我認為屬於違章操作，不屬於異常現象，所以沒給領導彙報”。在他看來，違章之事不算異常，可見違規已經成了家常便飯。“不違章就不能幹活，不違章就完不成生產任務”，這似乎冠冕堂皇地成了違章作業的理由。千裏之堤，潰於蟻穴，其實現場的大部分問題都是很明顯的，往往是“明火”，而不是隱患。問題不是藏的很深，發現不了，也不是困難很大，解決不了，而是我們部分職工惰性思想嚴重，對眼前的問題缺乏較真的精神，事不關己，高高掛起，馬馬乎乎，湊湊乎乎，得過且過，問題積少成多，最終釀成事故。
1.4 班組職工安全素質偏低
職工的安全知識了解多少，安全意識如何，安全生產勞動技能的高低，安全防範能力的高低，直接決定了安全生產的可靠程度。許多礦井雖然建礦投產多年，但是仍然有許多班組職工缺乏必要的安全生產知識，靠經驗辦事，做習慣性的誤操作，屬於“經驗型”的人，根本談不上科學的安全管理。幾乎所有的職工都知道“安全”2字的分量，無論誰都不願意受到事故的傷害和打擊。但為什麼事故層出不窮呢?關鍵是安全與生產的關係沒有擺正，對安全工作的認識不到位。換句話說，就是利益的驅動。一位職工說的好：“我下井是為了多掙錢，多拿幾個獎金，如果按照01manbetx 01manbetx 措施去施工，既麻煩，又多出力”，應該說，這是職工普遍的心態。他們整天想的是如何“多拉快跑”多掙錢，安全意識非常淡薄。工作現場明明有隱患存在，但大家都不去過問和交涉，你能湊合我也能湊合，結果貽害無窮，釀成了許多不該發生的悲劇。這些都說明了班組安全教育針對性差，沒有深入性，沒有在職工腦海深處刻下安全的烙印，班組長、群監網員、青安崗員沒有發揮應有的作用。
2 國有煤礦安全管理的對策
2.1 加強區隊、班組自身建設
積極推行區隊自治、班組自主、個人自律的安全管理模式。要從現場小事、細節抓起，積極推行“職工工作流程描述”、“管理幹部現場安全環境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、03manbetx 、總結製度。做到每變更一次工作地點，每變更一次工作崗位，工作條件每發生一次較大變化，都要組織一次工作流程或工作環境描述，讓每名職工對生產現場各個環節、各個細節做到心中有數。進一步完善值班、跟班、安全聯保、現場安全隱患排查等實用性、針對性強的現場安全管理製度。充分發揮安全激勵機製的作用，繼續深入開展以“安全管理零空檔、個人作業零違章、班組現場零隱患、區隊安全零事故”為內容的爭創安全生產“四零”競賽活動和“十佳”工班長、“最佳”工班長評比活動，切實把“以局部保整體、以個人保班組，以班組保區隊、以區隊保全礦”的安全工作思路落到實處。
2.2 規範基層各級人員的安全行為
各級管理幹部必須履行本職崗位的安全職責，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術素質；牢固樹立強烈的安全責任心、責任感和安全憂患意識；做到不違章指揮、不違章作業，並對發現的“三違”現象進行有效製止；不論何時、何地，無論出現何種情況，都堅定不移地做到“3個一切、3個沒有”，即：“一切為了安全，沒有任何借口；一切服從安全，沒有任何借口；一切保證安全，沒有任何借口”。要嚴格落實管理人員安全生產責任製，對那些安全意識淡薄、責任心差的幹部堅決給予調整，把安全意識牢固、責任心強的幹部選拔上來，為安全生產提供有力的組織保證。要建立健全班組安全管理標準，切實使職工明白什麼樣的操作行為是規範的，什麼樣的操作行為是不規範的，不規範就要受到處罰。由於考慮到班組作業流動性大，現場條件經常變化，因此，必須建立班組安全管理標準。有完善的班組安全責任製和檢查執行工作落實到人製度。根據班組生產性質不同，製定安全管理製度。比如：安全隱患排查製度，安全自檢、互檢和定檢製度。設立必要的原始記錄。如：安全學習記錄、隱患排查記錄等。建立巡回檢查製度。明確檢查內容、檢查部位、檢查責任者，並納入考核，獎罰分明。
2.3 強化安全教育培訓
一是要繼續強化安全素質培訓，提高職工安全技能。加強區隊、班組安全技術培訓是礦井安全文化建設的重要組成部分。傳統的安全管理對培訓也很重視，但有明顯的局限性，為培訓而培訓，效果不很理想。因此，在抓區隊、班組安全技術培訓方麵，要在主動加強崗前培訓、崗位培訓等常規性教育的同時，要借助安全活動與超常規的安全教育來努力提高職工的整體安全技術素質。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現場幫教”等靈活的安全活動，認真學習01manbetx 01manbetx 、施工措施及法律法規知識，並在重要安全知識方麵做反複出題，反複考試，強化職工記憶，提高職工掌握安全知識的整體水平。二是強化安全教育，提高職工意識。應做到3個堅持。①堅持安全教育責任化。要明確班組長為班組生產的第一責任人，全麵負責班組安全教育工作，並與其工資、獎金掛鉤。②堅持安全教育科學化。安全教育要有針對性內容，要與典型事故案例相結合，不斷剖析事故根源，做到舉一反三。③堅持8 h之外安全教育。班組長要注意觀察生產中的細節，例如：在生活上，有的職工下班後不好好休息，打牌、酗酒，在上班時無精打采，對安全工作放鬆了警惕，容易出事故。因此不能忽視對這類職工的教育。
2.4 嚴格落實安全生產責任
落實安全生產責任，是安全生產工作客觀規律的要求。安全生產作為一個係統工程，隻有保證這一係統的每一環節、每一個部位、每一個工種達到本質安全，才能保證整個係統的安全生產。隻有嚴格按照01manbetx 01manbetx 、作業01manbetx 、01manbetx ，按照崗位責任製的規定，上標準崗、幹標準活，做好每一項工作才能使安全生產得到保障。落實安全生產責任製，首先要嚴格進行區隊、班組安全考核。包括行政手段的獎懲、經濟手段的獎懲和安全否決製，具有責、權、利緊密結合的特征，對促進區隊、班組安全管理起重要的保證作用。各項考核應實事求是、公開公正，實行公開監督，真正做到這一點，對確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義。其次，落實好班組長的安全責任。區隊要定期對班組長進行安全考核，對那些不重視安全生產、不能落實安全責任製、班組安全隱患多、“三違”多的，不適合從事班組安全管理的班組長要進行更換，不能留有後患。而造成安全生產事故的責任人，要依據規定追究責任，決不手軟。再次，要強化現場安全監督檢查，抓好安全隱患排查製度的落實工作。區隊長、班組長作為安全生產的第一責任者，要時刻保持清醒的頭腦，處理好安全與生產的關係，牢固樹立安全永遠是第一位的理念，帶頭堅持按章作業，按規程辦事，杜絕違章作業和違章指揮的發生。
3 結語
要抓好煤礦安全生產，必須抓好區隊、班組安全管理，首要任務是充分發揮區隊、班組成員的現場直接把關作用，切實把安全措施落到實處，以個人的安全保證班組的安全，以班組安全保證區隊的安全，以區隊的安全保證礦井的安全。隻有如此，才能創建本質安全型礦井，不斷延伸礦井安全生產周期。
