加強煤礦安全技術培訓提高企業安全管理水平
在社會主義市場經濟條件下，隨著我國工業化的強勁發展，帶動了對煤炭的需求，煤炭工業在國家能源戰略中的地位提高，與此同時，黨中央、國務院，省政府和國家煤礦安全監察局加強了對煤礦安全工作的領導，我國煤礦安全管理工作逐步納入法製化軌道，形成了以“國家監察，行業管理，企業負責，群眾監督”為主線的安全管理體製。企業的安全管理工作得到加強，各類傷亡02manbetx.com 明顯減少。但是，由於當前煤炭市場供求矛盾突出，需求大於供給，個別企業重產量經濟效益，輕安全投入和安全管理，違章操作。加之有的礦井開采時間長，深度加大，作業條件惡劣，煤礦安全02manbetx.com 居高不下，安全隱患多。造成02manbetx.com 的主要原因是：個別煤礦安全管理人員素質不高，安全意識不強，安全知識缺乏，自律意識和自我保護能力差，企業安全培訓不落實。因此，要重視煤礦企業的安全培訓工作，確立新的安全培訓理念，加強煤礦安全培訓和培訓基地建設，通過安全技術培訓，提高煤礦企業職工素質，對有效防止02manbetx.com 的發生，減少職工傷亡，提高企業的經濟效益具有重要的現實意義。
安全技術培訓是煤礦安全生產的前提，又是煤礦安全生產的保證。隨著社會主義市場經濟的發展，煤炭需求大於供給的市場環境，煤炭工業在國家能源戰略中地位的提高和麵臨煤礦嚴峻的生產安全形勢，這使煤礦安全技術培訓工作麵臨新的機遇和挑戰。2002年以來，由於國家煤礦安全監察局進一步加強了煤礦安全技術培訓工作，加大了對煤礦生產安全管理人員和特種作業人員的培訓力度，製定和完善了管理人員和各類特種作業人員的培訓大綱，編印了教材，加強對安全技術培訓的管理和指導。甘肅省委、省政府和省煤礦安全監察局、市縣生產安全監督管理局，重視煤礦安全工作和管理人員、特種作業人員的安全培訓，政策支持力度大。各級煤礦安全培訓機構，根據省政府和省煤礦安全監察局，關於加強煤礦安全培訓的指示精神，抓住機遇，積極工作，加強與市縣生產安全監督管理局和企業在安全技術培訓工作上的合作，采取麵向基層，方便煤礦和企業的培訓方法，按照國家煤礦安全監察局製定的經營管理人員和特種作業工種教學大綱進行培訓。2004年靖遠、窖街、華亭三大煤業集團，蘭州資源環境職業技術學院和靖遠煤校，一個二級培訓機構，四個三級培訓機構共計培訓煤礦特種作業人員7500餘人，主要的經營管理人員礦長95%以上參加了培訓。
（一）我省三戶國有大型煤炭企業，從業人員共有50037人，管理人員11641人，各類專業技術人員10180人，礦處級幹部662人，有20個生產礦，礦長副礦長146人，特種作業人員9604人，平均培訓率達到85%以上，2004年生產原煤2513萬噸。靖遠煤業集團，現有職工28064人，其中管理人員5830人，礦處級幹部237人，各類專業技術人員5262人，井下特種作業人員有2399人，地麵特種作業人員1986人，7個礦長，47個副礦長。2003年生產原煤556萬噸，2004年生產原煤748萬噸。窯街煤電有限責任公司有四個生產礦，現有職工16000人，其中管理人員3902人，礦處級幹部193人，各類專業技術人員2950人，特種作業人員1200人，4個礦長，19個副礦長，2003年生產原煤336萬噸，2004年生產原煤351萬噸。華亭煤業集團有9個生產礦，現有職工15923人，其中管理人員1909人，各類專業技術人員1970人，特種作業人員4019人，礦處級幹部232人，9個礦長，60個副礦長，2003年生產原煤1238萬噸，2004年生產原煤1422萬噸。
（二）全省市縣、鄉鎮個體煤礦共有405個礦，從業人員33251人，特種作業人員3658人，特種作業人員培訓率達到80%以上，2004年生產原煤958萬噸。其中蘭州市有75個生產礦，現有職工7298人，特種作業人員905人，2003年生產原煤255萬噸。張掖市有105個生產礦，現有職工5400人，特種作業人員850人，2003年生產原煤100萬噸，2004年生產原煤55萬噸。酒泉市有46個生產礦，現有職工1600人，特種作業人員300人，2003年生產原煤50萬噸。武威市有42個生產礦，現有職工3500人，特種作業人員498人，2004年生產原煤83萬噸。隴南市有7個生產礦，現有職工1193人，特種作業人員166人，2004年生產原煤20萬噸。白銀市有95個生產礦，現有職工7600人，特種業人員970人，2003年生產原煤150萬噸，2004年生產原煤200萬噸以上。平涼市有21個生產礦，現有職工5800人，特種作業人員834人，2003年生產原煤210萬噸，2004年生產原煤230萬噸。永昌縣有26個生產礦，現有職工860人，特種作業人員180人，2003年生產原煤20萬噸。我省大型國有煤炭企業、市縣、鄉鎮個體煤礦2002年以來，在省、市、縣政府的領導下，生產安全監督管理部門，加大了對煤礦各種安全管理和特種作業人員的安全技術培訓管理，規範培訓和發證工作。國有煤炭企業，市縣煤炭企業和鄉鎮個體煤礦正確處理生產和培訓的關係，認真組織實施安全管理人員和特種作業人員的安全技術培訓，安全管理人員和特種作業人員的培訓率和持證上崗明顯提高。例如，平涼市生產安全監督管理局組織的特種作業人員培訓班，采取全脫產，每期培訓時間十天以上，培訓規範、時間保證取得了較好的效果。煤礦安全技術培訓有力的促進了我省煤礦企業的安全生產，2004年，靖遠煤業公司、華亭煤業集團、窯街煤電公司大型煤炭企業由於重視安全生產管理和安全技術培訓，重大傷亡事故明顯減少，百萬噸死亡率0.63，企業的安全管理水平有了一定程度的提高，使煤礦安全技術培訓充分發揮是企業生產安全的前提和保證作用。
當前煤礦安全技術培訓存在的問題主要是：個別企業安全技術培訓沒有得到應有的重視，煤礦安全培訓體製不順，培訓製度不健全，職能交叉，政出多門，個別培訓流於形式，重過程，輕質量，相關人員的培訓並沒有掌握必須的安全法規、政策、理論知識和技能；培訓思想、理念、方式，手段比較落後，不適應煤礦嚴峻的安全形勢和企業對安全培訓的要求；個別培訓班沒有按照特殊工種安全培訓大綱進行培訓，部分教師理論水平、教學方法還不適應企業安全培訓實踐的要求；參加培訓學員文化程度參差不齊，學習積極性不高，“學習專業戶”現象時有發生，特種作業人員流動性大，重複培訓現象嚴重，特別是鄉鎮個體煤礦個別特種作業工學員綜合素質和文化水平偏低；安全技術培訓時間不足，教材及實驗設備，先進的教學手段，還有待進一步完善、配套，充實提高；考教分離有待規範；因此，要通過大力加強煤礦安全培訓機構的建設，使安全技術培訓與企業對安全技術培訓的實際要求相結合，這樣才能提高煤炭企業職工的安全技術素質和安全管理水平。
我們經過多年的安全培訓實踐，認識到為了使煤礦安全技術培訓適應企業對煤礦安全生產的要求，提高企業職工生產安全技術素質和企業安全管理水平。就要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，堅持以人為本的科學發展觀，在省委、省政府和省煤礦安全監察局的領導下，認真貫徹黨中央、國務院有關煤礦安全的政策法規和國家生產安全管理總局、國家煤礦安全監察局、省煤礦安全監察局製定的《煤礦安全培訓管理實施辦法》，建立和完善煤礦安全培訓體係，充分調動和發揮政府、企業、培訓機構、高校、科研機構進行培訓的積極性和作用，樹立大培訓、大教育的觀念；要實現全員培訓，保證培訓質量；加強對煤礦安全培訓工作的監察管理，在體製、製度、思想、行動上保持一致；加強煤礦安全技術培訓機構的建設，切實搞好煤礦安全培訓工作，保證煤礦安全生產必須的人力資源和專業技術人才。現階段要搞好煤礦安全技術培訓，提高企業的安全管理水平，就要認真做好以下幾個方麵的工作。
（一）、要重視煤礦企業的安全技術培訓工作，確立新的安全培訓理念，不培訓本身就存在不安全的隱患，安全培訓是成本最低的投入，效益最大。要關口前移，重心下移，重點培訓安全管理專職人員和特種作業人員，確立科學的安全管理思想，從代表職工根本利益的高度重視安全培訓工作，防患於未然。尤其要重視對煤礦特種作業人員的培訓，特種作業人員不僅要學習相關工種的理論知識，而且要掌握操作技能，努力學習，刻苦鑽研本工種必要的理論知識和技能，確立安全的自律意識和自我保護能力。企業安全專職管理人員和特種作業人員，不僅要掌握安全法規製度，井下“一通三防”的理論知識，而且要掌握操作技能，提高預防和救護能力，切實克服“三違”理象，提高煤礦企業安全管理水平。
（二）、要堅持“安全第一，預防為主”的原則。搞好煤礦安全培訓是堅持預防為主，貫徹以人為本，服務基層，方便企業的具體體現。要建立和完善煤礦四級培訓體係，在國家局和省煤礦安全監察局的領導監督下，對各類各級安全技術培訓要統一規劃，歸口管理，分級實施，各負其責，實行考教分離。建立和完善安全技術培訓試題庫，逐步使安全技術培訓考試程序化、規範化、製度化，通過考教分離，促進提高煤礦安全技術培訓質量。
（三）、要規範煤礦安全培訓機構和培訓證書的發放，沒有取得煤礦安全培訓資格的機構和單位，不能隨意搞煤礦安全培訓和發放培訓證書。各級煤礦安全培訓機構要與地方生產安全監督管理局和企業加強合作，保持經常的煤礦安全培訓業務聯係。樹立大教育、大培訓的觀念，建立一種新的安全技術培訓平台和關係。根據麵向基層服務煤礦和企業的原則，按照企業的生產安全要求，培訓企業需要的各類安全技術人才，緊緊圍繞當前煤炭企業安全生產存在的問題，立足解決這些問題進行安全技術培訓，著重提高煤炭企業各類安全人員的安全知識和技術素質。
（四）、要加大投入，加強煤礦安全技術培訓機構和基地的建設，以及實驗室和試驗設備的建設，教師隊伍建設和教材建設。嚴格按照國家煤礦安全監察局製定的培訓大綱進行培訓。教師要提高理論水平、教學水平和科研水平，理論聯係實際，認真研究企業對安全技術培訓的實際需要和培訓對象，根據企業對安全技術培訓的需要和特種作業人員的具體情況進行教學。采用多煤體教學、研討式教學等先進的教學方法和手段，提高煤礦安全技術培訓的教學質量和培訓質量。
（五）、要加強煤礦生產安全管理和企業的安全技術培訓，這是提高企業經濟效益的基礎。按照國家有關安全生產的要求，企業要依據有關法律、法規，堅持“一手抓隊伍建設，一手抓安全生產”和“抓主、抓重、抓難點”的原則，不斷加強對煤礦安全生產管理、監察和行政執法力度。要關口前移，重心下移，突出事故防範，采取科學的安全管理方法，堅持糾正人為的不安全行為和物的不安全狀態，及時消除各種事故隱患，實現全方位的安全生產和管理。正確處理安全投入和經濟效益的關係，使用先進的安全技術設備，加強對職工進行安全生產教育。要正確處理生產和安全技術培訓的關係，保證培訓時間。企業的各種安全管理人員的特種作業人員，每年要抽出4天至10天時間，專門參加學習煤礦安全相關的政策法規，理論知識和技能，這樣才能提高職工安全思想和業務素質，克服“三違”現象。要從實踐“三個代表”重要思想，代表職工根本利益的高度，牢固樹立安全生產“責任重於泰山”的強烈意識，從維護職工群眾的生命和健康的高度重視安全技術培訓。煤炭企業隻有加強安全技術培訓，才能確保安全生產，提高企業的經濟效益。
（六）、要提高國有企業、鄉鎮、個體煤礦生產技術和安全管理人員的采礦基礎理論知識和技術素質。近期一些煤礦發生重大事故的原因就是因為井下作業人員不懂采礦工程技術、胡采亂挖。因此，一方麵有必要通過教育培訓，使煤礦企業的采掘技術人員和安全管理人員，掌握煤礦地質、測量、識圖、采掘、礦山供電、礦山機械設備、瓦斯防治，煤礦安全技術的基礎理論，操作技能，先進的采煤方法和技術。另一方麵，國有大型煤炭企業，要加強與高校的合作，根據企業生產發展實際需要，為企業培養采礦、機電、安全工程、資源與環境規劃管理等專業的研究生、本科生、高職專業技術人才。市、縣、鄉鎮、個體煤礦，要采取措施，積極引進采礦、機電、安全工程高職和中專技術人才，這樣就能改善煤炭企業職工的知識結構比例，提高煤礦職工的基礎理論知識和技術素質，改變當前煤炭企業專業技術人才少，水平不高，災害事故不能有效防止的問題，促進提高企業的安全管理水平。
