開展安全文化建設必須把握和處理好十個關係
安全文化是企業的員工（包括企業的領導，企業的管理層和企業的員工）在安全生產實踐中形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則，以及相應的規章製度和組織體係。黨的十六大以來，煤礦企業已經把安全文化建設當作安全生產領域的一項基礎性工作來抓，堅持突出以人為本，舉安全工作使命之旗，鑄安全理念之魂，強安全行為規範之基，將安全文化植入安全管理之中，營造“關愛生命、關注安全” 的良好氛圍；全麵強化員工的安全文化素質，把“安全第一、預防為主”變為每個員工的自覺行為。從而為實現安全生產長治久安提供思想保證和精神動力。
煤礦是高危行業，煤礦以安全為天。安全管理是煤礦企業的永恒主題，安全文化是企業文化的重要組成部分。煤礦企業在開展安全文化建設中，必須把握和處理好以下十個方麵的關係：
一是把握和處理好安全文化與企業文化的關係。
建設安全文化是企業文化建設發展的需要，是從屬於企業文化的一個子係統，是企業文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴於企業文化這個基礎，沒有企業文化的建設與發展，企業安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業文化建設。安全文化建設是企業文化建設的一個抓手。通過安全文化，以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業員工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本” 的企業文化理念，以此推進企業文化建設向深層次發展。
安全文化與安全管理有其內在聯係，但安全文化不是純粹的安全管理，企業安全文化也不是企業安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統一，安全文化來源於安全管理，指導於安全管理，安全管理又提練了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。
三是把握和處理好安全理念和安全生產的關係。
安全理念是企業在安全方麵的諸項工作科學發展的綜合體現，是企業管理層對企業安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養、形成和發展，直接影響著安全生產的進程和生產質量的高低，關係著企業的生存和發展。就企業安全生產的本身去03manbetx ，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產的。因此，在煤炭生產過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產活動則是第二位的。也就是說，先進安全理念的形成，才能更有效地促進企業的安全生產、反之，安全生產就會大打折扣。
四是把握和處理好安全文化與學習型組織創建關係。
搞好安全文化建設工作，首先要組織編寫《安全文化手冊》，這是最基礎的工作。在此基礎上，我們要大力開展宣傳貫徹《安全文化手冊》活動，要充分利用各基層單位學習型組織的網絡優勢、政治優勢和傳播優勢，將《安全文化手冊》的宣貫內容納入到學習型組織的學習內容中，真正落實“工作學習化、學習工作化”，賦予學習型組織貼近安全生產、貼近企業發展的實際內容和現實意義。同時，也希望學習型組織創建工作能夠在學習宣傳貫徹《安全文化手冊》的活動中，與安全文化建設相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建設為突破口，全麵帶動企業文化建設向前發展。以企業文化建設為紐帶，促進學習型組織創建工作的不斷深入。
五是把握和處理好繼承與創新的關係。
在安全文化建設中，我們一方麵要繼承和發揚過去在安全文化建設中創造和總結的好經驗、好做法，使之在安全文化建設中進一步發揚光大，發揮更大的作用。另一方麵，要與時俱進，不斷創新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法，在安全文化手冊的框架之內，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養，在探索和創新中不斷發展安全文化，持續改進安全文化，使安全文化在安全生產管理中發揮應有的作用。
六是把握和處理好思想教育與經濟處罰的關係。
要搞好安全生產管理工作，離不開經濟處罰。要搞好安全文化建設工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關係，這就有個度的問題。02manbetx.com 教訓告誡我們，既不能任意誇大思想教育的作用，也不能過分依賴經濟處罰的作用，要把思想教育與經濟處罰有機地結合起來，做到經濟處罰與思想教育同步進行，在經濟處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經濟處罰手段。
七是把握和處理好安全文化建設與思想政治工作的關係。
安全文化建設和思想政治工作既有區別，又有聯係、安全文化屬於管理方法範疇，思想政治工作屬於政治範疇。安全文化建設獨具個性，隻能在本企業的沃土上開花，廣泛意義上的思想政治工作，哪家企業都能用。安全文化形成後具有相對的穩定性和強製性，思想政治工作要求啟發自覺，潤物無聲，一般不帶強製性、安全文化建設與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業開展的形式多樣的安全思想教育工作，全部都是安全文化建設的內容。安全文化和思想教育是兩個相交的圓，目的一樣，都是為了搞好安全生產服務的。
八是把握和處理好政工部門與生產部門的關係。
在安全文化建設中，有一種錯誤認識必須糾正，有些人認為安全文化建設是政工部門的事情，與生產部門關係不大。安全生產涉及到方方麵麵，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設，既需要政工部門，也需要生產部門，它們在安全文化建設中都承擔著重要職責。盡管政工部門和生產部門的工作性質不同，但安全文化建設的職責是相同的。政工部門和生產部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設。以此確保煤礦安全生產工作的健康、有序、穩定發展。
九是把握和處理好領導帶頭與群眾參與的關係。
安全文化建設能不能搞好，關鍵在領導，關鍵在領導認識到位，管理到位，行動到位，以自己的模範行動帶動群眾積極投身到安全文化建設中。各級領導幹部要把加強安全文化建設作為強化安全管理的一項重要舉措，主動、積極、自覺地學習安全文化，宣傳安全文化，實施安全文化，把安全行為規範落實到日常工作中，切實在安全文化建設中發揮帶頭榜樣和模範作用。同時，搞好安全文化建設也離不開全體員工的積極參與。要充分發動員工，充分依靠員工，通過經常的、廣泛的、持久的安全文化建設活動，讓廣大員工的安全意識、安全文化、安全素質得到不斷增強，讓安全文化進礦井，進區隊，進班組，進社區，進家庭，進公寓，走進千家萬戶，家喻戶曉。隻有廣大員工在共同參與中互相學習、互相促進，安全文化建設才能不斷引向深入，才能有深厚的群眾基礎。
十是把握和處理好健全機製與監督考核的關係。
安全文化管理是管理的更高境界，是管理的創新和發展。將安全文化植入安全管理之中，不斷提升安全管理水平，是適應安全工作發展的迫切需要，是實現安全生產長治久安的內在要求。安全文化作為一項先進的管理方法，要使其在安全生產過程中發揮應有的作用，必須建立健全安全文化建設檢查監督考核機製。煤礦企業要設立安全文化建設專項資金，用於安全文化建設獎勵，做到專款專用。公司和各礦要製定安全文化建設考核辦法，把安全文化建設包含的內容全部納入到考核辦法中，由安全文化建設牽頭部門，定期對安全文化建設工作進行檢查考核，檢查考核結果要嚴格按照安全文化建設獎罰考核辦法落實兌現。從製度上保證安全文化建設能夠深入持續地開展起來，並且取得明顯成效，促進安全生產工作的可持續發展。
