推行現代係統安全管理創建煤礦生產本質安全

摘 要：文章從安全的屬性、管理類型、管理實質和工作重點等四個方麵，比較了傳統管理方法與現代係統安全管理方法的不同，闡述了使用現代係統安全管理方法的重要性和必要性。

安全生產是一個需要年年講、月月講、天天講、時時講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放鬆，就可能釀成千古恨。但安全生產又不是成年累月的專項檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長效機製。需要我們在傳統安全管理方法的基礎上不斷應用現代係統安全管理方法。本文通過與傳統安全管理方法的對比來揭示我們推行現代係統安全管理的必要性。

傳統安全管理方法基本上是縱向分科、單向業務保安、事後追查處理、側重操作者責任安全、與生產脫節、憑經驗和感覺處理安全問題、從宏觀方麵查找危險因素，其特點主要是依靠方針、政策、法規、製度，憑經驗，靠強製人管人，工作以“事後”為主。這種管理方法雖能總結02manbetx.com 教訓，防止同類02manbetx.com 重複發生，促進安全生產，但有其局限性、事後性和表麵性。而現代係統安全管理方法是把係統科學引入安全工作領域，它是從性能、經費、時間等整體出發，針對係統生命周期的所有階段，實施綜合性安全03manbetx 、評價、預測可能性的02manbetx.com ，采取措施，以獲得最佳的安全生產綜合指標。其主要特點是在傳統安全管理的基礎上，注重係列化、整體化、橫向綜合化，運用現代新科技和係統工程原理、方法來進行安全管理工作的完善係統，“事前”為主。它是從危險源的識別人手，通過對係統本身的03manbetx 、預測、評價去認識問題，從而采取相應措施，消除控製危險因素，使係統優化，達到最佳安全程度。

(1)從安全的屬性看：傳統管理方法中，安全附屬於生產，是為了生產才要安全。所以必然導致在現實生活中，經常發生在沒有安全保障的條件下進行生產，導致發生重大02manbetx.com 。我們曾在現場調查中發現，區隊長、班組長中較普遍地存在以產量為主。質量、安全為輔的思想，他們對當班當日的產量一般對答如流，但對質量標準、安全規定、作業01manbetx 要求卻知之甚少或一無所知。究其原因，他們對於經濟利益的盲目追求早巳超過了對安全的重視，而現代係統安全管理特別強調“安全指導生產，安全第一”，它要求一切經濟部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業一切工作的指導思想和每個人的行為準則，樹立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產作為衡量企業好壞的一項基本的內容指標，並具有否決權。

(2)從管理類型看：傳統安全管理方法的主要類型是事後追查----事故03manbetx 型。當前在煤礦生產執行層、管理層中仍存在“幹煤礦事故難免”的錯誤認識，工人也認為“天有不測風雲，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發生之後，才對事故加以03manbetx ，雖收到“亡羊補牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見的。與它不同的是現代係統管理方法的主要類型是事先預測型----安全評價型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無規律可言，無法控製的。其實不然，事故的普遍規律是存在的，從係統工程的觀點分析，事故的發生均取決於人的不安全行為、物的不安全狀態、以及環境和管理這四因素的製約。據此可以進行安全預測預控，即依據曆史資料和調研資料對事故隱患進行事先分析估計，確定事故發生之前的潛在危險，對危險性因素進行定性和定量分析評價，製定消除或控製危險的管理措施，最終通過落實敲幫問頂製度、加強設備檢查製度、確保安全運行製度、強化生產技術管理製度等來實現安全生產，實現傳統“出了事再說”到現代的“有把握再幹”的轉變。一些已經應用了這一“事先預測型”方法的企業，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關口前移，努力實現安全生產工作由事後處理向事前預防的轉變，從而取得了令人可喜的安全工作成績。這一切說明安全生產向零進軍是能夠實現的，再輔以通過開展安全評價工作，在一定程度上賦予企業以壓力、動力及活力，鼓勵各企業發揮自己的優勢，促使企業上等級、上水平，使煤礦生產實現本質安全。

(3)從管理實質看：傳統安全管理方法是一種“強製安全--被動的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產中，人、機、環、法是4個主要因素，但環境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規、01manbetx 的貫徹與實施靠人，設備的操作使用靠人，生產管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質問題”也就成為煤礦安全管理的最重要問題。在煤礦生產過程中，“三違”現象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發生，惡性重大事故也沒有從根本上得到遏製，究其原因，很多都是屬於職工安全意識淡薄，頭痛醫頭．腳痛醫腳，對事物不做過多過細的分析，常見的是給以經濟或行政上的處罰而不了了之。而現代係統管理方法則追求“本質安全化--主動的條件管理--治本之道”，也就是培養安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務是激發每一個人的主觀意識，喚起人內在的安全意識，培養出大量的“自控人”，即企業內所從事勞動的人員應具有熟練的勞動技能，能嚴格遵守01manbetx 01manbetx 及製度，有強烈的自我安全思想意識，在突發事件中有應變自救能力，能出色完成本職任務。為此，這種方法要求把培養“自控人”的工作和企業的標準化工作結合起來，在企業內部抓人的行為和安全意識的標準化工作。用以保證安全目標的實現。除了提高人的素質之外，係統管理方法還要求能夠積極主動地進行安全投入，以科技手段促進安全，改善工作環境，為安全生產創造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產與效益、當前與長遠的關係，要求對安全技措項目，要以計劃、資金、技術方案、組織措施等各方麵予以落實，使其真正發揮作用，提高礦井的抗災能力。

(4)從工作重點看：傳統的安全管理方法是以抓好已發生事故的統計分析，即事物本身為重點的。在煤礦生產過程中，總是不斷地發生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁複雜。傳統的安全管理方法是靠經驗直觀地判斷事故本身來采取預防措施，這具有很大的片麵性和盲目性。隨著科技的發展和社會的進步，對安全問題提出越來越高的要求。為了保證安全生產，事先了解與控製可能導致事故發生的危險因素是必要且關鍵的一環。其次，當事故發生時，準確無誤地判斷出事故發生的原因，對避免類似事故的發生、促進安全生產也至關重要。這就要求我們要對可能發生的事故或已經發生的事故進行科學地、係統地分析和評價，采取預防措施，杜絕事故的發生或把事故的發生控製在最低限度。

當然傳統與現代兩種安全管理方法，它們在機能、具體做法等方麵有許多不同，我們今後應繼續研究探討。但值得一提的是現代係統安全管理方法風靡世界已20多年，而我們煤礦企業對它的研究和應用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統管理方法的製約。所以隻有不斷加強使用現代係統安全管理方法，才能促使集團公司安全生產再上新台階，從而實現煤礦企業安全生產的長治久安。