煤炭企業堅持“管理 裝備 培訓”並重的實踐與思考

1 管理是搞好 煤礦 安全的先決條件

我們首先對 煤礦各類 02manbetx.com 頻繁發生的原因進行 03manbetx ，主要有以下三方麵：

（1） 02manbetx.com 責任承擔本末倒置。目前，就整個煤炭企業來看， 安全 02manbetx.com 連續不斷， 安全形勢不容樂觀。尤其是重複性 02manbetx.com ，屢次出現，得不到遏製，各類人員沒有完全接受事故的教訓，沒有把“ 安全第一”思想真正擺在首位，形成這種現象的直接原因，除去各類責任 製度落實不到位 外，我認為在對事故的 03manbetx 處理方麵，責任承擔存在金字塔形的狀況是一個不容忽視的問題。塔頂部分是礦級決策者，權力最大，對事故承擔責任最小，處理最輕；塔的中層， 管理層，較上者次之。塔底部分是普通職工，是執行層，無職權，是受害者，承擔責任最重。

礦領導作為 煤礦安全工作的決策層，一旦發生安全事故，應該說承擔首要責任，《 煤礦安全 01manbetx 》規定，行政一把手是安全工作的第一責任者。其次是中層 管理人員，承擔著不可替代的 安全 管理職能。最後也最下層便是工人，是執行各項規章 製度的當事人，對決策層往往是網開一麵，晴蜓點水，化而小之作一份檢查，便可過關。而受罰最重的，往往是最下層的當事人。筆者認為，要抓好 安全管理，必須管理好煤礦生產的“管理者”在處理事故上應首先嚴格追究管理者的責任，讓管理者能觸及靈魂，承擔第一責任，並真正警醒過來，才能增加管理者狠抓安全工作的壓力，變壓力為動力，把安全生產紮紮實實抓出實效。

（2）現場管理層對 措施落實要求不嚴。各項 安全管理 措施，特別在實際操作中有可能影響“工作效率”的 措施，區隊一級領導在貫徹落實此類規章 製度時，在內心上往往存在“消極情緒”或者僥幸心理，對職工要求不嚴。在執行安全規章 製度上存在“偷工減料”的現象。

（3）職工責任意識不強。在生產過程中，職工是各項規章製度的執行者，但職工個人往往為了圖方便、少麻煩，或者是慣性使然，憑經驗作業，無規無矩，我行我素，隻想著自己這樣幹可能沒事，何必再執行一些沒有必要的程序，然而事故往往就在這不經意間突然而至，帶來嚴重後果。

如何解決安全生產過程中存在的這些問題。筆者認為，應集中精力在生產過程中確立完善的管理模式，使幹部職工遵循 安全管理模式，明確責任主體，嚴格決策層、“管理者”的責任落實與追究，按章有序操作，就能避免許多不必要的人為事故發生，幾年來，安陽礦務局按照這一基本思路，在工作實踐中探索出一套較為行之有效的“一牢固、一完善、五到位”安全管理模式。“一牢固”就是全局上下牢固樹立安全第一思想。“一完善”就是完善安全管理係統，從決策層、管理層、執行層建立健全組織機構，保證生產指揮、安全監察、政治思想、宣傳教育、後勤服務等方麵政令暢通；“五到位”就是強化現場管理到位，監督檢查到位，考核獎罰到位， 標準化管理落實到位，黨政工團齊抓共管到位。

2裝備是確保安全的物質基礎

《 煤礦安全監察條例》第二十七條規定：“煤礦安全監察機構對煤礦 安全技術 措施專項費用的提取和使用情況進行監督，對未依法提取或者使用的應當限期改正”搞好煤礦安全，除了加強管理以外，裝備至關重要，是必要條件。先進的檢測、保護、儀器、儀表、設備，是保證煤礦搞好安全工作的重要物質基礎。裝備先進的設備，關鍵是落實裝備資金。建立煤礦安全生產設施的長效投入機製，安全資金的投入應納入衡量企業領導重要考核指標之一。為確保礦井安全裝備工作有序進展，我局采取如下做法。

（1）以紮紮實實搞好礦井質量達標工作為切入點，在裝備上按要求達到礦井質量 標準配備，采用新設備，推廣新工藝；在過程上對操作質量、檢修質量、配件質量、安裝質量、回收質量進行全過程跟蹤管理，抓好安全技措工程的配套和完善，建設和完善基礎設施，並抓好對基礎設施的管理。2002年，我局紅嶺煤礦獲得省級質量 標準礦井。

（2）以搞好重大事故災害預防為突破口，狠抓薄弱環節的治理及裝備的完善。在這方麵，重點工作放在“一通三防”資金的投入上。目前我局突出和高瓦斯礦井都按規定裝備了瓦斯礦井管理，堅持“四位一體”的綜合治理措施，搞好瓦斯綜合治理研究，杜絕了重特大事故的發生，在2003年煤礦安全評估過程中，所屬生產礦井力爭都達到B級以上礦井。

3培訓是確保安全的必要手段

由於煤炭行業井下作業的特殊環境，加之多年來粗放型的管理，用工製度的改革，煤炭行業職工隊伍素質普遍偏低。 是阻礙煤礦搞好安全工作的一個重要因素。為了適應新的管理體係和新的裝備需要，加強職工培訓工作就顯得尤為重要和迫切。筆者認為培訓工作應主要從以下幾個方麵入手。

（1） 安全知識培訓。 安全知識是提高職工理性認識的必須具備的基本條件。要使職工了解所處的行業工種，應該知道的必須進行必要的 安全知識培訓。企業要高效率地實現各類既定工作目標，煤礦 安全知識就應該達到普及，使每個職工詳細地了解煤礦井下各種危害的存在條件，各種事故發生的原因以及杜絕各類事故應該具備哪些預防手段。

（2）安全技能培訓。安全技能培訓是在知識的基礎上，重點解決操作技能問題，也就是使各作業崗位上的人員，熟練地掌握自己所要操作的設備，機器以及生產過程中的各種工藝技能，做到安全可靠。

（3）安全思想培訓。通過培訓提高工人對安全的認識，使每一個職工都牢固地樹立安全第一的思想，不安全不生產，消除頭腦中那些不正確的認識，減少和杜絕工作中的差錯。

（4）典型事故 案例教育。這是實踐證明了的有效的安全教育培訓手段之一。用血的教訓來教育工人。使之能夠真正從心裏認識到事故的嚴重性，用死難家屬的痛苦來教育職工，提高他們對家庭的責任感。通過教育提出有針對性的防止事故措施，使受教育者感到隻有牢記血的教訓，按照措施去做，才能防止事故發生，確保安全生產。

（5）法治觀念的教育。使職工認真學習各項 法律 法規，增強法製觀念，提高遵紀守法的自覺性。

（6）安全 文化培訓教育。倡導企業安全 文化，樹立企業良好形象，煤礦企業要創造一個良好的安全 文化氛圍，來調整宏觀和實現微觀的安全狀態，通過安全 文化教育人，影響人，激勵人，樹立安全人身觀和安全價值觀，使煤炭企業真正做到安全生產，文明生產。