努力防治煤礦水害

防治 煤礦水害的十六字原則
　　針對我國 煤礦水文地質複雜和 煤礦水害 02manbetx.com 頻發的實際情況，國家 煤礦 安全監察局在認真 總結各方麵教訓、歸納提煉各地成功經驗、組織專家廣泛論證基礎上，提出了煤礦水害防治“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後采”的十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理 措施。
　　“十六字”原則和“五項” 措施體現了我們對煤礦水害防治規律性認識的深化，具有十分重要的現實意義。

　　第一，“十六字”原則科學地概括了水害治理的基本程序
　　水害防治是有規律可循的，水害 02manbetx.com 也是可以避免的。多年來，有關科研機構與煤礦企業密切配合，對水害的突水機理、探查技術、預測預報、預防 措施等方麵進行了深入的研究和 科技攻關，初步掌握了其中的規律，“十六字”原則就是對這一規律的 總結和概括。“預測預報”是水害防治的基礎，要在查清礦井水文地質條件的基礎上，對礦井生產區域的地質構造情況、水害類型等進行 03manbetx ，提出預防處理水害的 措施。“有疑必探”、“先探後掘”是水害防治的關鍵，在“預測預報”工作的基礎上， 03manbetx 可能構成水害威脅的區域，采用鑽探、物探、化探等綜合技術手段查明水害隱患，提出水文地質 03manbetx 報告，確保井下采掘 安全。“先治後采”是水害防治的最終目標，對排查的水害隱患，必須先治理後開采。

　　第二，“十六字”原則是煤礦企業防治水實踐經驗的 總結
　　我國的大水礦區如肥城、開灤、焦作等多年來一直注重煤礦水害隱患的排查，加大防治水資金投入，對煤層底板含水層進行注漿加固改造、變強含水層為弱含水層或隔水層，已連續多年未發生淹井傷亡 02manbetx.com 。特別是河南省焦作煤業集團，自1986年以來，堅持“預測預報、有疑必探、有掘必探、先探後掘、先治後采”，合理留設各類防水煤（岩）柱，對煤層底板先注漿加固後開采，連續20年未發生大的突水 02manbetx.com 和淹井事故。這些典型經驗充分說明，不管水害多麼嚴重，隻要尊重科學規律，堅持“十六字”原則，真正把工作做實、做到位，就一定能夠防範煤礦重特大水害事故。

　　第三，“十六字”原則體現了預防為主、關口前移的要求
　　1986年頒發的《煤礦防治水條例》規定“在受水害威脅的地區，必須堅持‘有疑必探，先探後掘’的原則”。2004年修訂的《 煤礦 安全 01manbetx 》規定“礦井必須作好水害 03manbetx 預報，堅持有疑必探，先探後掘的探放水原則”。“十六字”原則是對以往防治水工作經驗的概括，更進一步體現了“預防為主，綜合治理”的方針。所增加的“預測預報”和“先治後采”八個字，都是煤礦水害事故血的教訓換來的，“十六字”原則是對“八字”原則的升華和提高。

　　第四，“五項”措施科學概括了水害治理的基本技術要求
　　“防、堵、疏、排、截”是我們在長期治理各類煤礦水害實踐中 總結出的行之有效的方法。其主要含義和基本技術要求是：合理留設各類防水煤柱，注漿封堵具有突水威脅的含水層，探放老空水和對承壓含水層進行疏水降壓，完善礦井排水係統，加強地表水的截流治理。河北省開灤礦業集團範各莊礦針對奧灰水、衝積層水、頂板砂岩水、老空水等多種水害隱患，積極采用綜合立體探測技術，查明礦區水文地質情況，合理留設防水煤（岩）柱，疏放老空水和頂板砂岩水，對奧灰水實行疏水降壓，封堵有突水威脅的隱伏陷落柱和導水斷層，完善礦井排水係統，增加礦井抗災能力，加強地表水的截流治理，多年來，有效預防了突水淹井和重特大水害事故。
　　“十六字”原則和“五項”措施是水害防治的一個有機整體，必須全麵係統地貫徹落實。同時，“十六字”原則和“五項”措施也有待遇各地區、各單位希望同誌們在實際工作中不斷加以總結完善，從而不斷提高水害防治水平。
　　各煤礦企業和有關單位都要針對當前及今後一個時期煤礦水害防治工作的實際，認真編製煤礦防治水 計劃和應急 預案，堅持煤礦防治水“十六字”原則，落實“五項”措施，加大礦井防治水設施、設備的投入，加強煤礦水文地質預測預報係統的研究和新技術、新裝備的推廣，建立礦井水害防治工作長效機製。受水害威脅的煤礦要建立完善的防排水係統；受奧灰水、老空水和承壓含水層水威脅的礦井，要建立並實施煤礦地質及水文地質 安全保障體係。通過有力的控製和嚴格的 管理，真正使礦井水害防治工作取得新的成效。

　　煤礦水害防治的五項重點，
　　煤礦水害防治是一項複雜的係統工程，也是同自然災害作鬥爭的科學實踐，需要采取綜合治理的措施，既要抓全麵，又要抓重點；既要治標，更要治本。當前要突出抓好五項重點工作的落實：

　　一、明確煤礦水害防治工作責任，健全工作體係。
　　煤礦企業作為安全生產工作的責任主體。也是防治水工作的責任主體。煤礦主要負責人是水害防治工作的第一責任人，要對本單位的水害防治工作全麵負責，組織落實重大水害防治 安全技術措施；總 工程師是礦井水害防治技術 管理工作的主要責任人，負責對水害防治相關技術工作的日常 管理。各煤礦企業要根據礦井水害情況，配備專職水害防治人員；水文地質條件複雜或水害隱患嚴重的煤礦企業，應當設立專門防治水機構，配備專職技術負責人。要依據《 煤礦安全 01manbetx 》，建立健全各級水害防治工作責任製，明確責任，抓好日常水害防治工作。

　　二、完善煤礦水害防治工作機製，嚴格落實有關措施
　　煤礦企業要建立健全各級水害防治技術 管理責任、部門業務保安、措施審批、隱患排查治理、安全設施管理和探放水等 製度。要開展對礦井範圍內老窯、采空區、含水層和廢棄巷道積水等普查工作，通過收集資料、現場調查、打探水鑽等措施，查明相鄰煤礦及廢棄老窯情況，建立防治水基礎資料檔案。要製定礦區水害防治 標準和防治水實施細則，並抓好落實。要進一步加強礦井地測防治水安全質量 標準化建設，認真開展質量達標活動，夯實礦井地測防治水基礎工作。要按照《 煤礦安全 01manbetx 》的要求，落實保障防治水安全的 技術措施、管理措施、探放水措施，提高礦井防範重特大水害的綜合能力。要根據實際情況，建立健全水害事故應急救援 預案，做到機構、人員、設備、設施、資金“五到位”。

　　三、加強 科技攻關，提高煤礦水害防治技術水平
　　各科研院校、有關企業要積極開展水害防治技術攻關和科學研究。重點研究老空水、溶洞水的探查技術與方法，華北奧灰水突水機理與防治技術，水體下、衝積層下安全開采技術，礦井水害控製——供水——環保三位一體優化技術等。通過研究和攻關，初步構建煤礦水害防治基本理論框架，積極運用新技術和先進實用技術，建設本質安全型礦井。對水害隱患嚴重特別是水體下開采的煤礦，要組織水文地質方麵的專家進行“會診”，進行安全 評價，在確保安全的情況下方可生產。要不斷加大防治水 科技投入，按照 標準提取安全生產費用，保證煤礦水害防治的必要投入。

　　四、開展以水患為重點的隱患排查活動，嚴密防範水害事故
　　煤礦企業要根據礦井受水害威脅情況和雨季“三防”工作要求，組織開展水患排查活動，排查的主要內容是：防治水機構是否健全，專業技術力量是否到位；防排水係統是否完善；雨季“三防” 工作 計劃、物資、隊伍和措施是否落實；是否嚴格執行煤礦水害防治“十六字”原則；探放水設備是否齊全；水患是否按期治理；與相鄰礦井間的開采關係是否明晰正常；采掘工作麵附近的積水情況是否清楚；應急救援 預案是否製定和落實。同時，要加強職工的安全教育和培訓，定期組織礦井避災演習，提高職工的自我防範和自救能力。

　　五、加強對水害防治工作的監管監察，嚴厲打擊違法違規生產行為
　　各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，要加強對煤礦企業的監督檢查，對受老空水、底板奧灰水和溶洞水威脅、存在重大隱患的，要指定專人跟蹤並督促其認真進行整改。凡存在重大水患、無法保證安全開采的，要依法責令停產整頓；整改無望的，要向地方人民政府提出關閉建議。各級煤礦安全監察機構要將煤礦水害防治工作作為監察執法的重要內容，依法開展重點監察和專項監察，嚴肅追究煤礦水害等事故責任。針對當前小煤礦超層越界開采造成水害事故多發的勢頭，要進一步加大聯合執法的力度，嚴厲打擊非法開采、違法生產行為。