創造性開展安全管理 努力實現安全本質化礦井

摘　要：黨的十六大報告指出，要高度重視 安全生產，保護國家財產和人民生命的 安全，充分體現了黨和國家對 安全生產的一慣重視。 安全是關係人民群眾的重大問題，是全麵建設小康社會的一項重要指標，貫徹“三個代表”重要思想的根本，就是要保護最廣大人民群眾的根本利益。

關鍵詞：創造開展 安全 管理


　　當前，在煤炭企業進入市場經濟的過程中，麵臨著提升經濟總量和運行質量，不斷增強競爭力的艱巨任務。麵對這樣的形勢，一方麵企業需要一個健康，穩定的發展環境，安全就成了實現這一目標的基礎因素，其重要地位更加凸顯；另一方麵，在發展經濟和保障安全的關係上，有些領導幹部和職工認識上出現了偏離，認為市場經濟必須以發展經濟為主，對煤炭行業特殊的作業環境和安全生產在整個工作中的地位產生了模糊概念，必要的投入在減少，抓安全生產的精力相對於經營 管理在逐步弱化；還有一些單位，生產一線勞務協作工，臨時工的數量不斷增加，他們臨時觀念比較強，安全素質差，掙錢的意識衝淡了對安全生產的關注。所有這一些情況都說明，打造安全本質化礦井，為礦井的可持續發展奠定堅實的基礎顯行尤其迫切。

　　安全本質化礦井從本質上來說，是人本 管理思想在安全實踐中的運用。它是本質上實現礦井安全生產的一個重要標誌。礦井本質的安全，取決於人本質上的安全，這就需要人的思想、業務、 管理、操作等素質體現“安全第一”的根本，從思想到言行都符合“安全為天”、“管理為本”的基本要求，從而實現安全生產長治久安的目標。

　　努力實現安全本質化礦井，樹立正確的理念是根本。思為行之先，有什麼樣的思想，就會有什麼樣的行動，樹立正確的安全指導思想至關重要。在新的形勢下確保礦井的長治久安，必須充分認識 煤礦安全生產的重要地位，自覺實踐“三個代表”的重要思想，適應煤炭企業發展的新形勢，樹立新的安全理念，不斷探索安全生產的長效機製。當前，各級領導幹部必須從實踐“三個代表”的高度認識安全工作，從企業長遠發展的大局和切實維護職工利益的高度認識安全工作。擺正了這層關係，安全生產工作才能找準方向，把好脈搏。人是安全生產的實踐主體，是安全生產係統的關鍵因素，因此，要搞好安全生產，必須堅持“以人為本”，發揮人的積極主動性，使職工思想從“要我安全”向“我要安全”轉變。去年以來，某 煤礦圍繞怎樣擺正安全與生產，安全與效益的關係、怎樣在思想、行政管理、經濟分配、監督檢查方麵保證安全第一進行了探討，形成了以“123456”為內容的安全 文化。即上上下下牢記“安全工作不怕一萬，就怕萬一”的教訓，嚴格執行“80/20”（管理人員負更多的安全責任）和“99+1二0”（瓦斯超限就是 02manbetx.com ）兩項 製度，樹立“違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人”，對“三違”或者 02manbetx.com 不懲處就是縱容殺人”三個觀念，堅持“違章的話不能聽，冒險的活不能幹，分心的事不能想，違紀的事不能辦”四項原則，做到抓操作要有恒心，抓質量要有細心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心，人人要有責任心“五個有心”，時刻想到“發生 02manbetx.com ，個人就失去全部，家庭就失去支柱，親朋就失去幸福，單位就失去利益，責任者就失去崗位，企業就失去效益”六種後果。在工作中做到沒有“安全第一”思想的人不能進管理崗位，沒有責任心的人不能上崗，自律意識差的人不能單獨作業。要求各級管理人員必須做到：不管哪個領導安排的工作，要始終保證安全第一，工作時間再緊，要始終保證安全第一；生產條件再好再差，要始終保證安全第一；人員再緊，要始終保證安全第一；不論什麼獎罰再大，也要始終保證安全第一。不管什麼情況，要始終保持清醒的頭腦，教育職工；“我自己不違章，誰叫我違章我也不違章”；“時間再緊，我也不違章；”“完不成工作我也不違章”；“獎罰多大我也不違章”，使全體職工保證不論在任何時候、任何條件、任何情況下擺正安全與安全、與效益的關係，切實做到進礦、進廠、進區、下井、上崗，安全成為第一要務。

　　努力實現安全本質化礦井，加強正向引導教育是關鍵。職工正確安全理念的養成，靠的是引導教育。當前，在安全生產教育，往往出現針對性不強，職工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴。安全教育效果很難保證。要實現安全生產“以人為本”，必須狠抓安全生產的正向引導教育。所謂正向引導教育，就是安全教育以職工自我為中心開展教育，由職工被動接受轉為主動要求。這種教育以自我為中心，通過改變心誌模式，從而改變環境向安全的角度轉變。去年以來，我們圍繞“礦上抓安全就是為了我安全”，“不違章能不能幹活”、“礦上抓安全與職工利益是否矛盾”、 02manbetx.com 案例現身教育”、“礦上抓不如職工自己抓”闡明事理，加強教育，並且組織開展安全演講， 安全知識競賽、“區隊管理人員講安全”、“礦井安全生產我該怎麼辦”等大討論，堅持“安全教育每班安全提醒、每周二一次安全教育學習、每月一次安全薄弱人物排查、每月組織一次全員培訓”四個一安全活動，定期舉辦安全事故 案例展覽，安全教育循循善誘，職工身心全程參與，安全心理雙向交流，觸動了職工心靈，體現了親情，接近了教育者和受教育者的距離，徹底改變了“礦上抓安全，職工千方百計逃避被‘抓’”的樹立心理。通過開展正向引導教育，要注重形式而不唯形式，要注重內容更要豐富內容。傳統的教育形式也可以賦予新的豐富的安全內容。特別是要充分利用好班前會、班後會等時間，利用學習室、排班室等地點，用生動鮮活的內容加強職工的正向引導教育，效果很好，能夠在潛移默化中使職工牢記安全生產的基本常識和必要的 安全知識，使職工置身於安全生產的環境之中，時時處處感受到安全生產的濃厚氛圍。

　　努力實現安全本質化礦井， 標準化管理是基礎。安全生產的好壞，是檢驗 安全管理的基礎性要素。多年來，從安全生產實踐經驗中 總結提煉出來的各項規定、 製度可以說非常完善，而使這些 製度規定在現場失敗的原因，不是 製度規定不符合現場實際的要求，而是管理者和職工對現場疏於管理，造成管理使衡，有效的製度、規定沒有在現場得到落實。多年來，煤炭企業為實現安全生產健康穩定發展，開展了質量 標準化建設，使安全生產的基礎不斷鞏固，促進了安全生產，但是，由於 煤礦工作的複雜性和特殊性，在 標準執行和現場落實上，不到位的現象時有發生。加強安全質量 標準化管理，就是在保證投入的條件下，從研究、規範人的思想行為入手，職工進入工作崗位開始，一舉一動都有標準可依、都能按 01manbetx 和規定進行作業的管理。要加強標準化管理，首先要加強人的標準化意識和行為的管理。是否重視標準化管理，關鍵在於各級管理人員。各級管理人員擔負著執行命令和決策、傳達貫徹上級一係列安全生產指標的責任，管理人員的標準偏差，勢必影響職工對安全生產的工作態度和認識，就會造成職工得過且過、僥幸蠻幹，對安全生產的影響是不言而喻的。因此，要堅持80/20的原則，也就是說，管理人員要負有更多的安全責任，對那些安全意識淡薄責任心差的堅決給予調整，把安全意識牢固、責任心強的選拔上來，為安全生產提供有利的組織保證。其次，管理要突出重點，特別是對“一通三防”、礦井防治水、頂板管理、提升運輸等工作，要進一步完善各種 管理製度和辦法，采用新的技術、設備和工藝，切實加強重點治理區域的管理，把隱患消滅在萌芽的狀態。另外要大力開展創造“精品工程”活動，深化整治。抓安全工程治理，要有精品意識，通過管理出精品，建設“放心工程”和“名牌工程”，使各項管理真正落實到標準化上，從而打牢安全生產的基礎。

　　努力實現安全本質化礦井，加大監督是保障。安全監督本質上也是一種管理。 安全管理部門要堅持依法辦事，嚴懲違法違紀行為，是安全生產的重要手段和基本保障。對違章者的漠視就等同於對按章作業者的否定，就會助長違章者一而再、再而三的違章行為，對安全生產沒有半點益處。因此，保證各項安全規章製度的嚴肅性，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，樹立風清氣正的安全環境，就要對於幹擾、阻撓和破壞安全生產製度規定的單位和個人依法懲處。2006年以來，某 煤礦嚴格執行礦、井、隊安全生產經營管理人員下井帶班製度，與職工同上同下，做到關口前移，重心下移、過程管理，在紅旗井安監站分片、盤區設置了安全檢查員，在安全通風管理部設立了考勤督察員，在每個采掘隊設立了專職安全負責人，建立了管理與檢查、督察相配套的特色管理模式，同時，進一步深化、細化了安全 評價，對 評價出現的問題嚴格按“五定”原則進行整改，對安全檢查員製定了考核辦法，為加強 安全管理，增加了安全檢查員。為增強安全檢查員的工作責任心，重新製定了安全檢查員工作職責及考核辦法，各安全檢查員所負責區域發生重傷以上事故，給予50—200元的處罰，發生工亡事故扣當月應發工資的40%。安全檢查員認真履行職責，轄區實現安全生產，年末一次性給予考核獎勵。提高了安全檢查員的素質和工作質量，使安全檢查杜絕盲區，漏洞。

　　努力實現安全本質化礦井，具有健全的安全責任體係和執行嚴格的管理。某煤礦的現場安全管理工作已經形成了嚴密的五道防線。

　　（1）按作業 01manbetx 的要求，現場作業人員必須在作業前對工作麵的安全狀況進行檢查，堅持做到先安全、後生產。這種自主保安責任製形成了現場安全管理的第一道防線。

　　（2）現場由 班組長負責的 班組安全管理構成了第二道防線。

　　（3）井下各隊每班都有區隊管理人員跟班、帶班指揮生產，對采區和工作麵的安全進行全麵、細致的隱患排查，並在現場安排和組織安全隱患的整改工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態，是現場安全管理的第三道防線。

　　（4）礦、井機關各類管理人員深入井下，對現場安全管理進行專業督查，堅決做到不安全不生產，構成第四道防線。

　　（5）認真開展群監網員、青安崗員和黨員身邊無事故活動，井工會認真組織采掘隊職工簽定夫妻互保合同，通過這些形式多樣的群眾安全係列活動，構成了安全管理的第五道防線。

　　努力實現安全本質化礦井，嚴格督促隱患整改。某煤礦補充完善了隱患排查製度，安全管理部以書麵形式通知相關單位嚴格執行，具體是：一是井口各類管理人員、安全檢查員下井、下井帶班查出的隱患，由井口安監站負責督促落實整改，由安監站站長負責分類統計和彙報，每周以書麵形式報安全副井長、礦安全管理部。二是礦屬生產單位的隱患統計及隱患整改必須寫入當月安全 工作 總結，每月25日報到礦安全通風管理部。礦安全管理部按上級部門要求進行上報。三是礦機關各類管理人員、安全檢查員、礦救護隊小分隊活動下井、下井帶班查出的隱患及對地麵單位查出的各類隱患，由礦安全管理部指定專人負責統計，並負責督促整改，每旬不少於1次統計及隱患整改情況反饋，以書麵形式報礦分管領導、存檔。四是礦嚴格實行隱患整改問責製度，對隱患統計不及時，整改不按限期整改的對責任人每次罰款100—1000元，因隱患整改工作未落實造成事故或其它嚴重後果的，按有關規定進行嚴肅處理。

　　努力實現安全本質化礦井，嚴格培訓工作。人作為安全生產實踐的主體， 安全知識和安全技能如何，決定著安全生產的成敗。一年來，某煤礦把強化各級各類人員的安全業務技能培訓作為關鍵，加大了全員安全培訓、特殊崗位工種培訓和複訓的力度，有效地提高了幹部職工的安全素質。在培訓方麵，他們重點抓住了執行層和操作層的培訓。實際工作中，采掘隊長是安全生產的執行層。對執行層的培訓，主要是以安全 法律、 法規和《 煤礦安全 01manbetx 》為主，提高這一層麵對安全生產重要性的認識，牢固地樹立起安全第一的思想，自覺擺正安全與生產的關係。通過對安全 法律 法規、指令、製度、規定、 措施的學習貫徹，有效地解決了“嚴不起來，落實不下去”的問題。同時，提高了隊長這一級管理人員的現場管理水平和生產指揮能力、組織協調能力；安全管理的重點是操作層，難點在執行層，近年來，我礦對操作層進行了必不可少的培訓。對新工人嚴格執行體檢——崗位培訓——考核——簽訂勞動合同——師帶徒——正式上崗的過程，使操作層素質有所提高，但離安全生產的要求相差較遠。實現安全生產，操作層是關鍵。為了把住這個關鍵，圭山煤礦充分利用 安全技術培訓中心、井口利用專題會議等各類培訓教育陣地，加大對操作層的培訓力度，為切實加強基礎管理，某煤礦在2006年10月下旬專門組織 班組長以上管理人員到某所大學進行了為期5天的安全管理培訓，提高了 班組長的基本素質，將有效帶動基礎管理工作水平的提高。2006年共舉辦各類培訓班51期，其中：各單位全員培訓班12期，培訓10002人次，參培率90%；新工人培訓班12期，培訓370人次；特員培(複)訓班35期，培(複)訓619人次。此外各單位和部門還通過標語、專欄、櫥窗、板報等各種形式加強安全宣傳教育，提高廣大職工的安全生產意識，有效地拓寬了 安全知識麵和提高了操作技術水平，提高了安全防範能力和自主保安意識，人的不安全行為得到了有效的控製。

　　努力實現安全本質化礦井，安全質量標準化工作的開展是關鍵。一年來，某煤礦在開展安全質量標準化工作中，緊緊抓住“三個標準”，即“以人為基礎的工作標準、以事為基礎的管理標準、以物為基礎的技術標準”。堅持做到生產過程中的每個環節、各道工序，不僅要求工程質量達標，還要從設備、材料等生產資料的選型、采購入手，嚴格把關，更重要的是要求人的行為也必須標準化。在工程質量驗收上，嚴格按照《生產礦井質量標準化及評級辦法》的要求及程序進行檢查，上尺上線，以數據反映質量的優劣，並通過召開質量評定會進行安全質量的等級評定，下發隱患整改通知書，限期落實整改 措施。同時，把安全質量標準化的等級標準與收入分配掛鉤，形成了強有力的激勵和約束機製。實行各單位每月評分一次，礦每季考核一次獎懲的辦法，縮短了考核兌現周期，加大了獎罰力度，使我礦安全質量標準化工作水平明顯提高。一年來，通過在安全質量標準化方麵做了大量的工作，取得了較好的成績。

　　努力實現安全本質化礦井，某煤礦加強基礎管理工作。嚴格“五查”：一查是否嚴格執行了下井和下井帶班製度，副隊長以上管理人員必須認真填寫帶班記錄卡；二查是否按規定嚴格了作業 01manbetx 和 安全技術 措施的貫徹和執行；三查是否執行工程質量按班驗收製度；四查是否出現了工程質量不合格品；五查是否因文明衛生差被處罰過。

　　安全生產是一項係統工程，安全生產的形勢在發展變化，安全生產管理需要與時俱進、不斷的創造性加強，隻有這樣，才能適應不斷變化發展著的新形勢，才能增強安全生產工作的針對性，實現礦井長治久安，努力實現安全本質化礦井。