改變思維定式建立煤礦安全長效機製

摘 要安全生產是煤炭人的美好願望，是現代化礦井建設的基石。近年來頻發的礦難不斷呼喚煤炭人，尤其是煤礦管理者，樹立新的安全管理理念，改變固有的思維方式，建立起自我約束、自我管理的安全長效機製，實現煤礦生產長治久安。

關鍵詞 思維定式；安全長效機製

煤礦，尤其是井工開采的礦井，同其他企業相比，不僅作業環境惡劣、係統複雜、作業人員多、不可控因素多，而且在其生產過程中麵臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等危險源的威脅。煤礦生產的特殊性帶來製約煤炭企業生存與發展的安全問題。對煤礦來說，沒有安全就沒有一切，煤礦工作就必須講安全。“安全第一”、“安全為天”、“安全責任重於泰山”這些安全理念已經成為煤礦人尤其是煤礦安全生產管理人員耳熟能詳的口頭禪。

　　近年來，按照黨中央、國務院的部署和一係列宏觀調控、治理整頓、關停整改措施的逐步實施，全國煤礦安全工作有了明顯的改善和提高。但隨著經濟的升溫，各類礦難02manbetx.com 仍然時有發生，零打碎敲02manbetx.com 仍居高不下。究其原因，人的因素是一個不可忽視的問題。

　　首先，安全素質不高，不能達到安全生產的需要。一是部分幹部職工對安全工作重視不夠。煤價上漲並趨於穩定後，為利益所趨，一些單位突擊趕產、超能力生產，出現了安全講起來重要、幹起來次要、忙起來不要的不正常現象；二是安全教育培訓不夠，教育培訓流於形式，沒有針對性和實效性，職工沒有真正做到入耳、入心、入腦，對危險源的識別、隱患的辨識、安全自保能力不強，培訓機製、內容、方法急需改進和創新；三是安全理念沒有真正落實到職工的意識深處，馬虎、湊合、不在乎的行為隨處可見，圖省事、怕麻煩的思想在作怪，缺乏責任意識、憂患意識，各工序之間不互相創造條件，甚至留下02manbetx.com 隱患。

　　其次，安全保障體係和製度不健全。一是01manbetx 措施針對性不強，不細致、不全麵，貫徹落實的力度不夠，使其成為開工護照；超前02manbetx.com 防範不到位，安全隱患和危險源辨識不及時、不具體，事故隱患處理不及時，事故和違章責任追究不能做到從嚴、從快。二是係統保障缺失，安全裝備、安全設施尤其是監測監控係統不完善，造成失靈、失控、失效，不能真正起到安全保護、安全防範的作用。

　　第三，安全管理沿襲固有模式，改革創新不夠。煤礦重複性事故發生較多，目前普遍存在的問題：一是重視事後的總結和整改，忽視事前的防範和事中的控製，事故發生了，往往采取“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的手段，不能係統地采取措施，安全工作缺乏預見性和前瞻性。二是不能做到舉一反三，對事故的03manbetx 隻停留在表麵，不深、不細、不嚴，不能從深層次反映問題的本質，以致同類事故重複發生。三是安全管理方法落後。新的形勢下，新的完全裝備、職工隊伍素質的不斷變化、價值取向的不同，要求我們更新安全思維方式和安全管理手段，建立起自我管理、自我約束的安全長效機製，促進煤礦生產長治久安。

　　徐州礦務集團公司是一個有著一百多年開采曆史、現有職工7萬多人的老企業，由於剩餘儲量不斷減少、地質條件差、煤層賦存不穩定、生產係統複雜，該公司在2004年以前各類安全事故時有發生。安全事故的發生，帶來經濟指標完不成、成本居高不下、職工收入低、職工隊伍不穩定，企業缺乏凝聚力和向心力。

　　2005年，該公司總結多年來安全管理中的教訓，充分吸收同行業安全管理的先進經驗，根據自身特點，采取了一係列措施，強化安全管理理念，創新安全管理方法。一是改變思維定式，變被動為主動，全麵實行了安全隱患的超前預想製度、隱患的日結日清和限期處理與複查製度、安全隱患和安全事故的責任追究製度、“三違”治理製度、“三違”人員過八關製度、礦領導帶班下井和查崗查夜製度。尤其是在“三違”治理上不留死角、不講情麵，對各級領導出現的違章指揮行為更應從嚴處理，決不手軟，用黨紀政紀規範幹部的行為。二是優化采區和施工設計，完善並簡化生產係統，既達到了提高係統安全可靠程度、減少事故率的目的，又有效地降低了生產成本、提高了產量進尺水平。三是向機械化要安全、要產量和效益，進行減頭減麵，采煤區隊由原來的4個縮減到3個，首次使用綜合機械化采煤工藝，形成“一綜、一高、一炮”的格局；掘進隊由12個縮減至9個，煤巷運輸全部采用膠帶輸送機和刮板輸送機。機械化水平的提高既使單產單進水平得到明顯的提高，同時減少了頂板和運輸事故，礦井的本質安全程度得到明顯改善和提高。四是對所有管理人員實行安全績效考核。年初與各級安全、生產管理人員簽訂安全、生產目標責任狀，賞罰分明；在全公司設立特殊貢獻獎，每個季度評比一次，對在安全、生產中做出特殊貢獻的人每人每次獎勵1萬元以上。

　　通過上述安全理念的不斷灌輸和安全管理措施的落實兌現，該公司的安全形勢出現了前所未有的穩定局麵，全年杜絕了2人以上人身傷害事故，百萬噸死亡率下降到0.21，創曆史最好水平。新的一年，新的起點，針對現場安全隱患不能完全杜絕、安全形勢較好使一些人產生麻痹鬆懈情緒的情況，該公司不斷創新安全管理方法，探索建立安全長效機製的有效途徑。

　　首先，在公司大部分礦井嚐試設立全員安全賬戶，強化安全聯保製度，對共同作業人員中出現的“三違”和工傷責任人，在安全賬戶中扣除一定的金額，安全做好了增加一定的金額，並時刻保持賬戶的透明度，以此調動全員的安全責任意識和安全效益觀念。

　　其次，充分發揮安全專管人員的作用。一是把安全管理納入企業內部市場化運作中去，安監部門對基層的隱患排查實行有償服務；二是實行瓦安員績效考核新辦法，把現場的安全狀況與瓦安員的績效工資掛鉤，調動其參與安全管理的積極性和主動性。

　　第三，依靠技術進步，提高本質安全程度。充分發揮機械化生產對安全的促進作用，推廣應用綜合機械化放頂煤和高檔普采工藝，進一步優化設計、簡化係統，減小固定設備使用量和運行時間，從而起到提高安全可靠程度、增加礦井原煤產量、提高效益、凝聚人心的作用。

　　第四，不斷加強安全宣傳教育力度，樹立“嚴、細、實、全”的安全觀。嚴，就是貫徹01manbetx 措施要嚴肅、檢查現場工作要嚴格、製止違章行為要嚴厲、實際施工操作要嚴謹；細，就是對待工作一絲不苟，大處著眼、小處入手，發現問題一問到底、窮追不舍，多問幾個為什麼，舉一反三，杜絕今後類似情況再次發生；實，就是抓安全的基本功要紮實、作風要踏實，堅持實事求是，杜絕形式主義；全，就是加強全員、全方位、全係統、全過程的安全控製，確保各項01manbetx 措施落實到位。以此構建安全管理長效機製，鍛造本質安全企業，走可持續發展之路。