煤礦基層的安全生產矛盾與對策
由於目前煤礦從業人員和基層安全生產管理人員文化水平普遍較低，對宏觀安全形勢了解不全麵；對安全在全局中的重要意義認識不深，對自己的重要性也沒有深刻認識，對安全法律法規和企業的管理製度不可能有深刻的學習和長久的記憶，在他們的內心中，既有漠然，也有抵觸和畏懼。他們麵臨的是更複雜的環境，有最切實的利益要求，需要最簡單的理念，依靠最直接的指揮。在基層的安全生產中，最關心的是自己的產量和收入，下麵，筆者根據自己的實踐體會，談一些基層管理者麵臨的具體矛盾，並提供參考對策。
1、安全與生產的矛盾。獲取以收入為主的效益是基層管理者最關心的事，是一切工作的出發點，所以這是根本矛盾，目前生產單位普遍實行計件製工資，對基層單位實行以產量為主的承包性結算。在這種情況下，形成了安全與生產之間的本質對立，容易造成重生產、輕安全的情況。富源縣昌源煤礦“11.25”重大02manbetx.com ，主要原因是在證照不齊、安全設施不健全等不具備安全生產條件下生產，就是其中一個例子。
對策：在管理中注重風險，牢固樹立管理人員自身的安全自保意識。因為安全與生產工作的協調安排由管理人員決定，所以根本上應由管理人員解決。要吸取國內令人觸目驚心的特大02manbetx.com 教訓，以受經濟、行政、刑事製裁的各類02manbetx.com 責任人為鑒，在工作中確立“安全第一”的根本地位不動搖。
2、工作與學習之間的矛盾。對於煤礦基層的管理者，一般文化水平都不高。大多數煤礦隊長級的管理人員學曆一般在初中以下，具備一定的實踐工作經驗，普遍欠缺係統的專業技術知識，管理學知識了解也不多。所有的基層管理者在工作時間較長、負荷量較大的情況下，沒有充足的精力去主動學習，彌補知識上的不足。對於部分年紀較大者，甚至不會自發產生學習的意念。靠《安全生產管理人員資格證》培訓獲得的知識也很少。在這種無自主學習機製的團隊中，容易存在安全總體認識形勢不清，具體情況了解不明，突發02manbetx.com 處理不當的情況。造成管理漏洞多，指揮錯誤多，工作延誤多。
對策：由單位對管理人員專業技能、管理技能實際情況實行定期調查，了解相關情況。創造條件，通過發放書籍、給予獎勵等手段鼓勵有自學能力的人進行自學；有目的的定期組織定向培訓，提高管理人員的專業技術和管理技能。
3、主要工作與輔助工作的矛盾。生產過程是由多個工序組成的。有決定量的主要工序，也有交接班、安全檢查清理工作場地等輔助工作。部分人員甚至管理人員在生產中主要盯住主要工序，考核完成幾個工作循環。對輔助工序疏於管理，致使其流於形式甚至被省略了，造成每班開工前的安全生產具體情況不清和生產場所髒、亂、差，前者造成生產中的事故隱患不能及時發現和排除，後者造成了安全環境的惡化。這兩項各自形成了事故三致因（人的不安全行為，物的不安全狀態和環境的不安全因素）的一個因素，再加上人為因素，事故的三致因就齊全了，可見其危害性之大。
對策：對於生產過程來說，雖然有主要工序與輔助工序之間的區別，但每一個工序都是不可少的，每個工序做不好都可能影響整個生產過程的正常進行。必須嚴格執行《作業01manbetx 》、《01manbetx 01manbetx 》的規定，認真完成各工序，按標準做好各項工作，現場管理人員必須認真負責，嚴格管理和督促。
4、數量與質量的矛盾。在實際工作中，經常存在工程質量不合格，工作質量不過關，隱患整改不合格的問題。即存在工作做了很多，但部分甚至大部分質量不合格的問題，造成支護強度不足、工藝不規範、標準達不到等安全問題，使生產中產生了不應該產生的安全隱患。
對策：以上問題均在安全質量標準化工作範圍之內，要通過強化安全質量標準化工作進行解決。重點工作是由現場管理人員負責，做好過程控製和按班嚴格驗收，對不合格品不予結算，並可采取更嚴厲的製裁措施，如賠償整改費用、進行罰款等；同時，為了防止現場管理人員失職上的漏洞，對現場管理者檢查驗收不嚴、不製止作業過程中的違規行為、不做好過程控製的行為也必須給予嚴格的考核和懲處。
5、素質與紀律的矛盾。紀律在安全生產中處於重要地位，從將其列為“三違”的主要內容之一即可見一斑。如果沒有嚴格的管理和訓練，一般來說，人的素質高，紀律就好，反之則差。在煤礦基層的環境中，比較典型的是，從業人員的培訓紀律和會議紀律較差。在會議和培訓時閑談、睡覺等行為相當普遍。因其主觀上不自覺的隨意性造成了客觀上的混亂現象，直接影響會議和培訓的效果。組織性、紀律性差的團隊，很難正常完成係統性要求較高的煤礦安全生產工作。
對策：除了人的素質之外，會議（培訓）紀律不好的根本原因是發言人不能讓在場的所有人員尊敬或畏懼，所以有人首先有意或無意地破壞紀律。解決的方法有兩個：其一，提高管理人員的威信，使其得到足夠的尊敬；其二，製定和宣布嚴厲的紀律規定，對違反者進行重罰，使其畏懼。
6、做不完的工作與有限精力的矛盾。工作中常有同時麵臨多項工作的情況，有時讓人無所適從，雖然經過拚搏，造成體力腦力各方麵的透支，但依然還有的甚至全部工作都沒有做好。對安全生產有多大影響暫且不論，到時領導不滿意，自己又覺得委屈，覺得出力不討好。
對策：首先，對日常工作應在合理安排，明確什麼工作每天要做，什麼工作每周要做，什麼工作每年要做，通過計劃做到均勻布置，條件許可時提前安排和完成，為其它臨時工作的及時完成創造條件。其次，在計劃內工作和臨時性工作有衝突時，要區分輕重緩急，按重要而又緊急——緊急而不重要——重要而不緊急——不重要又不緊急的分類順序辦理。再次，增加緊迫感，增加有效工作時間，提高時間利用率。對於有拖拉習慣，工作時不夠專注和慢性子的人來說，這反而是最根本的解決辦法。如果通過以上所有辦法還解決不了。那就是工作量過大，請領導增加人員或減少分配的工作量。
7、實踐與思考的矛盾。一些基層管理者對本崗位工作內容思考不夠，對存在的問題總是以請示的方式解決，把所有問題交給領導，造成工作延誤，甚至對存在問題習以為常、視而不見，根本不能發現問題，在自己工作範圍內留下長期的安全隱患。
對策：提高認識，加強學習，首先明確管理工作的各項標準和正確狀態。然後通過本崗位和自己下屬的共同動力，爭取平級和上級的支持，建立基本的工作原則和問題研究解決機製。對已經熟悉的工作業務，必須有明確和詳細的處理程序和標準，新增加的或不熟悉的工作業務，必須首先確定采取什麼途徑解決：如憑工作經驗自行處理、向資曆深的人員詢問、找相關人員共同研究、向領導或相關部門請教等。
8、習慣與創新的矛盾。所有的創新都會麵臨或多或少的阻力，包括新的安全生產規定、新的設施、新工藝、新材料，都會對管理者和操作者提出創新的要求，對一些長期養成的習慣提出挑戰。讓一部分人不適應，產生抵觸，甚至因習慣造成失誤，在一定程度上影響安全生產。在過去安全生產管理不夠規範的環境下，一部分人由於自身的特點，形成了一些對安全生產不利的習慣；在生產規模擴大，安全生產工藝、材料、設備進行了改造的情況下，一些在過去適合安全生產要求的好習慣也會變得不適應甚至成為阻礙。
對策：區別對待和處理，對長期習慣性違章作業人員，多次教育而不改正人員，必須逐次給予更加嚴厲的懲處，直至給予辭退。不能心慈手軟，因照顧一個人而讓其他人或多數人處於危險之中，讓多數人為其將來的必然後果承擔損失。對於新規定、新設備、新工藝、新材料的使用，必須先做好教育和培訓工作，讓廣大職工和管理人員認可和掌握，消除創新與習慣上的衝突。
總之，基層安全生產中的主要矛盾集中在管理人員身上，管理人員一定要清楚自己的工作職責，要清楚什麼事要請示和彙報，什麼事要細致安排，什麼事要自己做好，實際上，管理人員的核心工作職責上有2個，即工作安排和檢查。一般來說基層工作開展情況不是取決於工人整體素質高不高，而是管理人員的工作細不細。因為隻要管理人員安排好再加上適當的指導，工人就會做到；而如果管理人員沒有布置和安排，工人肯定做不好。這和現實中管理人員天天不說安全、隻講生產，那工人肯定在安全上疏於防範的情況是相吻合的。安全生產是全過程的管理，除了安排之外，管理人員另一個重要職責就是檢查，分為工作過程中的檢查（和指導）和事後驗收（及點評）。在此基礎上，嚴格執行獎罰措施，促進各項工作的不斷改進和提高。
