讓重大礦難為零完全是可能的
近幾年來，在我國重、特大礦難頻頻發生的情況下，給人的直覺判斷是礦難在任何國家都是無法避免的。特別是今年俄羅斯又接連發生大的礦難，更使人們堅定了這一觀點。
如果說礦難在任何國家都是無法避免的，首先有三部分人積極讚成，一是部分學者，因為他們早就拋出“高速發展02manbetx.com 論”，認為我們國家正處在經濟高速發展的時期，02manbetx.com 高發在所難免；二是黑心老板，他們為了自己的私利，在安全設施上舍不得投入，拿著礦工的生命當兒戲，這一說辭正好讓他們找到了自我辯護的理由；三是部分瀆職的官員，有這樣的理論，他們就更不需要為自己的失職瀆職而慚愧。甚至是一些受害人的親屬，他們也會對這一錯誤的觀點表示讚同。然而，有一個西方國家——英國，卻給了礦難在任何國家都是無法避免的一個響亮的耳光。在英國，已連續多年礦工因礦難死亡人數為零，這種結果不能讓人由衷感歎和佩服。
據《新華社每日電訊》報道：英國國家煤炭博物館資料室給出了這樣一組數字：19世紀60年代，英國每年每200名煤礦礦工中就有1人死亡；20世紀初，每600人中有1人死亡；20世紀50年代，每1000人中有1人死亡。問及英國煤礦現在的安全情況，恰好前來博物館參觀的一位老礦工說：“現在，英國煤礦每年死亡的礦工人數為零。2005年為零，2004年為零，2003年為零，2002年為零……
我國近幾年的礦難死亡情況，就不免有點讓人觸目驚心。2003年全世界產煤約50億噸，死亡人數8000人左右；我國煤炭產量16.6億噸占33.2%，而死亡人數6434人占80.4%。2004年，我國共產煤16.6億噸，占世界33.2％，但是全國的礦難死亡人數達6,027人，占全世界礦難死亡總人數的80%。2005年，全國煤礦共發生死亡02manbetx.com 3341起，死亡5986人。2006年，02manbetx.com 02manbetx.com 死亡4746人，實現了曆史性的突破。煤礦百萬噸死亡率為2.041，達到了曆史最好水平。統計數字顯示，煤礦瓦斯治理和整頓關閉“兩個攻堅戰”取得了明顯成效。要是沒有這顯著的成效，還不知又有多少鮮活的生活成了冤魂。
中英礦難死亡率相比，真可謂有天壤之別。英國礦難死亡率連續多年為零，而我國礦難無論是死亡率，還是死亡人數，都居高不下，在世界遙遙領先。我們雖然不敢妄言在短時期內在煤礦安全工作上趕上英國，但讓重大礦難為零，完全是可能的。
就目前而言，黨和國家領導人非常重視安全生產工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出重要指示，安全生產監管製度不斷完善，監管力度明顯提高，安全生產投入逐步加大，為我國安全生產形勢的根本好轉提供了可靠的政策和物質保障。
他山之石，可以攻玉。我們不妨通過學習一下英國煤礦“零死亡率”管理製度，來查找我國礦難高發的症結所在，以完善國內極其脆弱的管理體係，讓胡總書記“經濟的發展更不能以的生命為代價”的要求，成為幸福千家萬戶的現實。
英國煤礦為何多年“零死亡”，絕不是偶然現象，因為它有一整套嚴密的管理機製。歸納起來主要有三點：其一，實行嚴格的煤礦經理管理責任製。在英國，煤礦經理必須有煤礦井下工作經曆，必須通過安全和相關知識考試。如果因忽略安全法規而造成人員傷亡，礦長可能被逮捕入獄。曾經有一位煤礦經理就因為值班期間在家中聚會醉酒被告上法庭，最後入獄服刑。其二，嚴密的監管製度。英國的全國煤礦委員會還製定了完整的“巡視員”製度。每個煤礦都有一名政府安全巡視員對安全法規的落實等進行監管。一旦巡視員認為某一煤礦有潛在的安全問題，他們有權勒令煤礦停業整頓。第三，充分發揮公眾監督。一些民間機構對煤礦的監督也起到了積極的作用。有一個公司還專門把政府負責安全和環境的部門和官員的名字、電話等一一列出，以便公眾有效“監管”。
英國煤礦多年“零死亡”的事實，首先告訴我們這樣一個真理，在我國讓重大礦難為零，完全是可能的。這不僅提高了我們進一步抓好安全生產的信心，也進一步增強了相關部門、人員的責任心和使命感，使安全生產工作大有可為。
在我國，辦礦的門檻一直相對較低，特別是一些地區為了短期的經濟效益，打著“招商引資”的旗號，有意放鬆要求，一些本就不嚴格的要求，形同虛設。使一些所謂的大款，因財大氣粗而為所欲為，不把安全生產的基本要求和基本規律放在眼裏，最終隻能受到安全生產規律的懲罰。對於一些無視生產安全的行為，各級也是罵多打少，降低了他們的犯罪成本，到目前為止還沒有一例因造成特別重大的礦難而被處以死刑的案例。對於發生的一般亡人事故，礦主花點錢就能擺平，甚至一點都不耽誤生產，這種畸輕的處理，無疑是對無視生產安全者最大縱容。在利益的驅動下，官煤勾結，使之在一些地區，正不壓邪，更使煤礦安全生產的嚴峻形勢雪上加霜。懾於多方淫威，一些職能部處於要麼與同流合汙、要麼身陷險景的兩難境地，睜一隻眼閉一隻眼成了他們無奈的選擇，更使一些礦主無法無天。有些地方雖然也派駐了駐礦安監員，但相當一部分不但起不了真正的監管作用，甚至還與礦主相互勾結欺騙上級領導和有關部門，使倒勁，拉倒車。群眾的監督和舉報，由於“成本”太高、效果不佳，也使人們逐步變得麻木，多一事不如少一事，事不關己高高掛起，成了十分普遍的現象。
要想從根本杜絕我國煤礦重大事故，必須在不斷完善法規製度的基礎上，對那些違犯安全生產法律法規的行為采取更加嚴厲的打擊。讓藐視他人生命者會出生命的代價，讓失職瀆職者承擔起應有的罪責，讓舉報違法，避免了重大事故的有功人員得到一定的獎賞和保護。否則，等待我們的的隻能是安全工作的一紙空文和礦難頻頻上的演悲劇。
