試論爆破施工安全管理體係的建立
摘 要：本文03manbetx 了爆破施工過程中安全02manbetx.com 發生的原因，根據國家法律法規和政策規定，提出了完整的爆破施工安全管理體係，該體係對確保爆破施工安全具有一定的指導意義。
1 導致爆破施工安全02manbetx.com 發生的管理原因
目前有些企業為了提高工作效率，對機構進行精簡改組，撤銷或兼並了安全管理部門，使企業缺乏安全管理機構或者機構不完善，造成安全工作沒人管或者有人兼管沒人專管，安全管理出現無序、混亂現象。此外，少數企業領導對安全生產工作不夠重視，沒有充分認識到安全管理是企業管理的一項重要組成部分，沒有真正把安全工作作為大事、常事來抓，主要把時間和精力放在抓施工進度和提高經濟效益上，對安全生產工作考慮很少。由於領導對安全工作的重視不夠，下麵的員工相應的也會產生安全意識淡薄，而大部分02manbetx.com 都是安全生產意識淡薄所引起的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。
1.2 企業安全管理製度、措施和安全生產責任製沒有真正得到落實
一般正規爆破公司都製定有很多安全管理製度和措施，但真正落實實施到位的卻不多。如：安全管理培訓製度是其中之一，它規定企業每季度必須對相關人員進行一次安全生產管理培訓，但有些企業一年甚至幾年都沒有進行培訓。由於管理製度和措施沒有真正落實實施，造成很多企業有法不依、有章不循，安全生產管理秩序混亂的局麵。
落實安全生產責任製，也是安全生產管理的重要內容。現在很多爆破公司安全生產責任製不落實，主要表現在措施不力、管理不嚴、規章製度不健全、違章現象嚴重、02manbetx.com 隱患得不到及時消除，沒有把安全生產責任製層層落實到基層和個人。由於責任製不落實，即使發生安全事故也不是個人的責任，對在施工中違章指揮、違章作業、違反勞動紀律也就無人過問，這就為安全事故的發生埋下了禍根。
1.3 安全管理人員和施工隊伍素質偏低，施工現場管理混亂
爆破施工企業安全管理人員和施工隊伍素質偏低是普遍問題。首先是安全工作比較難管，文化程度較高的人不願意做安全管理工作，有些企業往往都是從素質比較低的的人員中選擇安全員。由於安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規範、安全01manbetx 01manbetx 、安全防範措施等不懂，無法對施工隊進行管理。其次是爆破施工隊伍大部分使用民工，文化素質普遍低，大部分人是小學畢業，有些甚至是文盲，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，現場施工時爆破器材存放不規範、警戒安全等設施不完善等原因，導致很多人為事故的發生。
1.4 企業安全生產資金投入不足，安全生產獎懲執行力度不夠
許多爆破公司安全資金投入沒有明確的硬性規定，在執行中隨意性大，伸縮性大，可有可無，可多可少。這就難以強化安全管理，因為沒有足夠的資金，勞動保護用品、施工安全設備等沒有錢購買。勞動者沒有必須的勞動保護用品，施工現場沒有必須的安全保護設施，這就無法杜絕生產事故的發生。
為了加強安全管理，還必須執行嚴格的獎懲製度。很多爆破公司在安全生產管理製度都製定有獎懲方麵的具體內容，但獎懲的力度不夠，沒有得到真正貫徹。如事故責任者沒有得到應有的處罰，隻是簡單批評幾句或罰幾個錢就了事，事故責任者和其他人員沒能從中吸取教訓，這是安全事故重複發生的一個重要原因。
1.5 對安全事故處理不力
安全事故是因忽視安全生產、違章指揮、違章作業、玩忽職守或者發現事故隱患、危險情況而不采取有效措施造成的。 很多爆破施工安全事故發生後沒有按有關規定真正按照 “三不放過” 的原則去處理，隻是簡單處理了事，而沒能使廣大員工從中受到教育、吸取教訓、采取對策，預防類似事故的再次發生。
2 爆破施工安全管理體係的建立要素
針對爆破公司安全生產管理中存在的問題，必須建立相應的對策，自由建立有效的爆破施工安全管理體係才能確保各個環節的施工安全。爆破施工安全管理體係包括以下具體幾方麵內容。
2.1 企業的行政一把手是企業安全生產的第一責任人，對整個企業安全生產負全麵責任
企業的安全工作搞得好不好，領導是關鍵。因此企業的領導必須認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，要堅持“管生產必須管安全”的原則，正確處理安全與進度、質量和經濟效益的關係。在安全與進度發生矛盾時，必須無條件地服從安全。企業領導對安全工作要真抓實幹，把它當作日常工作的大事來抓，常抓不懈，不能搞形式主義。要加強對安全工作的領導，提高認識，增強安全生產意識。同時企業行政領導要大力支持開展安全生產宣傳教育，不斷提高企業全體員工的安全意識。開展安全教育可以通過組織開展形式多樣、生動活潑的活動，要深入宣傳安全生產法律法規和安全生產知識，總結曆年來安全生產事故血的教訓，讓每個員工心中警鍾長鳴，牢固樹立安全生產“隻有起點，沒有終點”的意識，形成人人講安全、人人重視安全的良好氛圍。
2.2 建立完善的安全生產管理組織機構
任何一個爆破公司必須有一個完善的安全生產管理組織機構，特別是企業在改組改製過程中，對安全生產管理工作的組織機構隻能加強，不能削弱，確保安全生產管理隊伍人心不散，工作不斷，力度不減，管理的質量不低。要做到這些，各個企業必須成立安全生產管理委員會，各項目部成立安全生產領導小組，安全生產管理委員會主任和安全領導小組主任分別由企業行政一把手和項目經理擔任，並指定一名行政副職領導分管安全生產。建立健全安全管理機構，設置專職安全員，負責日常安全生產管理工作，通過完善管理機構，安全生產工作就能有人常抓不懈，改變安全生產管理無序、混亂的被動局麵。
2.3 健全安全管理製度和安全措施
爆破公司必須根據國家的有關政策法規，結合本企業的實際情況，建立健全安全生產規章製度，使企業的安全生產管理有法可依。安全生產規章製度主要有：安全生產責任製度、安全生產教育製度、安全會議管理製度、安全檢查和事故隱患整改製度、安全生產考核和獎懲製度、特種作業和危險作業審批製度、安全技術措施管理製度、職工守則和工種安全01manbetx 01manbetx 等。一般爆破施工安全措施包括：嚴密可靠的爆破作業方案，現場作業人員的安全管理，作業過程中的安全管理，爆破器材的儲存與保管製度等主要內容。各爆破施工企業在工程施工前根據國家的有關法規和企業的安全生產規章製度，針對工程中存在或可能產生的危險和有害因素編製施工安全技術措施方案， 根據施工特點編製施工技術01manbetx 01manbetx 和安全技術交底，並在施工過程中嚴格認真地貫徹落實，否則再好再完善的方案也等於零。
2.4設計嚴密可靠的安全爆破作業方案
一般而言，爆破作業方案包括爆破方法與爆破器材的選用以及起爆網絡的設計。在接受任務後，細致調查、掌握爆破對象及周圍環境的實際情況，製定出嚴密可靠的岩石爆破作業方案是確保爆破安全的必要條件。因此，在設計爆破作業方案時．可通過查閱原始地形、地質資料，充分考慮岩體的結構特點、爆破範圍、爆破方量以及作業現場與周邊環境的情況，不僅要保證岩石爆破作業的順利進行，還要保證不危及周邊環境與人員的安全。 同時為確保每道工序都嚴格把關， 可能出現的各種危險都必須考慮在內。在實施岩石爆破作業前，組織有關爆破人員進行方案審查，以確保爆破方案的科學性、可行性。
2.5 嚴格對爆破作業人員進行管理
對爆破作業人員進行嚴格管理是保證爆破安全的首要條件。由於爆破具有特殊危險性，因此要求從事爆破作業的技術人員必須深入現場，參加施工、指導施工，針對施工中出現的新情況及時調整設計。參與爆破輔助作業的人員也必須接受爆破技術訓練，熟悉常用炸藥、火具等爆破器材的性能，嚴格執行01manbetx 01manbetx 、規範。
2.6 認真落實爆破作業實施的安全管理措施和安全生產責任製
落實安全生產責任製是搞好安全生產，減少事故發生的有效措施。施工企業要按照“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督和勞動者遵章守紀”的總要求，落實領導和各基層組織管理人員的安全生產責任製，建立健全各項規章製度，製定下達目標計劃、製定考核標準、確定獎懲辦法。在實施中務必做到任務明確、責任人明確、考核指標明確、獎懲措施明確，建立和完善安全生產管理自我約束機製，做到依法行政，依法管理，層層把關，層層負責，使企業的每個員工在各自的工作崗位上各負其責、各自把關，確保安全施工，杜絕重大惡性事故的發生。
2.7 建立健全安全生產資金保障機製
在市場經濟條件下，爆破公司間的競爭越來越激烈，安全工作在爆破公司顯得越來越重要。要把安全生產工作搞好，必須要加大資金投入，且資金投入要到位。安全保障資金投入要有明確的硬性規定，在執行中不能可有可無，可多可少，嚴禁把安全生產資金挪作他用。經驗教訓告訴我們，許多安全事故都是在缺少必要的安全設施或勞動保護用品的情況下發生的， 現實中往往花幾百塊錢或幾十元錢設置一個防護欄或一個安全標誌就能減少甚至避免重大事故的發生。
2.8 完善安全生產獎罰機製
為搞好安全生產，爆破公司必須建立健全安全生產獎懲製度。對認真履行職責做出顯著成績的要給予表彰獎勵。如：在勞動保護方麵有重大發明或者提出行之有效合理化建議的；對改善勞動條件有重大貢獻的；及時發現和排除安全事故隱患避免事故發生的；對發生安全事故積極投入搶救工作，使企業和職工免受更大生命和財產損失的；對施工現場管理有序、無安全隱患的等。相應地，對安全生產目標計劃不能實現的；對因忽視安全生產、違章指揮、違章作業、玩忽職守或者發現事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的；對事故隱瞞不報、謊報的；對無安全規章製度、沒有落實安全生產責任製的；對違反01manbetx ，特種作業人員無證上崗的等，必須視情節輕重給予處罰、處分，直到依法追究刑事責任。通過獎罰，把企業全體員工安全生產的積極性調動起來，把安全生產工作推上新台階。
3 結語
安全生產關係到企業員工生命財產安全，關係經濟發展和社會穩定。近年來，隨著我國對基礎建設方麵投資力度不斷加大，爆破施工過程中安全事故時有發生，本文03manbetx 其發生原因及探討對策，目的是為建立健全爆破施工安全管理體係提出建議。我們認為，隻有建立切實可行的爆破施工安全管理保障體係，將安全管理方法貫徹到爆破作業的全過程，才能保證施工安全，使爆破作業得以安全順利地完成。
