一號議案：31位代表建議修改安全生產法

　　由徐景龍等31位在皖全國人大代表提交的《關於修改安全生產法的議案》，已被列為十一屆全國人大二次會議的“一號議案”。記者昨天了解到，這一議案針對煤礦等領域安全生產形勢嚴峻的問題，提出盡快修改《安全生產法》、落實各級政府安全生產責任製的建議。

　　徐景龍等31位代表提出，目前全國的安全生產形勢依然嚴峻，煤礦、道路、交通運輸、建築等領域傷亡02manbetx.com 多發的狀況尚未根本扭轉。同時，各地在執行安全生產法的過程中，發現《安全生產法》的部分條款已經暴露出諸多缺陷，如內容滯後、可操作性不強、主體對象概念不清、法律保障缺乏等，已經影響到我國安全生產管理水平和監督水平的提高。

　　因此，代表們建議盡快修改《安全生產法》，切實落實各級政府安全生產責任製，積極推行重大02manbetx.com 主要負責人引咎辭職製度。另外，要建立和完善覆蓋全社會的安全監管網絡，並強化企業的主體責任。這一議案將送至全國人大財政經濟委員會。

　　每年全國“兩會”期間，“一號議案”、“一號提案”總能引起人們的關注。安徽代表團一位代表說，這份議案應該是名副其實的“一號”，因為保障人民生命安全是頭等大事。

　　在《關於修改安全生產法的議案》中，徐景龍等31位代表提出了七大修改方案：

　　1.明確安監部門消防隱患查處權。

　　2.明確02manbetx.com 處理機關。

　　避免當某一行業發生安全02manbetx.com 時，行業主管部門與安全生產主管部門之間相互推諉扯皮。

　　3.對主要負責人的處理定性、定量應準確。

　　目前情況是，對民營企業的主要負責人給予撤職處分沒有任何實際意義，對經濟處罰額度沒有細化不利於科學、合理地處理事故。

　　4.刑事處罰與經濟處罰應並行不悖。

　　目前情況是，當主要負責人符合刑事處罰時，就沒有規定同時給以經濟處罰，有違立法宗旨，對事故處理非常不利。

　　5.應明確“停產停業”行政處罰主體和手段。

　　對企業而言，停產停業是一種比較嚴厲的行政處罰，但是真正讓企業停產停業並不簡單，因為《安全生產法》沒有授予安全生產監督管理部門強製企業停產停業的權力和手段。

　　6.對生產經營單位聘用人員的安全教育實行備案製。

　　凡是不備案的，由安監部門給予行政處罰。未培訓而造成當事人發生事故的，追究生產經營單位主要負責人的刑事責任。

　　7.依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償。

　　生產經營單位必須認真執行工傷保險製度，依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納保險費，要進一步提高企業生產安全事故傷亡賠償標準。