福建煤監局“四加強”抓實煤礦安全培訓監管工作

　　一是加強安全培訓機構建設。根據國家有關要求和我省煤礦實際，製定了《福建省煤礦安全培訓機構資質認定和監督管理實施辦法》、《關於規範全省煤礦安全培訓秩序有關問題的通知》等規範性文件，按照“統一規劃、穩步推進、規範管理”原則，嚴格煤礦安全培訓資質認定和複審，培育發展煤礦安全培訓機構。在師資隊伍建設上，要求培訓機構嚴格按照資質要求選配教師，並舉辦了3期煤礦安全師資培訓班，有142人取得教師崗位資格證書，初步建立了一支專業齊全、結構合理的教師隊伍。在基礎設施配備投入上，嚴格按照培訓機構的考核認定條件，督促各培訓機構增加投入，加大基礎設施建設，改善教學條件。2008年，福煤集團煤礦安全培訓中心、龍岩學院煤礦安全培訓中心接受總局複審檢查組的複審檢查，通過了安全培訓機構的資質認定和定期檢查評估。目前，全省認定二、三、四級資質煤礦安全培訓機構48家，其中：二級資質培訓機構2家、三級10家、四級36家。

　　二是加強安全培訓機構監管。規範對管安全培訓工作的管理，出台《關於加強和規範煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員安全資格證書及煤礦特種作業人員操作證管理工作的通知》、《關於煤礦企業三項崗位人員安全資格證申辦工作有關事項的通知》等規範性文件，加強培訓教學組織、考核發證的管理和監督。合理劃分培訓資源，對二、三、四級資質培訓機構的培訓對象和範圍進行明確劃分，既滿足全省“三項崗位人員”就近培訓的需要，又有利於規範培訓秩序、促進培訓機構加強教學管理，提高培訓質量。加強製度建設，要求各培訓機構加強自身建設，全麵建立教師崗位職責、教學管理、學員管理、後勤管理等多項管理製度，並從日常教學管理、學員考勤入手，把各項管理製度落實到位。規範培訓考核發證工作，按照“教考分離、統一標準、分級負責”原則，對全省“三項崗位人員”培訓全麵實行教考分離，加強考試題庫的建設和管理，建立了種類齊全、標準統一、內容豐富、難易適度、符合要求的試題庫。目前，已建立煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員各個工種的考試題庫，題量達5000多道。開展計算機化考試試點，指導龍岩學院安培中心、福煤集團安培中心等2家二級資質培訓機構完成了計算機化考試相關的電腦配置、計算機考試軟件調試等各項工作。去年8月，龍岩學院安培中心分別對主要負責人和安全生產管理人員兩期學員進行了計算機化模擬考試，取得較好效果。同時，委托福建礦山安全技術中心負責組織全省煤礦安全培訓考試及製證工作，每期培訓考試都派專人趕赴現場監考，統一組織閱卷。2008年，全省組織考試89場次，參加考試人數達7781人，考試合格7315人，及格率94 %。

　　三是加強煤礦從業人員安全培訓。以增強安全意識、掌握安全知識和技能為目標，對煤礦在崗從業人員開展經常性安全教育培訓，對新工人則嚴格按規定學時開展安全培訓，尤其是抓好煤礦輪換工、農民工的安全教育培訓。2008年，全省煤礦一線人員在年初煤炭生產複工前普遍進行了培訓教育，培訓達42825人次。認真開展煤礦主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的初(複)訓工作，2008年全省二、三級安培中心共舉辦煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員等各類培訓班120期，其中，煤礦主要負責人培訓班19期、安全生產管理人員培訓班22期、特種作業人員培訓班79期。嚴格煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員任職資格的管理，對新申領《安全資格證》的煤礦主要負責人、安全生產管理人員一律執行新標準，認真把好考核發證關。經過嚴格培訓和考核，煤礦從業人員的安全意識、安全管理水平有了比較明顯的提高。

　　四是加強安全培訓行政執法。把煤礦安全培訓作為監察執法的重要內容，重點檢查煤礦企業建立健全並落實安全培訓製度、三項崗位人員持證上崗、建立從業人員培訓檔案等情況；突出檢查培訓機構落實有關培訓規定，培訓計劃製定與落實，教學內容、學時與師資配備，培訓檔案建立等情況，嚴格抓好各項培訓工作的落實，促進培訓質量的提高。對檢查中發現的問題，及時提出整改意見並跟蹤檢查落實，督促煤礦企業和培訓機構依法培訓、規範管理。同時，各級煤礦安全管理部門認真履行監管職責，采取隨機抽查和定期檢查相結合的方式，對井下作業人員的安全生產教育培訓和持證情況進行監督檢查，從行政管理、獎勵處罰、監督考核等方麵著手，督促煤礦企業將安全培訓的主體責任落實到位。對存在未經培訓上崗或培訓不符合要求的煤礦企業，責令限期整改，逾期不改的，責令停產整頓，有力促進了培訓工作的落實。