國務院安委辦安全生產第五督查組與福建省政府交換意見
3月19日下午，國務院安委會辦公室安全生產第五督查組全體成員在福州市就調研督查工作情況與福建省政府交換意見。國家安全監管總局監察專員韋國海，福建省副省長李川，福建省安監局、福建煤監局局長陳炎生出席會議。
國務院安委辦第五調研督查組（以下簡稱督查組）於2009年3月6日至3月19日，對福建省安全生產工作進行調研督查。在調研督查期間，督查組分別聽取了福建省和福州、泉州、漳州、龍岩等4個設區市，長樂、泉港、惠安、晉江、龍海、南靖、新羅、上杭等8個縣（市、區），以及曹溪鎮、梅嶺街道辦事處和石碼鎮解北社區等進行了調研督查，聽取了當地政府的情況彙報，召開了部分縣（區）政府、基層安監部門、企業負責人座談會；實地察看了萬利達集團有限公司、福建煤電公司、紫金礦業集團股份有限公司等企業；到龍岩市煤管局和龍岩市安監局，看望兩局全體幹部職工，並召開了座談會。
督查組認為，福建省委、省政府高度重視安全生產工作，堅持以人為本、安全發展的指導原則，認真貫徹落實安全生產有關會議精神，做到了國家有要求、省裏有行動、地市有措施、企業有效果，安全生產形勢保持了穩定好轉的態勢。通過這幾天的督查，感到福建省在安全生產工作特別是在強化組織領導、落實政府和企業“兩個主體責任”、完善考核考評機製、抓好道路交通安全整治等重點難點工作方麵，有很多好的做法值得借鑒。
一是省委省政府高度重視，組織領導有力。2008年，福建省委專門召開常務會議研究部署安全生產工作，並決定在全省全麵建立安全生產“一崗雙責”製度；省政府在2008年先後5次召開常務會和省長辦公會對安全生產工作進行研究部署。
二是著力推進安全生產“一崗雙責”製度，政府監管主體責任比較到位。今年1月21日，福建省政府出台了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》（閩政文〔2009〕33號），非常詳細地規定了各級政府主要領導、分管領導及49個省直部門的安全生產責任，解決了部門之間相互推諉的問題。
三是著力推行“一把手”安全生產履職報告製度，措施落實比較到位。福建省實行了“一把手”安全生產履職報告製度，由省政府安委會辦公室對各設區市政府和省單列考核單位主要領導履職報告進行點評，經省政府分管領導審定同意後由省政府安委會進行通報，並針對各地各部門存在的薄弱環節和突出問題，提出整改要求。
四是創新工作方法，條塊結合，目標責任監督考核機製進一步完善。福建省政府每年向設區市政府和省直有關部門“一把手”下達安全生產目標管理責任指標，層層分解落實安全生產控製目標責任，構建“橫向到邊、縱向到底”的控製目標責任體係；半年、年終，分別由省政府安委會主要成員單位領導帶隊對設區市安全生產責任製落實情況進行督查考核，由省政府安辦對省單列考核單位進行考評；省政府每年對完成責任目標先進單位進行表彰獎勵；為確保責任目標的實現，福建省采取預警通報、約談誡勉、黃牌警告、掛牌督辦、指標監控、考核獎懲等措施，形成了較為完善的監督約束機製，做到有獎有懲，有力促進了政府及各部門安全生產監管責任的落實。
五是創新監管方式，全麵開展“三年行動”，促進企業安全生產主體責任的落實。福建省在如何落實企業安全生產主體責任問題上積極探索，創新思路，研究製定了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》，提出了企業在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章製度、安全條件、隱患治理、02manbetx.com 管理、應急管理和行業特殊要求等十多個方麵應達到的要求和標準。
六是著力工作重點，狠抓道路交通安全監管工作，有效促進了全省道路交通安全形勢的穩定好轉。福建省把道路交通作為安全生產的重中之重，采取各種措施，切實加強道路交通安全監管工作。先後下發《關於全省道路交通特大02manbetx.com 應急處置、善後工作及02manbetx.com 調查處理的暫行規定》、《關於進一步強化道路交通安全監管工作的12條措施》、《關於進一步加強農村道路交通安全監督管理工作的意見》等文件，持續深入開展道路交通安全整治工作，成效明顯。
同時，督查組指出當前福建省在安全生產工作方麵仍存在一些薄弱環節：基層普遍反映安全監管力量仍顯不足，多數市縣安監局編製總體偏少，鄉鎮安全監管人員多為兼職，人員流動性大；督查組所到的設市應急救援機構建立緩慢；部分中小企業安全管理基礎比較薄弱，還存在著一些問題。
在聽取督查組反饋意見後，李川副省長介紹了福建省以“一崗雙責”“三年行動”為抓手的“責任落實年”活動；表示要以這次調研督查為契機，積極推進以“三項行動”、“三項建設”為主要內容的“安全生產年”活動；要求相關責任部門對存在問題認真落實整改，並將整改情況及時上報給國務院安辦。
國務院安委會辦公室安全生產第五調研督查組全體成員，福建省安委會各成員單位相關負責人參加了會議。
會後，督查組全體成員在李川副省長陪同下，參觀了福建省應急指揮中心，並聽取了相關負責人介紹。
來源：中國安全生產報
