福建煤礦安全培訓及中介機構管理成效顯現
?? ?福建煤監局領導重視煤礦安全培訓和中介機構管理工作，將其作為搞好煤礦安全的基礎性工作來抓，多次召開專題會議，研究部署全省的煤礦安全培訓工作；多次深入煤礦企業、安全培訓機構和中介機構，進行調研、溝通，狠抓各項措施的落實。全省各級煤礦安全管理部門廣泛開展安全生產法律法規的教育宣傳，著力加強“三個機構”（培訓機構、安全評價機構、檢測檢驗機構）建設，提高隊伍素質，嚴格監督管理，煤礦安全中介機構基礎建設得到切實加強。 根據國家有關要求和福建省煤礦企業分布的實際情況，該局先後製定了《福建省煤礦安全培訓機構資質認定和監督管理實施辦法》、《關於規範全省煤礦安全培訓秩序有關問題的通知》等相關文件，按照“統一規劃，穩步推進，規範管理”的原則，嚴格資質認定和複審，積極培育發展煤礦安全培訓機構。到目前，全省共認定二、三、四級資質煤礦安全培訓機構48家，其中二級資質培訓機構2家、三級10家、四級36家。
?? ?在師資隊伍建設上，嚴格按照資質要求選配教師，委托龍岩學院舉辦了三期煤礦安全師資培訓班，共有142人取得教師崗位資格證書，為培訓機構輸送了合格的師資人才，初步建立了一支專業齊全、結構合理的教師隊伍。在基礎設施配備投入方麵，嚴格按照培訓機構的考核認定條件督促各培訓機構增加資金投入，加大基礎設施建設和教學條件改善的力度。永安煤業公司投入300多萬元資金，建立了四個采掘技能培訓基地、三個提升運輸培訓基地，為煤礦從業人員的理論學習和實踐操作技能培訓創造了良好的條件。2008年，福煤集團煤礦安全培訓中心、龍岩學院煤礦安全培訓中心接受國家安監總局複審檢查組的複審檢查，順利通過了安全培訓機構的資質認定和定期檢查評估。
?? ?培訓水平和質量得到有效提升。合理劃分培訓資源，對二、三、四級資質培訓機構的培訓對象和範圍進行明確的劃分，既滿足全省“三項崗位人員”就近培訓的需要，又有利於規範培訓秩序、促進培訓機構加強教學管理，提高培訓質量；逐步規範培訓考核發證工作，按照“教考分離、統一標準、分級負責”的原則，對全省“三項崗位人員”培訓全麵實行教考分離，加強了考試題庫的建設和管理，建立了種類齊全、標準統一、內容豐富、難易適度、符合要求的試題庫，目前已經建立了煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員各個工種的考試題庫，題量達到5000多道。委托福建礦山安全技術中心負責組織全省煤礦安全培訓考試及製證工作，每期培訓考試，都派專人趕赴現場監考，統一組織閱卷，對成績不合格者堅決不予發證。2008年，全省共組織考試89場次，參加考試人數達7781人，考試合格7315人，及格率94 %。嚴格煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員任職資格的管理，對新申領《安全資格證》的煤礦主要負責人和安全生產管理人員一律執行新的標準，認真把好考核發證關。2008年以來，共核發煤礦主要負責人《安全資格證》896本、安全生產管理人員《安全資格證》1974本。
?? ?福建煤監局把煤礦安全培訓作為監察執法的重要內容，重點檢查煤礦企業建立健全並落實安全培訓製度、三項崗位人員持證上崗、建立從業人員培訓檔案等情況，嚴格抓好各項培訓工作的落實，促進培訓質量的提高。全省各級煤礦安全管理部門認真履行日常監管職責，結合煤礦安全隱患排查治理專項行動，采取隨機抽查和定期檢查相結合的方式，對井下作業人員的安全生產教育培訓和持證情況進行監督檢查，從行政管理、獎勵處罰、監督考核等方麵著手，督促煤礦企業將安全培訓的主體責任落實到位，有力促進了培訓工作的落實。 在中介機構管理工作方麵，福建省嚴格煤礦安全生產中介機構門檻，促進安全評價和檢測檢驗機構健康發展。
?? ?本著公平公正的原則，福建煤監局相繼製定出台了《福建省煤礦安全評價機構監督管理實施辦法（試行）》、《福建省煤礦安全生產檢測檢驗管理辦法》等規範性文件，對煤礦中介服務機構的資質申報條件、程序和資質審核、服務行為、監督管理等做出具體規定，對全省原有的安全評價機構進行資質重新認定，不符合條件的堅決不予頒發新證。目前，全省共審核批準乙級資質煤礦安全評價機構4家、備案甲級資質煤礦安全評價機構1家，現有安全評價人員100名，從業人員120名；審核批準乙級煤礦安全檢測檢驗機構1家，現有從業人員近20名。 通過開展對煤礦建設項目的安全預評價、竣工驗收評價和煤礦現狀安全評價，嚴把煤礦建設項目、煤礦企業的安全關口，為煤礦安全監管監察部門依法行政、科學監管提供了技術支持。2008年，全省煤礦安全評價機構完成安全評價124項，其中預評價5項、驗收評價13項、現狀評價106項。各級煤礦安全監管監察部門依據安全評價機構的安全評價結論，更加準確地把握監管監察的重點單位、重點環節，為依法實施安全生產行政許可提供了科學依據，實現了預防02manbetx.com “關口前移”。通過安全評價和檢測檢驗，有效促進了煤礦企業風險管理意識和抵禦風險能力的提高。2008年，檢測檢驗機構完成煤礦現場安全參數檢測448項次，為預防或減少安全02manbetx.com 的發生，提高煤礦企業抵抗風險的能力起到了積極作用。
?? ?煤礦安全培訓及中介服務工作的加強，有力促進了福建省煤礦安全生產形勢的穩定好轉。2008年全省共發生02manbetx.com 02manbetx.com 18起、死亡21人，比上年分別下降25%和38.24%；百萬噸死亡率為0.98，比上年下降37.97%，煤礦安全生產形勢是福建煤礦安全監察局成立以來最好的一年。2005年至2008年，全省煤炭產量從1550萬噸增加到2100萬噸，增加了35.5%，生產安全02manbetx.com 從78起減少到18起，下降76.92%；死亡人數從95人減少到21人，下降了77.89%；百萬噸死亡率從6.01下降到0.98，下降了83.37%，三項指標都達到曆史最好水平，受到國家安監總局、國家煤監局和福建省委、省政府的充分肯定。
（本網記者 張春）關鍵詞：
