吳新雄省長視察江西煤監局的講話
今天，來江西煤監局調研，時間不長，印象深刻。
一是安全指標穩定好轉，2006、2007年全省煤礦百萬噸死亡率是控製在指標內。二是煤礦安全基礎工作得到加強，安全投入增加了，安全技術工作得到了加強。三是重要敏感時期，特別是全國“兩會”期間，奧運期間，全省煤礦安全形勢穩定，取得好成績，很不容易。江西煤監局的同誌付出了辛勤的汗水和勞動，富有成效，功不可沒。
聽了愛民的彙報後感覺是，特點鮮明，全省煤礦安全工作怎麼抓、抓什麼，情況清楚，措施針對性強，包括全省煤礦目前存在的“六大隱患”，包括今後煤礦安全工作采取的“十個嚴禁”，包括嚴格行政許可，給我的印象很深。你們情況清楚，看得準，措施有力，關鍵要狠抓落實，工作就有主動權，江西的煤礦安全工作一定會取得好的成績，我在這裏向你們的付出表示慰問、表示感謝！
二、煤礦安全工作責任重大，必須要警鍾長鳴
按照標本兼治的要求，全省的煤礦安全工作應該說有共性，要注意防範“五種傾向”問題：
一是安全與利益的錯位問題。小煤礦非法生產的死灰複燃，說到底就是利益問題，是礦主的利益問題，某些地方也許還有個別鄉鎮幹部入幹股問題等，在利益的驅使下，安全就會錯位，是導致02manbetx.com
產生的重要的原因。這些情況我們看得很清楚，尤其是一些小煤礦，組織人員戴著礦帽、穿著礦工服上訪，其實背後都是有組織、有預謀、有利益問題，當然還存在一個政策的連續性、穩定性、一致性問題。
二是權利與責任的問題。要毫不含糊地堅持誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰許可誰負責。剛才說到的“六大隱患”問題，有些是市縣的問題，包括越界開采，上麵有一個大水庫，衝下去搞不好就是大問題，一定要落實責任製，嚴加防範。要人家來防範，自己不管事，不出事才有鬼、才怪。這個彙報材料非常好，情況很清楚，說服力強，幾個重大隱患，一定要按誰主管誰負責，屬地管理的原則，一定要明確責任，一定要積極整改，一點都不能含糊，這個開不得玩笑，不出事情大家都蠻好，出了事情誰都跑不了。
三是上緊下鬆、上緊下空的問題。煤礦安全工作力度存在逐級遞減的情況，到了礦裏就無所謂了，要堅決防止這種情況。上麵對安全工作是重視的，煤監局的材料，情況很清楚，隱患在哪裏，重點隱患是哪幾個，哪幾個方麵，應該做到“十個禁止”，應該嚴格安全許可，說得很清楚。科學的東西，來不得半點虛假，虛假就會給你懲罰的，會給你顏色看的，也許今天不給你看，但到若幹時間再給你看。煤礦安全的問題是一個長期性、複雜性、反複性、社會性的問題，隻有起點，沒有終點，昨天的成績，不等於今天的安全，稍有疏忽就會釀成全局性的重大02manbetx.com
，就是這麼一個特點。
四是要防止被動應付，走過場的問題。緊一緊，就認真，到後麵就可能是應付一下，走過場。江西煤監局不錯，一定把住這個關，驗收不過關，絕對不能放開，隻有這樣他才會有所畏懼，才會有顧慮，才會想到安全過不了，就不能生產。鬆一鬆就是後患無窮，不出事則已，一出事就驚天動地，人命關天，我們要對人民負責，對自己負責，對全社會負責。
五是事後被動處理的問題。事前不狠抓，事後來抓狠，抓狠又抓不到位。關鍵是事前要抓狠，而不是處理人的時候狠抓，這個很重要，防範措施要抓狠，這個情況我在安監局講得比較多，在這裏不多說了。我在基層幹了很多年，深有體會。尤其是現在個體、國有並存，裏麵還有一些說不清的關係，說不清的利益，煤礦安全監察工作具有的艱巨性、複雜性和多變性，所以說你們很不容易，你們的工作很辛苦，任務很艱巨，情況比較複雜，要盡量地把這些事情管好、抓好。
深層次問題和傾向我們要引起重視和警惕，要把我們的工作抓到實質上、根本上，抓到關鍵上，我們的工作才有真正的、長久的主動權，而不是消防隊員，出了問題總去救火，像雜技演員一樣，總歸不是長久之計。
三、煤礦的安全工作要堅持標本兼治
煤礦的安全工作要堅持標本兼治，具體來說是要做到“五個常抓不懈”。
一是專項整治要常抓不懈。一是對非法小井堅決關掉，對此，監管部門責任是什麼？地方政府責任是什麼？在鄉鎮、在縣的眼皮底下非法生產，我關注這個情況。在萍鄉和其它有些地方，還有沒有？很難說，這就是個巨大的02manbetx.com
隱患。二是3萬噸以下及不符合安全生產條件的煤礦堅決不能生產，要旗幟鮮明，一抓到底。這個是國家規定的，有文件的，大家都認同，應該做得到。三是重大安全隱患的專項整治。按照誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰許可誰負責，絕不含糊。四是從煤礦安全的角度上來講，我們不要就事論事，要從長遠安排，用三年時間，調整結構。市縣要有三年調整結構規劃，有些小煤礦已經大量投入，進行了安全技術改造，等待驗收，準備組織生產，如果“殺”掉，肯定是要到政府來，這個我們要講理，如果沒說清楚，說清楚就是。出路就是招商引資，7年了，能有多少個像新餘那樣，LDK上來了。為什麼人家能夠上，你沒有上，你為什麼非要用血汗錢來代替稅收擴大呢？煤礦也有好的例子，像安源煤礦從地下到地上，從煤炭到非煤，做了很好的榜樣。要通過三年的結構調整，實現從不安全的到安全的調整，從小煤礦向大煤礦調整，規範的大煤礦我們要支持，這是沒話說的，不一刀切，一棍子打死。不符合安全生產條件的小煤礦要淘汰，也是沒話說的。建立在人命關天的血汗上，來博取一時的發展，這不是有作為，不是對社會負責任的。老是被動地坐在火山口、坐在炸藥上，何必呢。
對於江西煤監局下一步的工作計劃，我是給予高度評價的，情況清楚，重點突出，措施到位，關鍵在於抓落實。隱患整治還應當實行屬地管理，有隱患你不治理，出了事是你的責任，中央已經做了一個樣子，很清楚。
二是安全教育要常抓不懈。煤礦教育要重點搞案例教育，搞些要錢不要命，最後抓起來了判刑了的典型；搞些鄉鎮幹部背後入幹股現在被抓起來了的典型，搞些平時不重視安全，鋌而走險，出了事被處罰的反麵典型做成案例，警示後人。我們江西煤監局的人是有限的，萬裏長城要靠大家來築，基礎就是要按照科學，按照規章，按照製度來辦，否則是有血的代價。
三是督查、抽查常抓不懈。我們相信下麵、依靠下麵，有覺悟有這個能力，成績也是靠他們取得的，但是就我們工作本身來講，還要督查、抽查不放鬆。不排除有些地方、有些部門報喜不報憂，彙報的時候頭頭是道，具體措施落實了沒有，是否落實到礦了、到崗位了，難說，否則，也不會有這些事。所以，就需要我們上麵經常督查、抽查。
四是完善規章製度常抓不懈。出了大的02manbetx.com
就停掉、關掉，礦主普遍感到有壓力，這很好，說明壓力傳遞下去了。是技術改造的，我們就按照標準驗收，不合格不準生產。所有的事故都是因為違章造成的。剛才說到我們煤礦這麼多的安全規章製度，煤礦不要超采，要探明情況再下井，瓦斯的監測，安全員的監督，每個工作麵不能超過10個人，都是這樣一道道工序去做，不可能造成大的事故。
五是完善安全設施常抓不懈。關於加強安全設施建設，我很讚成，一個是瓦斯監測的設施，另一個是礦山排水救援的問題，必要的裝備要上，毫無疑問要支持，沒有救援手段不行，這個很重要，盡快向洪省長彙報一下，定一下。
江西煤監局管這一行，要主動承擔起監察監管責任，把煤礦安全工作抓好，專項整治、突擊檢查、抽查是手段，是必要的。同時還有屬地管理，大家都認真做，人人都做到位的話，從機製上製度上來防範，那就會長治久安。江西的煤礦個數上可以不要這麼多，產量可以上去。大礦上去，小礦退出，減掉。小礦的出路是調整結構，招商引資。誰來做，我們總負責，下麵市縣要負責，盡快做，糾纏在關係網、人情網中，剛性政策，彈性執行，那就完了，肯定被動，像雜技團的小醜，一天到晚跟事故後麵轉，沒有主動權，再辛苦，事故不斷，也是白辛苦。
煤礦安全工作任何時候都要警鍾長鳴，任何時候不能麻痹大意，安全工作隻有起點沒有終點，昨天的成績不等於今天不出事故，出了事故，昨天的成績全部拉倒，就這麼簡單，既要專項整治，又要標本兼治，從製度上、體製上，我談到的這“五個傾向”不能有，深層次問題我們要看清楚，開不得玩笑，來不得半點馬虎。
總之，江西煤礦安全監察局人數不多，任務很重，責任重大，大家做得很有成效，印象深刻，工作思路很清晰，很好，希望能夠按照這個思路，狠抓到底，就有主動權，就會做得更好。就說這麼多，再次謝謝大家！
江西煤監局辦公室
