在集團公司2009年本廉徐礦創建總結推進會上的講話

在集團公司2009年本廉徐礦創建總結推進會上的講話
紀委書記 陳如光
（2009年3月19日）

同誌們：
今天，召開集團公司2009年創建“本廉徐礦”活動推進會，總結工作，表彰先進，動員紀檢監察組織和紀檢監察幹部在新的一年裏，以改革創新精神，協調推進“本質廉潔型徐礦”創建，為集團公司迎戰金融危機挑戰，更好更快轉型振興提供良好環境和有力保證。
2008年，集團公司兩級紀檢監察組織認真貫徹落實黨的十七大、中央十七屆紀委第二次全會精神，按照集團公司黨委工作會議的部署要求，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，切實加強黨風和反腐倡廉建設，有力推進了“本質廉潔型徐礦”的創建，特別是在推進製度機製創新、學習貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體係2008—2012年工作規劃》、省委《實施辦法》和國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”、嚴肅黨紀政紀、查處違紀違法行為等方麵取得了較好效果。
一、積極協助黨委落實黨風責任製，“本廉徐礦”創建活動紮實推進
一年多來，集團公司各級黨組織認真貫徹黨的十七大關於“紮實推進懲治和預防腐敗體係建設”的要求，結合企業實際落實中央《工作規劃》，以黨風廉政建設責任製為抓手，以深入開展“本質廉潔型徐礦”活動為載體，著力打造本質廉潔、勤政務實幹部隊伍。兩級紀檢監察組織按照《關於實行黨風廉政建設責任製的規定》，主動作為，加強組織協調，認真協助黨委分解反腐倡廉建設重點、與基層單位簽訂《責任狀》等工作，堅持定期抽查、年底全麵考核，並注重其結果的運用，其成功做法得到中央紀委黨風室和省紀委的肯定。權台礦、張集礦、旗山礦、龐莊礦、張雙樓礦等單位推行了落實黨風廉政建設責任製保證金製度；垞電公司等單位堅持季度考核、評定、通報製度；夾河礦等單位結合創建工作實際，對黨風廉政建設責任製考核辦法進行了修訂完善。黨風廉政建設責任製的有效落實，有力地推進了創建“本質廉潔型徐礦”活動的深入開展，在礦區進一步營造了風清氣正、奮發向上的良好環境，湧現出一批認真組織創建活動並取得明顯成效的先進集體、積極參與創建活動並切實做到廉潔自律的模範黨員幹部、思想道德高尚又傾心助廉的模範幹部家屬、忠誠履行紀檢監察職責又為創建活動作出顯著成績的先進紀檢監察集體、優秀紀檢監察幹部，旗山礦、龐莊礦黨委、張集礦運輸工區、三河尖礦供應科計劃組、韓橋礦財務科副科長陳傳偉等就是其中的代表。
二、主動融入管理履行督查職責，推動了企業安全科學和諧發展
兩級紀檢監察組織著眼轉型振興大局，堅持圍繞中心做工作，進入管理起作用，發揮自身優勢，協調各方力量，在保證安全生產、節能減排、大項目建設和加快轉型振興等一係列重大決策措施的貫徹落實中，認真履行監督檢查職能。在全集團廣泛開展了幹部安全履職、專項資金及煤炭收費管理、節能減排實施情況等效能監察，查糾存在問題，規範相關管理。組織對有關土地轉讓、經濟適用房建設等情況進行專項調研，對存在問題進行督促整改。加強對貫徹執行厲行節約措施的監督檢查，有效促進了節支降耗目標任務的落實兌現。夾河礦紀委開展的電話欠費收繳情況效能監察，為礦挽回經濟損失10.8萬元，提出加強相關管理的監察建議13條。垞城礦紀委開展的季度效益嘉獎發放情況效能監察，發現並查處了物業公司工資員、會計合夥貪汙效益獎、內退人員工資等6.2萬餘元案件。駐物資供銷公司紀檢組開展的中標物資比例執行偏差及對外營銷情況效能監察，糾正偏差5%以上的采購項目26項，涉及違規金額896萬元，提出監察建議7項11條。去年，兩級紀檢監察組織共開展效能監察66項，其中夾河礦、三河尖礦、張集礦、義安礦、垞城礦、徐礦總院、駐物資供銷公司紀檢組等開展的8個項目被評為優秀，韓橋礦、旗山礦、權台礦、張雙樓礦、龐莊礦、垞電公司、鐵煤公司、賽爾公司等單位開展的10個項目被評為良好。
三、突出紀檢監察工作創新，治本抓源頭工作不斷取得新成效
準確把握新時期反腐倡廉建設的總體要求，堅持加強思想道德建設與加強製度建設相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對幹部的監督與發揮幹部主觀能動性相結合，突出紀檢監察工作創新，源頭治理工作不斷取得新進展。適應新形勢新任務要求，不斷創新宣傳教育內容形式和載體，韓橋礦注重發揮人文資源優勢，創建了廉潔文學社；垞城礦被評為徐州市第三批廉政文化示範點；三河尖礦精心設計，建設功能較為先進的廉潔文化室；權台礦開展的構建家庭“護廉網”十個一活動、張集礦組織女工廉潔文化“十字繡”；旗山礦、夾河礦推進廉潔文化進區隊；垞電公司建立“網上廉政書屋”等，在礦區更好地營造了風清氣正創業環境，增強了企業文化軟實力。圍繞轉型振興建立健全反腐倡廉製度。深入開展廉潔論證工作，龐莊礦、夾河礦、垞城礦、旗山礦、三河尖礦、張雙樓礦、張集礦、權台礦、總院、垞電公司等單位共開展廉潔論證18項，完善相關製度32個。在大項目建設中推進“雙諾雙述”製度，一年多來，集團公司和基層單位先後在140多個工程項目和重大物資采購中實施，合同總價款10億多元，合作方交納廉潔從業保證金1500多萬元，被省發改委評為企業管理創新三等獎。創新對黨員幹部的激勵約束製度機製。韓橋礦試行的黨員無為問責製，旗山礦製定的黨員幹部廉潔評估體係，張集礦實施的異地項目部黨風黨紀監督員監督辦法，張雙樓礦實行紀檢監察工作閉合管理、龐莊礦推行的基層領導幹部勤廉月述製度等都在源頭防控中發揮了積極作用。
四、勇於嚴格監督執紀，有效維護了黨紀國法的嚴肅性
強化以黨員幹部廉潔自律為重點的督查，嚴肅查糾存在問題。開展了“小靈通”捆綁辦公電話專項清理工作，解除捆綁電話95部，收繳交應由個人承擔的通訊費19817.5元。對12名黨員幹部違反工作日午間用酒規定、2名處級幹部違規用公車進行嚴肅查處，在全集團公司進行通報，並完善了有關規定。加強對領導幹部述職述廉評廉情況的現場監督，保證相關製度落實到位。建好用好領導幹部廉政檔案，促進黨員幹部勤勉敬業。嚴格領導幹部重大事項報告和禮金、禮品登記上交等製度，2008年以來，382名副處級以上領導幹部在集中報告個人重大事項後，又有23人次及時報告了個人重大事項，有98人次自覺登記上交業務往來中未能拒收的禮品、禮金、有價證券等計21.65萬元。
保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處違反黨紀政紀的黨員和幹部。按程序和要求認真受理信訪舉報，並注意從中發現案件線索。2008年共受理信訪152件，辦結率100%。認真落實查辦案件有關規定，嚴格依紀依法辦案。立案24件，結案19件；處理25人，其中受到黨紀處分16人，占受處分人員的64%，政紀處分9人，占受處分人員的36%。按職級分，科級幹部16人，占64%，處級幹部4人，占16%。有10人被移送司法機關處理。張雙樓礦、龐莊礦等單位查辦案件2起，總院等單位打破了多年無案局麵。對帶有傾向性、典型性、苗頭性的重點案件堅持實行“一案五報告”製度，通過剖析案件，提出完善製度的建議，運用反麵典型進行警示教育，較好地發揮了辦案的治本功能。
同誌們，今年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發展觀、積極應對嚴峻經濟形勢影響、推進企業轉型振興發展的關鍵一年，也是貫徹落實中央《工作規劃》的重要一年，認真抓好反腐倡廉建設，紮實推進“本質廉潔型徐礦”創建意義重大。兩級紀檢監察組織和全體紀檢監察幹部，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次、三次全會精神及省市紀委的部署要求，在轉型振興的特殊時期，圍繞保增長、促轉型、防風險、創和諧工作主題，加強以密切黨群幹群關係為重點的作風建設，加強以構建徐礦特色懲防體係為重點的反腐倡廉建設，紮實推進“本質廉潔型徐礦”創建活動，堅持改革創新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，為集團公司又好又快轉型振興提供政治和紀律保證。
第一，切實履行監督檢查職責要與貫徹黨委工作會議精神保持高度一致，為企業平穩快速發展提供積極服務和有力保證
加強對黨的路線方針政策執行情況的監督檢查，是黨章賦予紀委的重要職責，也是各級紀委的一項重要工作。受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，今年是企業在困境中謀求轉型發展的特殊而重要的一年，事關轉型的速度，振興的程度。去年底召開的集團公司黨委工作會議，明確提出了今年工作的指導思想、總體目標和重點工作。為了貫徹落實這次會議精神，保證實現企業階段性目標任務，在部署集團公司2009年黨風和反腐倡廉建設工作要點中，提出了六個方麵監督檢查的重點，具有很強的現實針對性。理解和貫徹好今年工作任務，必須認真履行職責，前移監督關口，緊緊圍繞“協同應對危機挑戰，積極推進轉型振興，保持平穩快速發展”工作大局，積極參與，全程跟進，會同有關部門認真開展對振興徐礦老工業基地戰略措施落實、安全生產法律法規的執行、棚戶區改造、經濟適用房建設、節能減排工作落實情況、對外投資項目收益情況、非生產性工程和非生產性費用支出等集團公司重大決策、重大項目建設和惠民政策措施落實情況的監督檢查。加大對違規違紀行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。
第二，加強對創建“本廉徐礦”活動的組織協調，整體推進徐礦特色懲防體係建設
認真貫徹中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，構建徐礦特色懲治和預防腐敗體係，創建“本廉徐礦”活動是有效的載體，並已經取得了明顯成效。紀檢監察組織要以協助黨委落實黨風廉政建設責任製為抓手，抓好具體工作的落實，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。按照“崇廉尚潔、製度嚴密、權力透明、風清氣正、幹部勤廉、群眾滿意”的總體要求，不斷提高創建工作水平，提升創建工作層次。要延伸觸角，推動創建工作由本部向外出創業單位延伸，使廉潔誠信成為異地創業的“品牌”。要發揮“大宣教”格局優勢，積極協調有關部門抓好反腐倡廉宣傳教育計劃的製定和落實，尤其要用集團公司為礦（處）級領導幹部設立的“四條高壓線”進行警戒教育，在提升黨員幹部精神境界、增強廉潔從業意識、營造崇廉尚廉環境上下功夫。注重把反腐倡廉製度建設與推進現代企業管理緊密結合起來，按照省委部署，突出抓好反腐倡廉製度框架體係構建工作。圍繞企業轉型振興工作重點、經營管理的難點、涉及民生民計的熱點問題，深入開展廉潔論證，促進製度機製的科學完善。深化廉潔從業“雙諾雙述”工作，對重點項目實施情況開展專題調研和督查，增強“雙諾雙述”對合同的約束力。緊密結合新形勢、新任務要求，切實加強黨員幹部廉潔自律工作，促進廣大黨員幹部在新的特殊曆史時期，更加牢記黨的宗旨，一心一意幹事創業，艱苦奮鬥做好表率。嚴格執行中央紀委關於國有企業領導人員廉潔自律各項要求和《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定（試行）》。根據年度反腐倡廉建設工作要點的部署，深入治理黨員幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證，以及利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等八個方麵問題。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，教育引導黨員幹部認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方麵的良好風氣，重點解決領導幹部思想作風、工作作風、生活作風和領導作風方麵存在的問題，促進黨員幹部在嚴峻經濟形勢下，更加密切聯係群眾，掌握實情，體察疾苦，化解民憂，艱苦奮鬥，勤儉辦一切事情。
第三，貫徹改革創新精神，積極探索推進徐礦特色懲防體係建設的新思路新方法
紀檢監察工作創新是反腐倡廉建設不斷取得新成效的重要支撐。推進紀檢監察工作創新，一要深刻理解黨的十七大提出的一係列反腐倡廉新要求、新理念。十七大提出了“反腐倡廉建設”這一重大概念，在新黨章中確立反腐倡廉“16字”方針，將原來提出的“建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係”，修改為“建立健全懲治和預防腐敗體係”並寫入黨章，提出了“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預防、更加注重治本、更加注重製度建設”，“堅持深化體製改革和創新體製，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機製、反腐倡廉製度體係、權力運行監控機製”等宏觀思路。認真學習這些新理念、認識這些新提法、貫徹這些新要求，對於我們進一步解放思想、開拓創新將起到極大的促進作用。二要切實把握集團公司黨委對反腐倡廉建設提出的新要求。2009年黨委工作會議指出：“在轉型振興和應對危機挑戰的特殊期，往往是腐敗行為高發期和幹群關係容易疏離的危險期，必須強化特殊時期的黨風廉政建設”。與時俱進貫徹這一要求，就要以改革創新精神，牢牢把握工作方向，抓住矛盾的主要方麵，見微知著，超前防範，務求實效。三要抓好深入調查研究這項基礎性工作。轉型振興關鍵時期，企業反腐倡廉建設麵臨許多新情況、新問題，需要全體同誌深入實際，圍繞黨員幹部思想實際、製度機製的科學完善、監督製約的實用有效、創建活動的環境氛圍等加強調查研究，察實情，出實招。要加強對外出創業單位黨風和反腐倡廉建設的調研，建立健全監控製度、機製，促進健康和諧發展。四要在實現懲處有力上探索創新。堅決查辦違紀違法案件是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。要注意加強對新形勢下腐敗問題特點、規律的研究，創新排查案源機製，科學設計和謀劃具體案件的查處，善於運用政策和策略突破案件。努力爭取條件增加辦案科技含量，提高查辦案件的科技水平。正確把握政策，堅持懲前毖後、治病救人，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。
第四，加強紀檢監察隊伍作風建設，保持昂揚的精神狀態
胡錦濤總書記在中央十七屆紀委三次全會上的講話中，深刻闡述了加強領導幹部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要性緊迫性和基本要求、工作重點，是指導當前和今後一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻。同時要求紀檢監察幹部應該具有堅強黨性和良好作風，敢幹同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決鬥爭，敢於秉公執紀，敢於碰硬，做到忠於職守。貫徹落實總書記重要講話精神，紀檢監察組織和紀檢幹部要帶頭深入學習實踐科學發展觀，按照集團公司黨委部署，突出徐礦特色、突出紀檢監察實踐特色，在真學、真懂、真用上下功夫，提升理論素養和政策水平，指導工作實踐，增強工作的係統性和主動性，在加強作風建設中作表率，高標準、嚴要求履行職責。一要把堅定立場、增強黨性作為作風建設的首要任務。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅持黨性原則，帶頭嚴格遵守黨章和法紀，堅持公道正派、依紀依法辦事，實事求是地處理問題，經得起曆史的檢驗，不斷提高執紀的公信度和職工群眾的滿意度。二要把勤奮學習、提高素質作為作風建設的重要基礎。隨著社會主義市場經濟的發展、日新月異的科技進步，企業反腐倡廉建設麵臨許多新課題、新挑戰、新考驗，對紀檢監察幹部的素質和能力要求也越來越高，學習的重要性和必要性越來越重要，為此全體同誌要有強烈的學習自覺性，把學習作為一種責任、一種追求、一種境界，努力學習新知識、掌握新技能，完善知識結構，提高自身素質。三要把求真務實、真抓實幹作為作風建設的關鍵環節。會不會抓落實、願不願抓落實，既是工作能力的體現，也是工作態度、精神狀態的體現。紀檢監察工作頭緒多、任務重、難度大，需要有一股頑強拚搏精神，一股不達目的決不罷休的韌勁，一個問題一個問題解決，一件一件抓好落實，把工作一步一步向前推進。四要把嚴守紀律、廉潔自律作為作風建設的根本要求。作為紀檢監察幹部，往往是幹部職工關注的對象，履行紀律檢查職責，要求別人遵守，首先要嚴於律己，標準要更高、約束要更嚴，真正做到講黨性、重品行、做表率，始終保持高尚情操和政治本色，樹立紀檢監察幹部可親、可敬、可信的良好形象。
同誌們，新的特殊時期，加強企業反腐倡廉建設任務艱巨、責任重大。讓我們在科學發展觀指導下，緊緊依靠廣大黨員幹部和職工群眾，認真職責，奮發進取，開拓創新，為企業在更高層次上發展作出新的貢獻！