樹立科學的煤炭工業發展觀
作者：佚名
2009-04-09 18:07
來源：本站原創
樹立科學的煤炭工業發展觀
省煤炭工業局局長 李恩東
2004-07-07
河南是全國產煤大省,煤炭工業是我省的基礎產業和支柱產業之一。改革開放以來,我省煤炭工業取得了長足發展,原煤產量持續增長,生產力水平顯著提高, 安全狀況逐步好轉,行業改革力度加大,經濟效益不斷好轉,結構調整穩步推進,對外開放步伐加快,行業麵貌發生了巨大變化,已形成了較為完善的煤炭工業體係,煤炭經濟增長方式有了初步轉變,較好地滿足了我省和兄弟省(市、區)的煤炭需求。但是,我省煤炭工業的生產力水平還比較低,資源利用率還不高,資源綜合利用不夠,礦區環境汙染仍然較為嚴重, 安全生產基礎工作還很薄弱等等。因此,樹立全麵、協調、可持續的科學發展觀,正確處理好當前與長遠、合理開發與節約利用等方麵的關係,實現我省煤炭工業經濟增長方式的根本轉變和可持續發展,是全省煤炭工業今後一個時期的指導思想和重要任務。
一、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須堅持走新型工業化道路
第一,加快現代化礦井建設步伐,關閉淘汰資源枯竭、扭虧無望的國有 煤礦及生產力水平落後的小 煤礦。《河南省全麵建設小康社會規劃綱要》明確要求,在本世紀頭二十年內,我省原煤產量要長期保持在1億噸之上。為確保這個目標的實現,我們初步規劃,2010年前,全省 計劃新開工礦井35處,能力3630萬噸燉年;2011——2020年, 計劃新開工礦井12處,能力1335萬噸燉年,原煤產量保持在1.20億噸左右。從現在起到2020年,全省要報廢關閉資源枯竭、扭虧無望的國有 煤礦35處(能力1500萬噸燉年以上),淘汰落後小 煤礦生產能力3000萬噸燉年左右。
第二,加快實施“ 科技興煤”戰略,緊緊依靠 科技進步加快提升煤炭產業。要努力搞好 科技攻關,積極解決 煤礦 安全生產、瓦斯防治和綜合開發利用、高產高效礦井建設等方麵存在的難題;不斷提高 科技對煤炭經濟發展的貢獻率,要始終保持在年增長1.5%的水平上。
第三,積極推進礦區資源綜合利用。推動煤矸石等劣質燃料資源化、無害化利用產業的發展,全省每年利用煤矸石要在2000萬噸之上;探索建立煤層氣開發、礦井水利用等示範工程,推動與煤共伴生資源的綜合開發與利用。
第四,加強礦區環境綜合治理。加大礦區“三廢”綜合治理力度,對煤炭開發中產生的矸石和地表沉陷,實行同步治理,逐步使礦區環境治理步入良性循環,逐步建設生態礦區。
二、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須樹立新的資源 管理理念,高度重視資源 管理工作
一是要變傳統的粗放開發型 管理向保護型 管理轉變。今年要根據國家關於全國大型煤炭基地建設要求,認真研究製定我省煤炭工業“十一•五” 計劃編製工作。重新修訂和完善礦區總體規劃,規範礦區開發秩序,為重點優勢煤炭企業設立資源接續區和後備區。二是以國家建設大型煤炭基地為契機,強力推進煤炭資源整合。以省屬重點煤炭企業為主,對全省煤炭資源重新規劃和界定,積極引導和強力推進重點煤炭企業兼並、收購、控股區域內的中小型煤炭企業,使有限的煤炭資源發揮最大的效益。三是高度重視和提高資源利用率,不斷提高資源回收率;切實加大勘探投入,提高井田勘探程度,解決煤炭企業後備資源短缺和發展後顧之憂。
三、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須提高產業集中度,著力構架大集團戰略格局
為了保證煤炭的 安全穩定供應,國家將在近幾年內,以大型煤炭基地建設為契機,培育若幹個打破地域、行業和所有製界限的億噸級大型企業集團。我省包括平頂山、義馬、焦作、鶴壁、鄭州、登封、永城都屬國家將要建設的豫西煤炭基地。省委、省政府對大型企業集團的組建給予了高度重視,明確提出要積極促進煤炭等行業重組整合,逐步形成在國際國內核心競爭力強的特大型煤業集團。從我省現狀看,煤炭工業盡管經過多年發展,但企業小而散、產業集中度低、整體參與競爭力低的格局沒有根本改變。全省有各類煤礦1600多家,平均產量7萬噸,就是六家國有重點煤炭企業的產量去年也隻有6649萬噸,僅占全國煤炭產量的4%。
與此同時,組建煤炭大集團工作,兄弟重點產煤省區已經走到了我們前麵。山西,已組建了包括山西煤炭運銷公司在內的四大集團,大大提升了山西煤炭的市場競爭力,山西省在全國電煤定價上的“話語權”分量加重。寧夏整合了區內的四大國有重點煤炭企業,成立了寧夏煤業集團公司,企業的經濟效益和安全生產都有明顯好轉。
麵對這種形勢,我們必須增強責任感和急迫感,按照省委、省政府的要求,抓住國家加強大型煤炭基地建設的機遇,強力推進我省煤炭企業的整合和重組步伐,引導組建跨地區、跨行業、跨所有製、跨國經營、億噸級以上的煤業集團,打造我省煤炭工業航母,提高行業整體市場競爭力,真正做大做強煤炭工業,在國內外煤炭市場內增強我們“話語權”的分量。
四、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須以結構調整為主線,拉長煤炭產品產業鏈條,促進產業多元化發展
一是要繼續大力調整煤炭產品結構,搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設,提高原煤洗選能力;積極發展型煤、動力配煤等潔淨煤產品;不斷改進生產工藝,增加塊煤產量,提高煤炭質量,推動產品結構升級。
二是繼續推進煤鋼、煤電鋁、煤建材等優勢產業的綜合開發。積極發展坑口機組火電,實現煤炭就地轉化,變輸煤為輸電;依托礦區豐富的煤矸石、粉煤灰等資源,積極發展矸石電廠、煤矸石、粉煤灰建材廠及其他綜合利用企業。要抓好一批重點項目,如義煤集團公司氧化鋁廠和2×5萬千瓦矸石電廠,鶴煤集團公司2×13.5萬千瓦綜合利用熱電聯產項目,平煤集團與中國電力投資集團公司合作的大型火電項目等。
三是加快煤化工、煤機製造業發展步伐。進一步拉長產品鏈條,不斷增強企業的生產能力和競爭力,形成一批立足煤炭、麵向社會、擁有自主知識產權、核心競爭力強的化工和裝備製造企業。目前,要大力推廣應用潔淨煤技術,加快發展煤的氣化、液化,走煤炭深加工之路。
五、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須堅持以人為本,促進 煤礦安全形勢穩定好轉,造福職工群眾
近些年來,我省 煤礦安全生產形勢盡管總體上呈逐年好轉趨勢,但 02manbetx.com 02manbetx.com 起數、傷亡人數同發達國家相比,仍然較多。2003年,我省煤礦百萬噸死亡率為1.74,而美國是0.04,澳大利亞為0.02。麵對巨大的差距,我們必須牢固樹立安全第一的思想,以對黨和人民高度負責的精神,堅持不懈、深入持久地抓好 煤礦安全生產工作;要全麵改進煤礦安全生產管理體製和機製,健全完善各項 管理 製度;加大安全投入,提高安全裝備水平,不斷夯實安全基礎,堅決遏製重特大 02manbetx.com 的發生。在3-5年內,努力使煤礦安全生產狀況有根本好轉,2010年使全省煤礦百萬噸死亡率降至0.5以下,把煤炭行業盡早變成安全的行業。
我國正在全麵建設小康社會,煤炭工業已開始步入一個新的發展機遇期,社會經濟發展對我們整個行業提出更高的要求,這既是時代的要求,也是曆史賦予我們的責任。我們要按照科學發展觀的要求,把握機遇,迎接挑戰,求真務實,開拓創新,全麵推進煤炭工業改革與發展,為我省國民經濟的持續健康發展,實現中原崛起做出更大的貢獻。
省煤炭工業局局長 李恩東
2004-07-07
河南是全國產煤大省,煤炭工業是我省的基礎產業和支柱產業之一。改革開放以來,我省煤炭工業取得了長足發展,原煤產量持續增長,生產力水平顯著提高, 安全狀況逐步好轉,行業改革力度加大,經濟效益不斷好轉,結構調整穩步推進,對外開放步伐加快,行業麵貌發生了巨大變化,已形成了較為完善的煤炭工業體係,煤炭經濟增長方式有了初步轉變,較好地滿足了我省和兄弟省(市、區)的煤炭需求。但是,我省煤炭工業的生產力水平還比較低,資源利用率還不高,資源綜合利用不夠,礦區環境汙染仍然較為嚴重, 安全生產基礎工作還很薄弱等等。因此,樹立全麵、協調、可持續的科學發展觀,正確處理好當前與長遠、合理開發與節約利用等方麵的關係,實現我省煤炭工業經濟增長方式的根本轉變和可持續發展,是全省煤炭工業今後一個時期的指導思想和重要任務。
一、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須堅持走新型工業化道路
第一,加快現代化礦井建設步伐,關閉淘汰資源枯竭、扭虧無望的國有 煤礦及生產力水平落後的小 煤礦。《河南省全麵建設小康社會規劃綱要》明確要求,在本世紀頭二十年內,我省原煤產量要長期保持在1億噸之上。為確保這個目標的實現,我們初步規劃,2010年前,全省 計劃新開工礦井35處,能力3630萬噸燉年;2011——2020年, 計劃新開工礦井12處,能力1335萬噸燉年,原煤產量保持在1.20億噸左右。從現在起到2020年,全省要報廢關閉資源枯竭、扭虧無望的國有 煤礦35處(能力1500萬噸燉年以上),淘汰落後小 煤礦生產能力3000萬噸燉年左右。
第二,加快實施“ 科技興煤”戰略,緊緊依靠 科技進步加快提升煤炭產業。要努力搞好 科技攻關,積極解決 煤礦 安全生產、瓦斯防治和綜合開發利用、高產高效礦井建設等方麵存在的難題;不斷提高 科技對煤炭經濟發展的貢獻率,要始終保持在年增長1.5%的水平上。
第三,積極推進礦區資源綜合利用。推動煤矸石等劣質燃料資源化、無害化利用產業的發展,全省每年利用煤矸石要在2000萬噸之上;探索建立煤層氣開發、礦井水利用等示範工程,推動與煤共伴生資源的綜合開發與利用。
第四,加強礦區環境綜合治理。加大礦區“三廢”綜合治理力度,對煤炭開發中產生的矸石和地表沉陷,實行同步治理,逐步使礦區環境治理步入良性循環,逐步建設生態礦區。
二、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須樹立新的資源 管理理念,高度重視資源 管理工作
一是要變傳統的粗放開發型 管理向保護型 管理轉變。今年要根據國家關於全國大型煤炭基地建設要求,認真研究製定我省煤炭工業“十一•五” 計劃編製工作。重新修訂和完善礦區總體規劃,規範礦區開發秩序,為重點優勢煤炭企業設立資源接續區和後備區。二是以國家建設大型煤炭基地為契機,強力推進煤炭資源整合。以省屬重點煤炭企業為主,對全省煤炭資源重新規劃和界定,積極引導和強力推進重點煤炭企業兼並、收購、控股區域內的中小型煤炭企業,使有限的煤炭資源發揮最大的效益。三是高度重視和提高資源利用率,不斷提高資源回收率;切實加大勘探投入,提高井田勘探程度,解決煤炭企業後備資源短缺和發展後顧之憂。
三、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須提高產業集中度,著力構架大集團戰略格局
為了保證煤炭的 安全穩定供應,國家將在近幾年內,以大型煤炭基地建設為契機,培育若幹個打破地域、行業和所有製界限的億噸級大型企業集團。我省包括平頂山、義馬、焦作、鶴壁、鄭州、登封、永城都屬國家將要建設的豫西煤炭基地。省委、省政府對大型企業集團的組建給予了高度重視,明確提出要積極促進煤炭等行業重組整合,逐步形成在國際國內核心競爭力強的特大型煤業集團。從我省現狀看,煤炭工業盡管經過多年發展,但企業小而散、產業集中度低、整體參與競爭力低的格局沒有根本改變。全省有各類煤礦1600多家,平均產量7萬噸,就是六家國有重點煤炭企業的產量去年也隻有6649萬噸,僅占全國煤炭產量的4%。
與此同時,組建煤炭大集團工作,兄弟重點產煤省區已經走到了我們前麵。山西,已組建了包括山西煤炭運銷公司在內的四大集團,大大提升了山西煤炭的市場競爭力,山西省在全國電煤定價上的“話語權”分量加重。寧夏整合了區內的四大國有重點煤炭企業,成立了寧夏煤業集團公司,企業的經濟效益和安全生產都有明顯好轉。
麵對這種形勢,我們必須增強責任感和急迫感,按照省委、省政府的要求,抓住國家加強大型煤炭基地建設的機遇,強力推進我省煤炭企業的整合和重組步伐,引導組建跨地區、跨行業、跨所有製、跨國經營、億噸級以上的煤業集團,打造我省煤炭工業航母,提高行業整體市場競爭力,真正做大做強煤炭工業,在國內外煤炭市場內增強我們“話語權”的分量。
四、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須以結構調整為主線,拉長煤炭產品產業鏈條,促進產業多元化發展
一是要繼續大力調整煤炭產品結構,搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設,提高原煤洗選能力;積極發展型煤、動力配煤等潔淨煤產品;不斷改進生產工藝,增加塊煤產量,提高煤炭質量,推動產品結構升級。
二是繼續推進煤鋼、煤電鋁、煤建材等優勢產業的綜合開發。積極發展坑口機組火電,實現煤炭就地轉化,變輸煤為輸電;依托礦區豐富的煤矸石、粉煤灰等資源,積極發展矸石電廠、煤矸石、粉煤灰建材廠及其他綜合利用企業。要抓好一批重點項目,如義煤集團公司氧化鋁廠和2×5萬千瓦矸石電廠,鶴煤集團公司2×13.5萬千瓦綜合利用熱電聯產項目,平煤集團與中國電力投資集團公司合作的大型火電項目等。
三是加快煤化工、煤機製造業發展步伐。進一步拉長產品鏈條,不斷增強企業的生產能力和競爭力,形成一批立足煤炭、麵向社會、擁有自主知識產權、核心競爭力強的化工和裝備製造企業。目前,要大力推廣應用潔淨煤技術,加快發展煤的氣化、液化,走煤炭深加工之路。
五、樹立科學的煤炭工業發展觀,必須堅持以人為本,促進 煤礦安全形勢穩定好轉,造福職工群眾
近些年來,我省 煤礦安全生產形勢盡管總體上呈逐年好轉趨勢,但 02manbetx.com 02manbetx.com 起數、傷亡人數同發達國家相比,仍然較多。2003年,我省煤礦百萬噸死亡率為1.74,而美國是0.04,澳大利亞為0.02。麵對巨大的差距,我們必須牢固樹立安全第一的思想,以對黨和人民高度負責的精神,堅持不懈、深入持久地抓好 煤礦安全生產工作;要全麵改進煤礦安全生產管理體製和機製,健全完善各項 管理 製度;加大安全投入,提高安全裝備水平,不斷夯實安全基礎,堅決遏製重特大 02manbetx.com 的發生。在3-5年內,努力使煤礦安全生產狀況有根本好轉,2010年使全省煤礦百萬噸死亡率降至0.5以下,把煤炭行業盡早變成安全的行業。
我國正在全麵建設小康社會,煤炭工業已開始步入一個新的發展機遇期,社會經濟發展對我們整個行業提出更高的要求,這既是時代的要求,也是曆史賦予我們的責任。我們要按照科學發展觀的要求,把握機遇,迎接挑戰,求真務實,開拓創新,全麵推進煤炭工業改革與發展,為我省國民經濟的持續健康發展,實現中原崛起做出更大的貢獻。
