湖北省安全生產監督管理局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告

按照中央和省委關於深入開展學習實踐科學發展觀活動的總體部署和省安監局學習實踐活動安排，為進一步形成切合實際，指導性、針對性、操作性較強、質量較高的省安監局領導班子03manbetx 檢查報告，充分發揚民主，積極吸收群眾意見，真誠接受群眾的評議和監督，廣泛開展省安監局領導班子03manbetx 檢查報告群眾評議工作。現將《湖北省安全生產監督管理局領導班子貫徹落實科學發展觀情況03manbetx 檢查報告》和《評議表》掛在網站，歡迎社會各界人士評議。
附件一
湖北省安全生產監督管理局領導班子
貫徹落實科學發展觀情況03manbetx 檢查報告
（征求意見稿）
2008年12月

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局黨組高度重視，嚴格按照省委的部署和要求，加強領導，精心組織，認真紮實地開展了學習調研和分析檢查階段的工作，較好地完成了各項任務。局領導班子帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭參加討論，帶頭征求意見，查找班子和個人貫徹落實科學發展觀存在的問題。在此基礎上，召開了領導班子專題民主生活會，對近年來貫徹落實科學發展觀情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，研究形成了貫徹落實科學發展觀的總體思路，並提出了加強領導班子建設的舉措和辦法，進一步統一了思想認識。形成如下分析檢查報告：
　　一、深入學習科學發展觀形成的共識
通過深入學習科學發展觀，局黨組深刻認識到，科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是新時期新階段安全生產工作必須遵循的行動指南。我局領導班子對安全生產在科學發展中的地位和作用及全省安全生產監管係統如何貫徹落實科學發展觀方麵得到了以下共識：
（一）科學發展要求必須安全發展。科學發展觀的第一要義是發展，發展不僅包括“量”的增加，還包括產生這個“量”所付出的代價必須控製在盡可能低的限度內。發展必須安全、安全保證和促進發展，經濟發展是政績，安全生產也是政績。發展的最終目的是滿足人民群眾需要和促進人的全麵發展，隻有安全發展才能充分體現以人為本的發展理念。
（二）安全發展是科學發展的重要組成部分。堅持安全發展，是實現經濟又好又快發展的基礎和保障。安全為發展創造良好的環境和條件，隻顧發展，不要安全就會使經濟發展失去基礎、失去環境、失去支撐，就會製約發展；堅持安全發展，是落實以人為本，構建和諧社會的必然要求。以人為本，首要的是要以人的生命為本。安全是群眾根本利益的重要內容，是群眾利益的底線，忽視安全生產，02manbetx.com 不斷，就會給人民生命財產造成慘重的損失，嚴重影響社會和諧安定；堅持安全發展，也是執政為民，建立責任政府的具體體現。隻有牢固樹立安全發展的理念，牢固樹立“抓發展是政績，抓安全生產也是政績”的觀念，把安全生產作為重大政治任務抓緊抓好，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的各項工作要求，確保安全生產與各項工作同步規劃，同步部署，同步推進，才能使經濟社會發展建立在安全保障能力不斷增強，勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享。
（三）堅持安全發展，必須解放思想，創新思路。要破解安全發展的“瓶頸”，確保安全生產形勢在持續穩定好轉的基礎上實現明顯好轉、根本好轉，就必須按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，創新工作思路。當前，安全生產工作麵臨著一係列新的機遇和挑戰，是前所未有的，必須與時俱進，解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅決摒棄不適應、不符合科學發展、安全發展的思維定勢，正確處理安全生產工作中的若幹關係，著眼全局抓安全，創新安全生產的體製機製，創新工作的思路和舉措，創新工作的方式方法，努力破解影響和製約安全發展的難題，建立安全生產長效機製，提升安全保障能力，才能促進安全發展。
（四）堅持貫徹落實科學發展觀，就一定能夠實現安全發展。安全生產是人類在經濟社會發展，尤其是工業化進程中必然遇到的問題。根據發達國家的發展規律，進入工業化、社會化大生產之後，隨著生產規模和就業隊伍的擴大，安全生產問題就愈發凸現出來。特別是工業化中級階段，安全生產02manbetx.com 達到高峰，是02manbetx.com 易發期和多發期。目前，我國正處於這樣一個階段，麵對這種形勢，隻有全麵貫徹落實科學發展觀，著力轉變發展方式，調整產業結構，降低高風險產業的比重，依靠科技進步，實現科技興安，同時借鑒發達國家的經驗教訓，積極探索和把握安全生產的規律和特點，克服畏難情緒，堅定信心，奮力進取，繼續加大高壓態勢，嚴格落實省政府提出的“三鐵”要求，就一定能從根本上實現安全發展。
（五）堅持安全發展，是安全監管人員神聖的職責和使命。當前生產安全02manbetx.com 多發的狀況說明，安全生產隱患還大量存在。安全監管監察隊伍作為安全生產工作的推動者和執行者，在推進安全發展中擔負著重要的責任和使命。既要減少生產安全事故，保證人民群眾生命財產安全，又要研究安全生產領域的深層次問題，建立長效機製，從根本上保障安全生產形勢的好轉，事大如天，責重如山。必須切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。必須用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，才能推動安全生產形勢不斷趨向好轉，直至實現根本好轉，人民群眾才能平安幸福，國家社會才能和諧安定。
二、十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的成效及存在的問題
十六大以來，在省委、省政府的正確領導下，全省安全生產監管係統立足全省安全生產實際，以科學發展觀為統領，不斷推動安全生產工作，經過各地、各部門及廣大企業的共同努力，全省安全生產形勢保持了總體平穩、趨向好轉的良好態勢。
（一）安全生產總體狀況好轉。一是事故死亡人數連續4年下降。2004年至2007年，死亡人數分別同比下降7.8%、4.0%、5.1%和5.8%，四大類事故死亡人數由2003年的3521人下降到2007年的2787人。二是各項相對指標均有所下降。與2003年相比，2007年的億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率和工礦10萬人死亡率均大幅下降。三是重點行業和領域安全生產狀況持續改善。煤礦事故死亡人數由2003年的150人降至2007年的101人，全省最近6年沒有發生一次死亡10人以上的煤礦重大事故；非煤礦山事故起數和死亡人數由2003年的221人降為2007年的128人；危險化學品事故死亡人數由2004年的18人降為2007年的12人；煙花爆竹事故逐年減少，2007年全省未發生煙花爆竹死亡事故；道路交通事故死亡人數由2001年的3024人降至2007年的2142人，占全省事故總額的比例由85.6%降至72.5%；鐵路路外事故死亡人數由2004年的628人降至2007年的144人。
（二）安全生產工作的保障體係初步建立。一是初步形成安全法製體係，安全立法工作取得重大進展。《湖北省安全生產條例》、《湖北省重大安全事故行政責任追究規定》、《省人民政府關於進一步加強安全生產的決定》等一係列地方法規、規章和規範性文件相繼出台，使安全生產有法可依，開始走上法製化軌道。二是建立目標責任體係。安全生產主要指標納入了黨委、政府政績業績考核，並作為地方政府換屆考核的依據。圍繞國家和省政府確定的事故控製指標，從省到各市、縣、鄉（鎮）和重點企業，以及政府與部門之間，逐級簽訂責任書，實行逐級考核和“一票否決”，形成了較為完整的責任體係。三是建立監管工作體係。省、市（州）、縣（市、區）政府全部組建了安監機構，部分地方組建了安全生產執法隊伍，大部分鄉鎮（街道）配備了安監幹部，全省安全監管人員從2003年的不足600人發展到2007年的1500多人。為全省安全生產監管工作奠定了組織基礎。安監部門的辦公條件、裝備建設也在逐年推進，爭取省政府支持，開始實施安全生產重點項目的建設計劃，大力加強了隊伍的能力和作風建設。四是建立應急救援體係。在政府、行業、區域和企業多個層麵落實了機製、預案、裝備和隊伍，建立了省級事故災難應急救援指揮信息平台，建立了礦山、化工等高危行業應急救援專業隊伍1560支，全省事故災難應急救援體係初步形成。五是建立安全生產和安全監管技術支撐和服務體係。加強了全省安全生產信息係統建設，建立了省級安全生產檢測檢驗機構，組建了29家安全評價機構和84家安全培訓機構，爭取省財政每年安排了100萬元的科研項目經費，組織開發了磷礦采空區危險性與控製技術等一批科研項目。推廣應用了中深孔爆破等一批安全實用技術，為全省安全生產提供了支撐，推動了科技興安。
（三）安全基礎不斷夯實。一是隱患排查治理深入推進。為提升企業安全保障條件、預防各類事故發揮了重要作用。二是安全宣傳教育效果顯現。開展了市州長、縣市區長、安全生產監察員、企業主要負責人安全知識培訓，強化安全資格培訓和督促生產經營單位落實三級安全教育，通過連續7年開展“安全生產月”活動，加強了對全民的安全教育，提高了安全管理人員、從業人員和全民的安全意識和能力。三是開展了“四個一”創建活動。2005年以來，在全省每年開展了創建1000個安全基礎工作達標企業、100個安全標準化企業、100個安全生產合格鄉鎮、100個安全生產先進社區的“四個一”創建活動，督促基層和企業建章立製、完善基礎設施、提升管理水平，強化企業安全生產主體責任。
（四）監管監察手段不斷完善。一是嚴格市場準入。提高安全準入門檻，嚴格安全審批。同時，認真開展新改擴建項目安全生產“三同時”審查。做到應審盡審，對未進行“三同時”審查的，一律不得開工建設，未進行竣工驗收的，一律不得投入生產。二是開展安全專項整治。重點開展了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的專項整治，同時配合有關部門開展了道路交通、水上交通、消防等專項整治，通過專項整治取締和關閉了不具備安全生產條件的企業。對存在重大隱患的企業進行了整改，提升了企業安全生產條件，促進了重點行業和領域安全形勢的好轉。三是加強行政執法。通過加強日常監督檢查，擴大監管執法覆蓋麵，提高監管執法頻率，重點行業監督監察覆蓋麵每年都在90%左右，重大事故隱患按期整改率每年達到90%以上，安全生產監督執法工作不斷加強，嚴厲打擊了安全生產違法違規行為。四是加強重大危險源管理。對全省重大危險源進行普查、登記、建檔，實行動態監控。五是加大事故查處力度。建立並堅持了“說清楚”製度，嚴肅了責任追究，維護了法律權威。
全省安全生產工作雖然取得一些成效，為推進湖北經濟社會發展起到一定的作用，但對照科學發展觀的要求，還存在許多問題和不足。主要體現在以下幾個方麵：
（一）生產安全事故總量仍然偏大。年死亡人數近3000人，重特大事故還時有發生，每年因生產安全事故造成的損失數額很大。另外，道路交通事故總量仍然很大，雖然經過努力，逐年在下降，但占全省事故比例仍高達70%以上；煤礦百萬噸死亡率高於全國平均水平；部分重點行業和領域事故呈現波動態勢，安全生產形勢還不穩定。
（二）全社會的安全意識還不強。一是政府層麵，存在認識不足，重視不夠的問題，少數地方仍然存在重發展輕安全的現象，抓安全生產往往停留在會議室、文件中、口號上，強調得多，落實得少；二是負有安全生產監管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題，責任意識不強，安全工作不能與主要業務工作同時考慮、同時部署；三是企業層麵，不少企業特別是中小企業和民營企業重生產，輕安全，重效益，輕安全的問題比較突出，企業安全管理部門因地位、條件、機製、經費等限製，難以發揮其應有作用；四是從業人員特別是農民工安全意識淡薄，許多生產安全事故都是因為從業人員的“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）造成的；五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法製觀念不強，大多數民眾不懂安全常識，自我防範能力較差。
（三）安全基礎工作依然薄弱，事故隱患還大量存在。企業安全投入太少，管理水平落後，安全措施落實不到位，安全培訓不足，從業人員安全技能差，安全保障能力偏低。雖然每年排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現象，一些重大隱患的治理還不到位。
（四）安全監管的手段和方式還不適應。現行監管體製還沒完全理順，在一些領域存在職責不清、職責交叉等問題；安全監管中抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法製治本、科技治本、政策治本、基礎治本等治本之策的力度不夠；偏重事故查處，全方位落實預防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓來推動安全生產工作的力度和效果還有差距；傳統監管方法多，運用安全管理新知識、利用科技手段監管不夠，安全科技在安全生產工作中的作用發揮不夠，將安全科技轉化為安全保障能力的水平有待進一步提高。
（五）安全監管隊伍不適應監管工作需要。一是在組織體係建設上，各級安監部門內設機構不健全，人員偏少，縣市安監人員有51%仍是事業編製，大部分市、縣（市、區）安監執法隊伍還沒有組建；鄉鎮安監力量更加薄弱；二是市、縣安監機構在裝備和工作條件上不能保證工作的需要，監管監測的裝備匱乏，工作經費嚴重不足，計算機、監管執法車輛等必備的辦公條件缺乏，少數地方甚至缺乏基本的辦公場所。三是現有隊伍知識結構不盡合理，專業人員缺乏，業務素質不高。四是監管製度化有待進一步加強，執法規範化有待進一步推進。
導致上述問題存在的主觀原因有以下幾個方麵：
1、對科學發展觀的理解還不透徹，用以統領和指導安全生產工作不夠全麵。在安全與發展的關係上，認為安監部門的主要職責和任務就是預防和減少事故，保護好人民群眾的生命財產安全，至於經濟發展，主要是地方政府的事，是經濟發展部門的任務，與我們的直接職責關係不大。由於這種認識上的片麵性，致使在實際工作中，如何把安全監管與發展經濟有機結合起來不夠，如何寓服務於監管之中不夠。
2、思想解放不夠，未能有效破解安全發展難題。存在狹隘的部門觀念，就安全抓安全，在如何把安全生產工作放在全省經濟社會發展的大背景中去審視和把握、放在全省經濟社會建設的進程中去謀劃和部署等方麵缺乏深入思考。從源頭上實現安全發展研究思考不夠，對解決安全生產深層次問題探索不夠，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段還不夠。對安全生產規律研究和對安全生產理論體係建設的深度還不夠，特別是對如何縮短工業化階段“事故多發期”還缺乏深入的調查研究、理論創新和實際探索。
3、開拓進取精神不強，缺乏爭先創優意識。由於這些年我省安全生產形勢逐步好轉，產生了一種滿足和安於現狀的思想，存在求穩怕亂、固步自封的精神狀態。缺乏奮發有為、克難奮進、開拓創新、爭創一流的思想動力。在實際工作中，太多地拘於法律法規有沒有明確規定，上級有沒有明確要求，兄弟省市有沒有類似做法。在貫徹執行國家法律法規和上級要求時，過分擔心執行不到位而承擔責任，強調執行的多，對是否切合實際考慮不夠。
4、宗旨意識不夠牢固，服務企業和基層不夠。安全發展既要維護好人民群眾的生命財產安全，又要充分依靠人民群眾和社會各方來推動安全發展。在工作中廣泛宣傳發動群眾參與和監督安全生產不夠、深入調研問計於基層不夠、幫助基層排憂解難不夠、轉變作風提高辦事效率不夠。根本原因還是以人為本的理念和宗旨觀念不夠牢固，群眾觀念和群眾路線貫徹落實不夠。
5、統籌兼顧不夠到位，綜合推進缺乏力度。工作中注重安全指標較多，對如何通過抓安全生產推動經濟發展考慮得不夠。注重解決一些突出的具體問題較多，對如何從體製上、機製上解決問題研究不夠。抓當前、抓急需較多，謀長遠、打基礎不夠；工作中單項推進較多，從全局和總體上綜合協調推進不夠。在處理專業監管與綜合監管、政府監管主體與企業主體責任，眼前治標與長遠治本、事後查處與事前防範、行政許可與行政執法、監管監察與服務指導等方麵也還做得不夠好。
三、貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要措施
結合我省安全生產工作的實際，在認真分析的基礎上，我們確立了進一步貫徹落實科學發展觀的總體思路：以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大和湖北省委九屆三次全會精神，堅持安全發展，牢牢把握改革創新總要求，進一步解放思想，創新監管方法，加強隊伍自身建設，提升監管能力，切實抓好安全監管工作，破解影響和製約安全發展的難題，努力構建安全生產長效機製，使監管工作不斷適應科學發展觀的要求，為加快湖北建設成為中部地區崛起的重要戰略支點提供良好的安全環境。
（一）進一步用科學發展觀武裝頭腦，著力營造安全發展的社會氛圍。著力構建“黨委高度重視，政府統一領導，部門依法監管，企業全麵負責，群眾參與監督”的安全發展格局。加大爭取領導力度，切實把安全生產納入地方黨委和政府的重要日程。將安全生產工作成效納入黨政幹部政績業績考核評價體係，爭取省委省政府出台加強安全生產工作的決定，建立“一票否決”製度，督促地方黨委、政府更加重視和抓好安全生產工作。進一步明確政府各有關部門的安全監管責任，形成齊抓共管的合力。完善聯合執法機製，指導市、縣推進綜合監管工作。加大宣傳引導力度，形成全社會安全發展共識，完善社會群眾參與監督安全生產工作的機製。
（二）進一步加強探索，著力提升宏觀指導能力。立足於社會主義初級階段這個最大的實際，把初級階段的基本國情、省情作為分析判斷安全生產形勢、謀劃安全發展、研究製定安全生產政策措施的根本依據。要站在經濟社會發展的全局，深入研究當今社會條件下工業化進程、社會管理進步與安全生產的內在關係；要拓寬視野，認真借鑒其他國家和地區的經驗，更好地把握全省安全發展的內在規律性，有針對性地製定安全發展戰略和安全生產事故防控措施。要著眼於破解安全發展難題，堅持依法治安，修訂《湖北省安全生產條例》等有關法律法規，強化安全生產法治環境。強化政策治本，及時研究製訂保障安全投入、風險抵押金、工傷保險、安全生產領域的人民群眾維權等相關政策，加快縮短事故高發期，推進經濟社會又好又快發展。
（三）進一步創新工作思路和舉措，著力構建適應科學發展的安全生產工作機製。進一步解放思想，開拓創新，先行先試。通過創新思路和舉措，在構建新的工作機製上取得進展。一是創新綜合監管方式，探索完善煤礦、危化品、尾礦庫、建設工程安全工作聯席會議製度，推進聯合執法。二是創新專項監管辦法，結合分級分類監管，推進執法計劃，規範現場執法，擴大監管監察的覆蓋麵，加大執法力度。三是創新安全檢查督查形式，推進現場執法，分離執法與監督，擴大專家參與檢查，實行異地交叉檢查。四是創新專項整治措施，深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交流、消防安全、建築安全等重點行業和領域的安全整治，不斷依法關閉不具備安全生產條件的企業，打擊非法生產經營行為。五是創新隱患排查治理和重大危險源監控途徑，製訂發布相關規定，促進隱患治理製度化和常態化；探索運用計算機軟件技術，建立隱患數據庫，實現計算機對隱患和危險源的實時監控。六是創新加強企業安全生產工作的載體，出台企業安全管理指導意見，開展企業安全生產誠信承諾活動，加大企業安全生產先進管理辦法推介力度，探索運用市場和道德的手段，促進企業變“要我安全”為“我要安全”，增強抓好安全生產的自覺性和主動性。七是創新安全服務體係，為安全監管提供技術支撐。充分發揮安全生產民間組織和中介機構作用，推進科技興安，積極推廣運用安全生產的新技術、新工藝、新裝備，用先進適用技術提升高危行業技術保障水平。八是創新宣傳教育培訓形式。加大安全生產人才建設力度，探索利用社會資源落實安全培訓的途徑。加強電視等媒體的安全知識普及教育，製作通俗易懂的培訓教材，努力提升全民安全意識。
（四）進一步夯實安全基礎，著力提高安全保障水平。一是加大公共安全投入。建立省級安全生產專項基金，用於排查和消除涉及公共安全的隱患，如改製後無企業管理的尾礦庫、安全距離不足的化工企業、縣鄉危橋等，以及專業救援隊伍的建設。同時，逐步建立各級財政安全投入隨GDP增長而增加的機製，滿足安全生產工作的需要。二是督促企業加強安全投入，改善安全生產條件，提升本質安全水平。三是繼續開展“四個一”創建活動，加強安全基礎建設。督促企業廣泛深入貫徹安全標準，落實崗位作業規範，推動01manbetx 01manbetx 到位。四是加強安全培訓，不斷提高從業人員特別是農民工的安全意識和防護技能。五是加強應急救援體係建設。建立省級安全生產應急救援專門機構，修訂和完善各類安全生產應急預案，加強危險化學品、煤礦、非煤礦山等三支應急隊伍建設，提升應對突發事故能力。
（五）進一步加強安監隊伍建設，著力提高監管執法能力和水平。一是進一步加強思想政治建設，組織和指導全省安監係統加強理論學習，增強大局意識、宗旨意識、責任意識和憂患意識，大力宣傳先進典型，激勵安監隊伍忠於職守、愛崗敬業、甘於奉獻，全心全意做好安全監管工作。二是進一步加強能力建設，采取多種形式，組織業務學習，加大培訓力度，不斷提高安監人員的監管能力，有效履行監管監察職責。三是進一步加強行風建設，堅決糾正各種不正之風，按照執法為民，監管便民的要求，改進服務態度，提高辦事效率，文明執法，真正做到寓服務於監管之中。四是進一步加強廉政建設，健全完善教育、監督、懲處的各項製度，確保公正執法，廉潔執法。五是進一步加強基層安監機構、裝備建設。積極反映和建議解決部分市、縣安監機構事業編製的問題，盡力爭取有關專項資金，改善監管監測裝備，保障工作的正常進行。六是進一步加強機關自身建設。堅持“兩手抓”，兩手都要硬。在履行安全生產監管監察職責的同時，抓好黨的建設、精神文明創建、社會治安綜合治理、計劃生育、信訪、機要保密、檔案管理、後勤服務管理等工作，全麵推進機關建設。
四、加強領導班子自身建設的具體措施
局領導班子是深入貫徹落實科學發展觀、堅持安全發展的組織者、引導者、推動者和實踐者，隻有切實加強自身建設，強化凝聚力和戰鬥力，才能更好地落實科學發展觀，才能實現全省安全生產形勢的穩定好轉。
（一）加強思想政治建設，努力提高領導水平。加強局領導班子的政治學習，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦，努力提高理論素養、知識水平、業務本領和領導能力。一是以科學發展觀為指導，建立“學習型、服務型、創新型”領導班子。二是以提高水平，增強能力為出發點，加強對科學發展觀深層次內涵的研究，把科學發展觀的各項要求貫徹落實到具體工作之中。三是運用科學發展觀理論，緊密聯係安全生產工作的實際，不斷發現新情況，提煉新問題，創造性開展工作。四是進一步健全完善學習製度，深入學習科學發展觀理論，學習推動科學發展所需要的新知識。
（二）加強作風建設，努力構建高效、務實的工作機製。作風就是形象，以良好的作風，正確行使權力，保持廉政勤政，是領導幹部發揚求真務實作風的保證和體現。一是堅持立黨為公，執政為民，大力弘揚求真務實的精神和作風。說實話、辦實事、求實效，堅決防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義。對基層和有關部門的請示事項要及時答複，對發現的問題要及時研究處理，對決定的事項要抓好落實。二是加強調查研究並形成製度，在做好這次學習實踐活動中7個專題調研成果進一步深化和運用的基礎，深入持久地開展調研。重點是圍繞安全發展戰略，開展具有全局性、戰略性、前瞻性的課題調研，進一步理清安全發展的思路、政策措施和工作機製；圍繞安全發展中的熱點、難點、焦點問題，開展有針對性調研，尋求破解安全發展難題的新思路、新辦法。局領導結合各自的工作分工，每年要確定一到兩個課題，集中進行調研，並注重把調研成果轉化為實際工作措施，努力提高安全監管水平和能力。三是建立征求意見製度。凡安全生產的重大決策和全麵部署，要事先聽取市縣安監部門的意見，一般先試點後推行。四是減少會議和文件數量，提高質量，積極推行電子政務，完善目標責任管理體係、考核辦法和日常管理措施。強化監督機製，狠抓工作落實，切實做到議而有決、決而有行、行而有果。
（三）加強民主集中製，進一步實現決策的科學化、民主化。不斷完善黨組議事規則，健全民主決策程序，對事關全省安全生產發展的長遠規劃、年度計劃、政策調整、製度創新、財政預算以及幹部的任免調動、表彰處理等重大問題，堅持由局黨組集體討論決定。凡需要集體決定的重大事項，領導班子成員會前必須深入研究、認真準備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。嚴格遵守幹部任用工作條例，認真執行幹部任用的有關規定。建立健全符合程序，論證充分，領導與群眾、專家相結合的科學決策機製。廣泛聽取各方麵意見，提高民主決策、依法決策、科學決策的水平。進一步完善集體領導下的個人分工負責製，做到分工明確，各司其職，各負其責。堅持領導幹部民主生活會製度，廣泛開展批評與自我批評，統一思想、增強團結、互相監督、共同提高。
（四）加強廉政建設，進一步樹立清正廉潔的良好形象。領導班子成員要認真學習黨中央、省委關於反腐倡廉的文件精神，嚴格行為規範，帶頭嚴守法紀，增強依法行政、廉潔從政的意識，真正做到自重、自省、自警、自勵,不斷提高拒腐防變的自覺性。堅持領導幹部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記等製度。自覺接受群眾監督，樹立廉潔奉公的良好形象。同時，認真履行一崗雙責，切實抓好分管處室和單位的廉政建設，建立起分工合作，齊抓共管的黨風廉政建設的工作機製。堅持立足教育，著眼防範，從源頭上遏製腐敗現象發生。積極推進政務公開，努力營造公開、公正、公平的服務環境。
(五)加強團結，進一步營造進取、心齊、和諧的工作氛圍。領導班子成員之間相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，努力做團結的表率，嚴於律己、以身作則，小事講風格、大事講原則，眾人一條心，全局一盤棋。在講原則，守紀律的基礎上，互相關心，互相理解，互相支持，構建團結協作的良好氛圍。齊心協力地帶領機關黨員幹部和安監隊伍完成省委、省政府、國家安監總局賦予的各項工作任務，為全省的安全生產工作做出應有的貢獻。