安全文化是安全管理“救心丸”？
安全文化伴隨人類的生存發展而產生和發展，是人類文化的一個重要組成部分，其內涵十分深刻，外延也十分廣泛。因此，到目前為止，對於什麼是安全文化，還沒有一個大家都完全接受的統一定義。但這並不影響我們去認識和03manbetx 安全文化對煤礦安全管理是否有著極其重要的推動作用，是否是現代煤礦安全管理的“救心丸”。
先說“文化”。從廣義上說，文化是人類在社會實踐過程中所創造的一切物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。文化的這一廣義定義並沒能給予我們一個對文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會活動所創造的任何事物（包括精神和物質）統統納入到文化的範疇中。但是文化的涵義更多的還應該屬於精神的範疇。相對於廣義文化的概念，狹義的文化可以認為是指一個人的知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。
“安全文化”的概念產生於20世紀80年代的美國，其英文為“Safety Cultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。按照INSAG和HSCASNI對安全文化所做的定義來看，將“Safety Cultrue”翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。安全文化隻有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防02manbetx.com 發生、保障生活質量方麵真正發揮作用。這也就是目前國有大中型煤礦大力倡導推行無所不包、無所不能的安全文化的根本目的。
這種觀點即使沒有錯誤，對於推動安全工作也沒有多少好處，因為它很容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實際工作中是普遍存在的。因此，我認為安全文化是否能夠成為煤礦安全生產的“救心丸”持有懷疑態度。
影響煤礦安全的因素占主導地位的原因是人的不安全因素和物的不安全因素。物的不安全因素解釋安全投入到行得通，可以依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，並不能解決所有的問題，其原因一方麵可能是科技水平發展不夠，另一方麵可能是經濟上不合算。為此，人們提出了控製、改善人的不安全行為。即在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過製定法律、規範、製度、01manbetx 等，約束企業職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。
在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化便應運而生，可以彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理製度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。
需要指出的是，由於安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、根本的效果。文化這個東西主要作用於人的思想，要想在最短的時間達到預期的目標更本不可能，所以說安全文化絕不是煤礦安全生產的“救心丸”。它隻是促進煤礦安全管理多種途徑中的一種罷了。
中國的儒家文化形成了多少年？漫長的兩千多年啊！現在作用在人的思想中還有多少？馬克思辯證唯物主義明確提出“物質決定意識，意識反作用於物質”。這也就是說安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個企業生產條件惡劣，02manbetx.com 隱患叢生，安全管理混亂，不安全行為隨處可見，而僅僅通過安全文化建設就會使不安全的生產麵貌發生質的改變。不現實，有點盲目樂觀。我想，也許隻有這幾個字才能表達此刻的心情。
現在我們有些人常玩一種高深的詞彙。如“文化”一詞。動輒用文化壓人，什麼“企業文化”、“安全文化”、“管理文化”，甚至喝酒飲茶都有“酒文化”、“茶文化”等。似乎每每談及文化就能提升言談者的身價與素質。我無意刻薄安全文化，我覺得在企業中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。
安全文化建設的酒確實是好酒，但如何賣出去則受製於職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱，各項管理製度的能否認真落實等因素，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。這裏需要申明的是，我們不要把安全文化當成搞好安全管理的一個活動來抓，來組織、來開展。
這裏，我想說的是老虎假若賣了個貓價錢就不如不賣了，省得勞民傷財。
2.如何建設企業安全文化
建設企業安全文化，就是要在企業內普遍形成正確的安全心態、規範的安全行為、特有的安全文化景觀（包括健全完善的法規製度，強有力的管理體係，豐富多樣的宣傳手段，切實有效的安全設施等），高水平的全員安全素質和企業整體安全素質，能充分保障員工安全與健康的安全文化體係。建設企業安全文化，應從以下幾個方麵著手：
全員心態安全文化的培養。以職工、家屬為主要對象，長期反複進行思想、態度、責任、法製、價值觀等方麵的宣傳教育，並從哲學、文學、美學、藝術等多角度進行安全文化滲透。要通過各種形式充分闡釋、傳播、灌輸、實踐安全文化，喚醒人們對安全健康的渴望，從而提高職工的安全意識，促進安全生產。
我們要利用電視講座、報告會、培訓班、學習班、板報、牆報、競賽活動等各種手段，對職工進行生產、安全知識的普及教育、再教育、繼續教育，從而使職工充分掌握生產安全知識和自我防護知識。
最關鍵的是要有製度為安全文化的長期實踐作出保證。我們很多好東西就夭折在一陣風上邊了。各方麵各層次人員都要落實責任，建立起橫向到邊，縱向到底，高效運作，隊伍思想業務文化素質高的企業安全管理網絡。同時要完善企業安全管理的各項管理製度等，使其規範、科學、適用並嚴格執行。還要組織清理、修訂、完善原有的安全01manbetx 01manbetx 、標準。同時對企業在技術進步、技術改造中采用的新工藝、新技術、新設施，要逐項逐台建立起安全操作技術01manbetx 、標準和有關安全管理製度。
管人是一門極其高深的學問。古今中外曆史的演變和前進就是一些人想管人，而一些人不想讓人管的鬧劇。安全文化也強調人的行為規範的培育。力求通過規範人的行為，從而提高其安全操作技能和自我保護能力，使其成為控製02manbetx.com 的有效途徑。要抓好職工業務學習，要在安全操作標準化上狠下功夫，要從根本上提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
物的安全本質化是企業安全文化建設的必然要求。一是要徹底消除各種02manbetx.com 隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設備、設施。二是要逐步完善危險源（點），特別是重大危險源（點）的安全管理、監控措施和報警設施等。三是要大力推廣和開發應用安全新技術、新產品、新設施，使生產工作設備設施具有可靠的安全品質特性。四是要在企業的技術進步和技術改造中，嚴格執行安全“三同時”，同步提高企業的本質安全化程度。五是要不斷改善勞動條件和作業環境，減小井下生產一線職工的工作時間,為廣大職工創造一個安全、文明、優美、舒適的工作和生活環境，逐步達到係統整體優化和本質安全化。
企業安全文化是一種全新的安全管理思想，建設企業安全文化必須與企業現實安全管理工作和企業實際緊密結合，必須與推廣、應用、開發現代安全科學技術緊密結合。企業安全文化建設的核心是人，因而要始終以實現人的價值、保護人的生命與健康為宗旨。企業安全文化建設是一項綜合性的係統工程，需要一個互相協作、配合默契的運作機製。企業安全文化建設是一項長期性和任務的艱巨性的戰略工程，需要不斷地完善和不斷地向前發展，所以要常抓不懈，長期努力。
黨中央、國務院高度重視安全生產工作。十六大以來，中央對安全生產工作先後做出一係列重要指示，采取了一係列重大舉措，有力地推動了安全生產形式的穩定好轉。胡錦濤總書記在十六屆三中全會上的講話中，強調要把安全生產作為一項重點工作來抓。全會通過的《關於完善社會主義市場經濟體製若幹問題的決定》強調，在完善社會主義市場經濟體製的過程中，必須進一步加強安全生產工作，對安全生產工作提出了新的更高的要求。
教育家陶行知先生曾說過：“中國要到什麼時候才能翻身，要等到人命貴於財富，人命貴於權位，人命貴於機器，人命貴於一切，隻有等到那時，中國才站得起來。”近年來，雖然我們在安全建設方麵做了一些積極的工作。但是，漠視生命價值的現象仍然存在，全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍還遠未形成，黨的安全生產方針政策和國家安全生產的法律法規還沒有做到家喻戶曉，深入人心。同時，安全文化還由於受現階段安全生產基礎薄弱、生產力發展水平不平衡等條件的限製，還存在許多不相適應的地方。這就要求我們在今後的工作中，有針對性地加大工作的力度，努力推進安全文化的創新和發展。
3.安全文化建設應注意的幾個問題
安全文化建設是各級黨政為促進安全生產而學習、引進和借鑒的成功經驗。它是人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體，涵蓋了安全科學技術、安全法規製度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體係、安全理論知識等具體內容，是人類社會所創造的安全物質和精神財富的總和。安全文化建設就是從文化的角度闡述了人們如何培養良好和持久的安全意識和安全行為，切實促進企業的安全管理。
正是由於安全文化具有無所不包、無所不能、無所不在的豐富內涵，致使人們很容易對它的思想認識、具體運做、實際效果存在思想上的混亂、行為上的抵觸或操作上的茫然。為此，我就安全文化建設應注意的幾個問題進行深入的探討，以促進正在實施的安全文化建設健康發展。
安全文化是人類為保護自身與設備、環境等采取積極主動的意識和行為，它是人類意識、物質社會與時間空間的綜合產物，它具有安全、綜合、多樣、長效等特點。它有別於以往開展的安全活動。安全活動隻是安全文化建設的重要組成部分，它們簡單的從屬關係說明了二者在形式、內容和組成上的不同。長期以來，我們注重開展一些與企業安全生產有關的宣傳教育活動，它們是典型的安全活動，具有可操作性、直觀性、速效性等明顯的特征。而企業的安全文化建設不同，它應該建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，並融合於企業的各項工作之中。
科學技術是第一生產力，但僅憑科學技術對於搞好企業的安全生產來說，還是不夠的。科學技術還需要用管理來補充，而管理雖有一定的效果，但管理的成效很大程度上取決於對被管理者的認識和行為，對於安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規章製度的無知或漠視，必然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為並不一定都會導致事故的發生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力、省料等。正是由於這個原因，煤礦“三違”屢禁不止，成為導致各類不安全事故的直接原因，嚴重影響和製約著企業的進一步發展和壯大。在安全管理上，時時、事事、處處要求和監督每一位職工按章作業，是一件十分困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設由此而生。安全文化之所以能夠彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的認識、思想、道德、情緒等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、營造氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全素質，改進其安全意識和行為，從而使職工由“要我安全”轉變成“我要安全”。
安全文化建設的最終目是為職工創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。安全文化隻有與企業的生產經營緊密結合起來，通過文化的教養和熏陶，不斷提高職工的安全素質，才能在預防事故發生、保障安全生產上真正發揮作用。
安全文化建設是“三個代表”重要思想在煤礦安全生產中的具體體現，它堅持先進的文化方向，與時俱進的思想和求真務實的作風；它發展和保護了生產力；它真正維護了最廣大職工群眾的切身利益。它是煤炭企業文化建設的突破口，是建立現代企業製度，彌補企業在安全管理上的不足，實現持續、穩定、健康發展的戰略選擇。所以，我們一定要在思想認識上高度重視，貫徹執行上果斷迅速，要以最短的時間收到較好的效果。要克服那種活動一陣風，聲勢浩大，雷聲大雨點小等形而上學的現象，要長抓不懈，要真抓實幹，要求真務實，要注重成效，真正促進企業的安全生產。
安全文化建設必須以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，創造提高安全文化的氛圍與環境。在企業中開展安全文化建設，不應該把安全文化孤立起來，而是應該在企業精神、管理製度、長遠規劃、崗位責任製、生產過程等各個方麵始終貫穿安全文化的創建，要在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。
企業安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等與安全文化的實施密切相關。因此，進行企業安全文化的宣傳教育，要結合職工培訓，做到形式多樣、內容豐富、長抓常新。需要指出的是職工培訓。從前我們做了許多工作，也取得了一些成績，但實際效果卻不盡人意。主要原因有四：一是職工素質逐年下降，尤其是占采掘一線90%以上的農協工的整體素質令人堪憂，連自己名字都不會寫的人大有人在，遠遠不能適應企業的進一步發展。更為重要的是這部分人雇傭思想嚴重，得過且過，學習的主動性根本談不上。如何教育、引導這部分職工的學習業務將是企業安全文化建設的重中之重；二是現有培訓的被動因素很多，參加培訓的職工大多抱著混的思想，沒壓力，沒動力，沒獎罰，加之學習結束時的考核又不嚴，能抄就抄，能照就照，致使培訓流於形式，收不到應有的效果；三是職工培訓製度不健全，現有的製度又不能嚴格執行，自生自滅，形不成長遠的激勵機製和良好的職工自學風尚，從而導致職工沒人學習，也不願學習的嚴峻現實；四是沒有長遠的培訓規劃和目標，臨時突擊現象嚴重，事故發生了、製約生產了、上級安排了才抓，才搞。很難想象，這樣的職工培訓會有什麼效果；五是現有宣傳、倡導、培養、考核、提拔、重用不力，企業沒有形成良好的愛學習、重知識氛圍，影響、培養不了職工學習的自覺性和持久性，如同鮮花沒有生存的土壤。
由於安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、顯著的成效。我國的儒家文化就是明顯的例子，安全文化建設雖不能和幾千年發展的儒家文化相提並論，但影響和左右人的思想和意識卻不是一朝一夕的加強，或者強化就能產生效果的。它必須是長期的真抓實幹才能有顯著的成效。可以說，安全文化建設任重而道遠。這就要求我們必須克服突擊、短期、速效等急功近利行為，實施上要有長遠規劃，要從一點一滴抓起。有成語叫“水滴石穿”，講的就是這個道理。
安全文化建設雖能對企業的生產、經營、安全起到積極的促進作用和產生深遠的影響，但安全文化建設也不是萬能和全能的，其作用是促進企業的進一步發展，並不是決定了企業的發展。安全文化的推行，還必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，僅靠安全文化建設來扭轉安全生產的被動局麵顯然是不切合實際的。
引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，並不能解決所有的問題，其原因一方麵可能是科技水平發展不夠，另一方麵可能是經濟上不合算。
正由於此，控製、改善人的不安全行為也是十分重要的。控製人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強製手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過製定法律、規範、製度、01manbetx 等，約束企業職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。
安全文化在企業安全生產工作中的地位是對安全技術措施和安全管理措施的補充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態度、情感和品行等，提高人的安全素養，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業安全文化的建設應該建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，創造提高職工安全素養的氛圍與環境，並始終將安全文化融合於企業的各項工作之中。
4.別拿花裏胡哨的東西糊弄職工
安全文化是好東西，可我們的有關單位如何運作的呢？如果這話讓我來說，我覺得個別單位在拿花裏胡哨的東西在糊弄職工，在糊弄安全文化建設。我們在安全文化建設上究竟做了哪些工作？這裏，我不希望大家直接回答，隻要在心裏想一下就行了。因為，說出來總歸不好，那還不如不說。
既然大家不能說也不方便說，那就讓我來說。我先說我們究竟做了那些工作：
1.製定出台了安全文化建設的相關文件和製度、台帳、牌板。
2.在井上下的工業場所製作了大型宣傳警示牌板。
3.倡導、培養職工安全意識的提高，開展了所謂的安全宣傳教育。
4.搞了一兩次安全知識競賽，組織幾名職工在班前會進行安全宣灌。
5.在外邊考察、培訓、參觀、交流了幾次。
除此之外，我再想不出其他的東西。
第一條，我們做得很好，幾乎每個單位都做到了，都成立了領導組織機構，出台了相關的建設“實施方案”、“指導意見”。需要指出的是我們無論開展什麼工作都習慣成立領導組織機構，好像不成立組織機構就不會將責任和具體工作明確到人。當然，這樣也有種種好處。可實際工作中，這個組織機構好像沒有發揮出什麼作用。如果有的話，估計在單項獎金的簽名領取時會有所作為吧。
第二條，我們也做得很好。地麵工業廣場的安全警示標語隨處可見，抬頭就能看見，扭頭就能看見。井下也是，到處都是。開始，職工覺得挺新鮮，爭相看看，的確起到了安全宣傳教育的作用。但時間長了，就熟視無睹了。安全意識也沒有多麼顯著的提高。我認為今後我們要把工作的主要精力放在職工的思想教育和技能培訓上，不要再弄那些華麗胡哨的東西來營造什麼良好氛圍了。紮紮實實幹點實事比什麼都強。
第三條我認為有效果的大概隻有女工家屬常年在井口的便民服務可以算作幹了點實事吧。“身心調試”根本沒做，這從有關經驗交流材料中可以看出來。職工小王最近情緒不好，隊長或者書記發現後立即進行家訪，結果小王發現與妻子鬧矛盾或者家庭有困難，隊領導就耐心做工作，幫助解決職工後顧之憂。這個職工從此後工作努力，很快就成為生產骨幹等等。我覺得這是文字遊戲，是一些整天坐在辦公室喝茶看報的人才能杜撰出來的膚淺的事例和經驗。“三違幫教”真的做了嗎？肯定是做了，做的隻是對“三違”人員罰款了。幫教沒幫教我就不知道了。現代人缺少的是耐心，他們往往看重的是直接的成績或者效果，不大可能為某個犯了錯誤甚至為企業造成巨大損失的人進行談心幫教。有的話，那絕對是黨的“組織生活”，不可能是因為“三違”來跟你耐心地談話，以及幫教。
第四，安全知識競賽。這一直是我所深惡痛疾的。純粹的形式主義。我們的舉辦單位的思想是不是太幼稚了，就憑幾個人參加的小活動就能提高職工的安全意識？我這裏說的小活動指的是它的效果，如果從資金、活動經費等方麵來說絕對是大活動了。我參與過安全知識競賽的組織，我對參賽選手的了解自認為比讀者多，許多選手都是精心挑選的專業技術人員，有的甚至是我們的管理幹部。我想不出這三五個人背幾道題就能促進我們煤礦的安全管理水平？提高職工的安全意識？果真如此，我將失去生存下去的信心，可以說生不如死。值得肯定的班前會的安全宣灌。這點很好。對職工由強化向自覺接受安全知識學習會起到積極的促進作用。遺憾的是，好的東西我們堅持的往往不是很好。如同天邊滑過的流星，瞬間燦爛之後就是消失的無影無蹤。
第五，培訓、參觀。大領導愛培訓，小領導愛交流。外出是能促進我們的工作，可是我們的一些年領導幹部如果去國外或者著名風景區學習和交流我就理解不了了。西方國家和我們的體製和機製不同，他們的安全文化和我們的安全文化根本不在同一起跑線上，完全沒有可比性和可借鑒性。著名風景區則另當別論，至少它還促進了我們的旅遊產業，促進了經濟發展，增長了對祖國大好河山的熱愛。這些工作對企業的利小於弊。直接說就是企業的錢沒少花，事情卻沒有幹到前邊去。考察、培訓、參觀、交流都是沒拿自己當外人，想怎麼化企業的錢就怎麼花企業的錢。一句話，就是糟蹋企業微薄的利潤。這句話如果不好理解的話，還可以用三個字來形容，這三個字就是“敗家子”。
