煤礦安全管理之金玉良言.第一章：“以人為本”為什麼做不到
第一章：“以人為本”為什麼做不到
1.由以人為本的成因說起
最早提出“以人為本”這一思想的是春秋時期齊國著名的政治家管仲。管仲在《管子》中說：“夫霸王之所也，以人為本，本理則國固，本亂則國危”。這句話管仲從治國安邦的角度提出了人的重要價值和地位作用。
《論語》中有“天地之性人為貴”這樣的句子。孔子更是用獨特的語言方式表述了自己十分重視人的地位、強調人的價值。值得稱讚的是孟子，他對“以人為本”思想的巨大貢獻使他至今成為仍受尊重的偉大思想家。他有三句話，一是“民為貴，社稷次之，君為輕”。這句話人們好理解，就是民貴君輕四個字，盡管知道是孟子說的人還是很少很少。第二句話是“君者舟也，庶人水也，水則載舟，水則覆舟，此之謂也。故人君者，欲安，則莫若平政愛民矣。”這句話很是經典。唐太宗李世民對此高度推崇，常常掛在嘴邊，以致千百年之後的人們甚至以為這是他說的，或者說隻有他才能這樣說，才有資格這樣說。“天時不如地利，地利不如人和。”這是孟子的第三句話，精辟的思想無意中就成就了一代名貫古今中外的偉大的思想家。
隨著知識經濟的到來，由於社會的進步、科學技術的發展，人力資源已經成為企業最為寶貴的資源。“人是生產力各要素中最重要、最活躍的因素”已成為管理學範疇的共識。
十六大黨章明確指出“黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯係實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理”。黨章對思想路線的表述有30個字，我們現在通常用“解放思想、實事求是、與時俱進”12個字，就是這樣的一種概括。從中可以看出與時俱進與黨的思想路線二者有著緊密的關係。
鄧小平曾說過：“馬克思、恩格斯創立了辯證唯物主義和曆史唯物主義的思想路線，毛澤東同誌用中國語言概括為‘實事求是’四個大字。”就是說，實事求是作為我們黨的思想路線，是由毛澤東首創的。後來，江澤民深刻總結國內國際社會主義的曆史經驗，針對我國進入新世紀麵臨的嚴峻挑戰和嶄新課題，著眼於當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，突出強調與時俱進，十六大報告更是把能否做到與時俱進，提到“決定著黨和國家的前途命運”的高度，使之與解放思想、實事求是結合和統一起來，融為一體，這是對黨的思想路線內涵的又一次拓展和提升。
與時俱進是對解放思想、實事求是的必要引申和深化。可以說，它是從“為什麼”和“怎麼樣”兩個角度上，對解放思想、實事求是的根本要義作了畫龍點睛式的詮釋。與時俱進的“時”，是什麼意思呢？它含有時間的推移、世紀的更迭、實踐的深入、條件的轉化、形勢的發展、時代的變遷、潮流的進步等等之意。隨著這一切而前進，是馬克思主義的生命力之所在，是黨事業永葆生機和活力的決定性因素，是使黨始終做到“三個代表”的根本保證。把與時俱進融入黨的思想路線，進一步點出了解放思想、實事求是的目的和出發點，即解放思想、實事求是，是為了使我們的全部理論和工作立足於不斷創新，實現因時而進；也進一步指明了解放思想、實事求是的歸宿和落腳點，即解放思想、實事求是的成果，一定要反映在不斷創新、因時而進上。離開了與時俱進，解放思想、實事求是將會成為抽象的、看不透摸不著的東西。十六大報告中說：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富於創造性。”這是對什麼叫與時俱進所作的經典式解釋，深刻地闡明了與時俱進的科學內涵、本質特征和根本要求。很明顯，把與時俱進融入黨的思想路線，使它與解放思想、實事求是完全結合和統一起來，渾然一體，進一步揭示了解放思想、實事求是的實質和真諦，並且使黨的思想路線的內容更為豐滿，邏輯愈益完善了，所以說與時俱進就是黨的思想路線的深刻總結。
明確提出“堅持以人為本，樹立全麵、協調、可持續的發展觀”，是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央與時俱進的結果，是對改革開放和社會主義現代化建設指導思想的新發展，是黨在執政理論和實踐上的重大突破。以人為本這一思想植根於中國優秀傳統文化的土壤，體現了馬克思主義的原理，反映了當今時代發展的要求，凸現了中國特色社會主義的發展理念、執政理念和價值觀念。堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾多方麵的需求和促進人的全麵發展是我們總的指導思想。
說到這裏，也許就會有人說“以人為本”既然有這樣深厚的曆史基澱，有這樣的偉大與重要，那為什麼要說“以人為本”我們會做不到？問到這裏，我也有些奇了怪了？難道“以人為本”具有曆史局限性不成？難道在安全管理上我們不能提倡“以人為本”這樣顛撲不破的思想？不是，這裏要聽我細細道來。
首先，我要聲明“以人為本”思想是絕對的正確，是中國古老文化的寶貴經驗和優秀思想的結晶。這裏還要提出一個詞，那就是“與時俱進”，它充分反映了中華民族自強不息的精神和英雄氣概。那我為什麼要說這樣自相矛盾的話？我覺得它們都說的很好，隻是我們不論在什麼稿子、講話、總結、工作安排等語言運用中，都在用這兩個詞。安全管理上也是。動不動就大談特談“以人為本”和“與時俱進”，好像不說這兩個詞就凸顯不出我們一些管理人員認識上的高度和工作上的重視。“以人為本”和“與時俱進”的泛濫致使原本很好的詞被濫用得一塌糊塗，如同 “小姐”這一稱呼。我有時在想，為什麼很多好的東西，就像“以人為本”、“與時俱進”、“小姐”等到了某些人的手裏就成了不倫不類的玩意！
我們一些同誌善於做麵上的工作，善於從大處入手，往往注重氛圍的營造和聲勢的浩大，幹什麼都力求轟轟烈烈，好像夏日天邊滾過的炸雷，瞬間就驚天動地，電閃雷鳴。可這樣的時間往往很短，雷聲過後就銷聲匿跡了，這恰好是做好各項工作的大忌。
有一年，某個煤礦一下子死了四個人，當時礦上的空氣就立即凝固了。停產，整頓，完善製度，拉網式安全排查，學習01manbetx ，現場管理……那時的場景或許可以用四個字形象表述，那就是“草木皆兵”。遺憾的是，十多天後就各幹各的事情了，死亡02manbetx.com 宛如過眼煙雲，片刻就消失了，唯一留下來的是本單位職工幾個月沒有獎金了。這件事好像與“以人為本”思想毫不相幹，但事實上他們卻有驚人的相似之處。那就是為什麼我們的很多工作隻停留在麵上，停留在宏觀的“規劃”、“方案”和“安排意見”上，忽視了內在的、本質的因素。
這裏還需要講一個事實，中國的古典小說，幾乎開篇都有著驚人的相似，開篇幾乎全是有詩為證等，從宇宙萬物開講，場麵之大非我等常人所能想象。
三國演義：
滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。是非成敗轉頭空。青山依舊在，幾度夕陽紅。白發漁樵江渚上，慣看秋月春風。一壺濁酒喜相逢。古今多少事，都付笑談中。調寄《臨江仙》。
話說天下大勢，分久必合，合久必分。周末七國分爭，並入於秦。及秦滅之後，楚、漢分爭，又並入於漢。漢朝自高祖斬白蛇而起義，一統天下，後來光武中興，傳至獻帝，遂分為三國。推其致亂之由，殆始於桓、靈二帝。桓帝禁錮善類，崇信宦官。及桓帝崩，靈帝即位，大將軍竇武、太傅陳蕃共相輔佐。時有宦官曹節等弄權，竇武、陳蕃謀誅之，機事不密，反為所害，中涓自此愈橫。
西遊記：
詩曰：混沌未分天地亂，茫茫渺渺無人見。自從盤古破鴻蒙，開辟從茲清濁辨。覆載群生仰至仁，發明萬物皆成善。欲知造化會元功，須看《西遊釋厄傳》。
蓋聞天地之數，有十二萬九千六百歲為一元。將一元分為十二會，乃子、醜、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥之十二支也。每會該一萬八百歲。且就一日而論：子時得陽氣而醜則雞鳴，寅不通光而卯則日出，辰時食後而巳則挨排，日午天中而未則西蹉，申時晡而日落酉，戌黃昏而人定亥。譬於大數，若到戌會之終，則天地昏而萬物否矣。再去五千四百歲，交亥會之初，則當黑暗，而兩間人物俱無矣，故曰混沌。又五千四百歲，亥會將終，貞下起元，近子之會，而複逐漸開明。邵康節曰“冬至子之半，天心無改移。一陽初動處，萬物未生時”，到此，天始有根；再五千四百歲，正當子會，輕清上騰，有日，有月，有星，有辰。日、月、星、辰，謂之四象，故曰“天開於子”。又經五千四百歲，子會將終，近醜之會，而逐漸堅實。《易》曰：大哉乾元，至哉坤元!萬物資生，乃順承天。至此，地始凝結。
這裏再舉一個外國小說。哥倫比亞著名作家加西亞馬爾克斯的《百年孤獨》開篇的一段文字：
多年以後，奧雷連諾上校站在行刑隊麵前，準會想起父親帶他去參觀冰塊的那個遙遠的下午。當時，馬孔多是個二十戶人家的村莊，一座座土房都蓋在河岸上，河水清澈，沿著遍布石頭的河床流去，河裏的石頭光滑、潔白，活象史前的巨蛋。這塊天地還是新開辟的，許多東西都叫不出名字，不得不用手指指點點。每年三月，衣衫襤樓的吉卜賽人都要在村邊搭起帳篷，在笛鼓的喧囂聲中，向馬孔多的居民介紹科學家的最新發明。他們首先帶來的是磁鐵。一個身軀高大的吉卜賽人，自稱梅爾加德斯，滿臉絡腮胡子，手指瘦得象鳥的爪子，向觀眾出色地表演了他所謂的馬其頓煉金術士創造的世界第八奇跡。他手裏拿著兩大塊磁鐵，從一座農舍走到另一座農舍，大家都驚異地看見，鐵鍋、鐵盆、鐵鉗、鐵爐都從原地倒下，木板上的釘子和螺絲嘎吱嘎吱地拚命想掙脫出來，甚至那些早就丟失的東西也從找過多次的地方兀然出現，亂七八糟地跟在梅爾加德斯的魔鐵後麵。“東西也是有生命的，”吉卜賽人用刺耳的聲調說，“隻消喚起它們的靈性。”霍阿布恩蒂亞狂熱的想象力經常超過大自然的創造力，甚至越過奇跡和魔力的限度，他認為這種暫時無用的科學發明可以用來開采地下的金子。
從上麵這幾段小說文字我們很容易看出中外文化的差異。我們注重宏觀，注重宇宙的宏大，而西方注重的是微觀，注重的是過程中的細節。從中可以看出我們中國人從古到今都有著這樣一個傳統或者愛好，喜歡大開大放，喜歡始終把自己放在宇宙萬物之中，如同我們國家的名字《中國》。這樣的思想傳承雖說大氣，但終不利於具體工作，比如我們現在談的煤礦安全管理。
長期以來，我們在煤礦安全管理上隻注重了方向，我們給基層區隊指明的也隻有方向，除此之外一無所有。具體在如何落實、實施、督促、檢查、指導、考核、獎懲上究竟做了多少工作？我不敢確定，我們一些領導幹部，誰說做到了？可以肯定的是做了其中的一部分，很小的一部分，並且做得不嚴、不細、不深，沒有收到應有的效果。假如我再問誰說過“以人為本”這四個字沒有？我相信大家都說過。因為，我們的煤礦安全始終嚴峻，所以大家都要說也必須說“以人為本”這四個字。
2. 為什麼“以人為本”做不到
今天， “以人為本”是一句很時髦的話。然而，在許多企業裏，“以人為本”僅僅隻是某些單位或者領導的口頭禪。在處理許多事情時，卻看不到以人為本的跡象，比比皆是對人的忽視，對物的器重。
我不反對物質為基礎，但一味忽視人的作用，失敗就會在所難免。辯證唯物主義認為“物質決定意識，意識反作用於物質”就是這個觀點的理論依據。無論那個行業，隻要是在市場經濟下，其決定因素是人不是物。如果沒有優秀的職工，要實現企業的和諧發展、科學發展無疑就是空中樓閣。我認為“以人為本”應該體現在各級管理人員思想上、行為上和企業的長期規劃上。
我認為“以人為本”思想存在兩個層麵。一個是認知層麵，一個是運作層麵。換句話說，一個指的是人的認知，一個指的是人的行為。從認知上說，我們的管理幹部對以人為本思想的認識絲毫不亞於北大、清華等名牌高校教授對此的理解。各種文件、會議、新聞媒體等都是很好的教材，都能使我們的管理幹部在最短的時間熟悉並掌握它所蘊含的深刻含義。從運作層麵上來說，我們究竟做了些什麼？能夠做到些什麼？不言而喻，我們很多同誌熱衷於麵上的東西，把本該重要的地方卻忽略了。
落實不力是煤礦企業各項工作尤其是安全管理工作不力的主要原因。我們的製度少不少？我們的措施多不多？我們參與的人員少不少？我們營造的氛圍強不強？我們安全投入大不大？如果用一句客觀的話來說，我們的人員配備、管理製度和硬件投入在企業現有的基礎上都是最好的。那反過來問，這麼完善的製度，這麼巨大的硬件投入，我們的安全管理是不是更有理由做得更好？事實是什麼，我們的安全工作還是老樣子，該出的02manbetx.com 依舊出現，不該出的02manbetx.com 仍然出現，該出不該出的02manbetx.com 不時出現。
我個人的感覺就是“以人為本”成了一些領導幹部脫口而出的口頭禪了。“以人為本”強調和注重的是整個工作過程，是在整個工作過程中“把人當人來看”,充分發揮企業每一名職工的積極性和創造性，而絕對不是講話稿或述職報告上曇花一現的某個詞彙。我開始想不通為什麼會出現這樣的問題，想得多了，時間長了，經的事情多了，也就明白了。“以人為本”這四個字寫的話很簡單，假如做的話，卻是極難的事情，更不是一時半會能夠做得出來的。既然難做，我們有的同誌就把這四個字簡單化了，不如說說罷了。隻要說得多，說到位，能說的讓大家都知道或許就是成績。
3. 把人當人看
要搞好安全生產，就必須堅持以人為本，就必須充分尊重職工，就要“人人都要把人當人看”。尤其是在當前企業改革改製工作中，企業在出台改革政策措施時，應該更重視職工群眾的意見建議；積極主動地引導職工參與企業的決策、管理、監督、安全、生產、經營，為企業深化改革貢獻力量。這裏，就不能不提到煤礦企業的各級工會組織。工會的職能注定了它在“以人為本”思想和安全管理中能發揮出巨大作用，能取得積極的效果。因此，我們不能不就此問題進入深入的探討。
具體講，一是要保障職工的參與權。各級工會組織通過加強源頭參與反映職工的呼聲和要求，是保證職工行使民主權利和參與安全管理的重要途徑。安全保障是職工最基本的呼聲和要求，它和企業的其他工作有著千絲萬縷的關係。因此，我們要進一步拓寬和疏通職工源頭參與的渠道，使企業的各項工作都能夠反映職工群眾的意願，使職工群眾的安全生產積極性得到充分體現；二是要落實職工的知情權。隻有讓職工知情，才能將職工當家做主的民主權利落到實處。也許有人就會問了，職工的知情權與煤礦安全生產有關係嗎？肯定地說是有關係的，職工的知情權也包括職工對企業安全管理的知情權。如果說職工對本企業的安全管理一問三不知的話，那這個單位的安全就談不上管理，或者說根本就不是管理；三是強化職工對安全的監督管理。安全管理的實質就是對煤礦井下職工的安全管理。職工群眾的監督也是我們各項工作最基層、最直接的監督，他的監督職能發揮與否將直接影響和促進我們的安全管理。
再就是必須堅決依靠職工，充分調動職工群眾對安全工作的積極性和創造性。因此，我們要立足服務於煤礦安全生產的大局，充分調動和發揮廣大職工對安全工作的積極性、主動性和創造性，從而引導職工群眾樹立向安全要效益，以效益保安全的思想觀念。我們要充分認識到，隻有安全工作搞好了，職工的人身安全才能從根本上得到保障。需要指出的是即使有的企業不講安全、不抓安全，職工也會注重自己的安全。因為，每一個人都有強烈的求生欲望，最值得注意的是這種天生的欲望不會因為某個組織的強調與否而減弱，而存在。既然如此，那麼為什麼不把職工群眾當人看？為什麼不發揮、不引導職工這種天生的欲望和本能來開展煤礦安全工作？能不能積極誘導這種生與俱來的欲望，把職工群眾的積極性和創造性充分利用起來，從而更快更好地促進我們目前較為被動的安全管理？
工會長期開展的勞動競賽就是促進企業管理很好的途徑。比安全、比遵章、比產量、比進尺、比貢獻等都可以是勞動競賽活動的主要內容。我們可以把安全管理納入到勞動競賽之中，延伸、豐富、拓寬勞動競賽的形式和內容，為勞動競賽注入新的活力，讓勞動競賽這一職工喜聞樂見的活動形式繼續發揮強大的作用，為煤礦各項工作的開展發揮積極的作用。
三是切實維護和發展職工的合法權益，繼續建立健全各項管理製度，把勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛生、職業培訓、保險福利等勞動權益通過合同形式加以保障，尤其是職工的安全權益要得到保證。需要強調的是勞動時間，就我所知道的采掘區隊，工作時間就很長，有的在１４個小時以上，甚至更長。在這種長時間、大勞動強度的工作環境下，人的精力容易疲憊，思想容易麻痹，就容易出現不安全事故。再就是實際工作中，職工不敢製止違章、不敢反對違章、不敢批評違章，這些都是職工的安全權益得不到保障造成的。怕得罪人這種現象有，但更多的是舉報和製止違章的同時，職工自己的人身安全得不到保障，打擊、報複等現象的存在嚴重挫傷了這些職工的製止 “三違”積極性。如何細化、深化這方麵的工作，為工會組織的維權注入新的活力就值得我們進行深入的思考和探索了。我堅信，維護職工的安全權益終將成為煤礦工會工作的新亮點。
4. 如何煉成一爐鋼
2006年10月24日，在北京召開的煤炭行業促進節能工作會上，濮洪九在《貫徹落實科學發展，推進能源與資源節約，促進煤炭工業健康可持續發展》的講話中有這樣一段話：“2005年全國煤礦從業人員總數550多萬人，人均原煤產量不足400噸，是美國的1／24，澳大利亞的1／20。”從這句話可以看出，我國煤炭行業生產效率之低令人驚歎，同時也可以看出我們煤礦企業從業人數使用遠遠高於世界主要產煤國家。
在這樣的大環境下，我們各級煤礦管理人員的配置都比較充足，都比較優秀，都有幹好各項工作的前提和基礎。我們管理人員如果用心工作的話，都將是十分優秀的管理幹部，可以說每一個都是一塊響當當的“鋼”。遺憾的是，煤礦不安全事故並不因為我們的管理幹部都是一塊響當當的“鋼”而杜絕、而消失。事實是一切如故，各種不安全事故仍然圍繞在我們的周圍，圍繞在新聞媒體的版麵。在不安全事故的受害上，受害者不僅僅是我們響當當的“鋼”的所受到處分以及免職，更多的則是那些常年工作在生產一線的最基層的職工，他們的生命和家庭隨時將受到極大的傷害。
我們現在的任務是如何為企業煉好一爐“鋼”，使每一位職工都能成為一塊響當當的“鋼”。也隻有這樣，我們這個集體才能是“鋼”的集體，戰無不勝的集體，安全高效的集體。
經濟管理學說中有一個著名的原理，木桶原理。這個原理說得是取決木桶盛水的多少，主要取決的是木桶最短的那一塊木板，其它的再長也決定不了木桶盛水的多少。我們的煤礦安全管理何嚐不是如此？總是在薄弱環節出現問題，出現事故。事故沒有出現，我們也許沒有認識到這些，但事故出現了，原因總令我們感歎不已，為什麼那麼簡單的操作卻總是出現這樣或那樣的問題，以及各類不安全事故。要知道很多事故都是可以避免的。或許這就應了人們常說的“繩從細處斷”的箴言。遺憾的是我們總是找不見繩子的細處，總被各種不安全事故牽著走。
言歸正轉。加強教育和培養職工，建設高素質的職工隊伍是煤礦搞好安全管理的當務之急。現代企業的發展，歸根結底就是人才的競爭。當前，職工素質難以適應企業發展需要的現象較為普遍，高素質技能人才缺乏的呼聲越來越高。提高職工隊伍的整體素質特別是培養具有較高技能水平的工人，已成為發展工人階級先進性必須解決的重要問題。我們堅持以人為本，必須在服務於煤礦企業生產、安全、經營的同時，把建設高素質職工隊伍，提高職工技術水平作為促進職工全麵發展的重要任務。
要加強宣傳和教育，使廣大職工認識到提高自身整體素質，是提高自己在市場經濟條件下的競爭能力的需要，是對職工根本利益的長效維護，尤其是人身安全的保障，從而認識和增強學習的自覺性和必要性。要引導廣大職工樹立正確的世界觀、價值觀，不斷提高思想理論素質。要圍繞增強職工的學習能力、保安能力、創新能力、競爭能力和創業能力，在企業中廣泛開展“創建學習型組織，爭當知識型職工、安全型職工”活動，有計劃地實施“職工素質建設工程”，鼓勵職工學理論、學文化、學技術，提高職工隊伍的整體素質。同時，要樹立“技術工人也是人才”的觀念，不斷加大在職工中培養各類人才的力度。建立完善職工技能資格認證體係和安全技能資格認證體係，做好評聘工人技師和高級技師的工作，使職工中的安全、優秀人才脫穎而出。要繼續推動落實職工安全技術創新獎勵製度，為職工充分施展才華創造條件，為促進企業效益的提高和推動經濟社會的全麵發展提供更多的人才資源和智力支持。
