國務院安委會辦公室關於神華寧煤集團大峰露天礦“10.16”重大施工爆破事故的通報

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安委會辦公室、安全生產監督管理局、煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

　　2008年10月16日18時13分，神華寧夏煤業集團有限責任公司大峰礦基建露天剝離工程現場發生一起重大施工爆破傷亡02manbetx.com ，造成16人死亡、53人受傷（其中12人重傷）。

　　大峰礦地處寧夏石嘴山市大武口區，屬神華寧煤集團煤炭生產企業，設計生產能力90萬噸／年。2005年5月停止羊齒采區井工生產，後經設計、審查，改井工開采為露天複采，廣東宏大爆破股份有限公司中標承擔羊齒采區上部水平硐室大爆破工程設計及施工業務。2008年10月16日在2135水平采用台階式深孔二次爆破時，發生波及方圓850米範圍的傷亡02manbetx.com 。目前，已對該公司的項目經理等8名人員進行了控製。

02manbetx.com 發生後，國務院領導同誌立即作出重要批示，要求全力以赴搜救失蹤人員，全力以赴救治受傷人員，查明02manbetx.com 原因，依法依規處理。國家安全監管總局、國家煤礦安監局高度重視，趙鐵錘同誌立即批示，要求寧夏煤礦安監局協助地方政府全力搜救失蹤人員，搶救傷員，查清事故原因，切實吸取教訓，嚴肅追究事故責任。同時派員趕赴現場協助開展工作。寧夏回族自治區黨委書記陳建國、政府主席王正偉、黨委常委、常務副主席齊同生和黨委常委、政法委書記蘇德良率區有關部門人員趕赴現場，組織公安民警、消防戰士、醫護人員、企業職工800多人次，動用裝載機、推土機、各種車輛等三十多台套，運用搜爆犬和生命體征儀等手段，將搜救範圍擴大到方圓1公裏，全力進行搶險搜救工作。目前，搶險搜救工作基本結束,正進行善後處理、預防周圍礦井次生災害等工作。

　　初步03manbetx ，事故暴露出了以下幾個方麵的問題：一是爆破作業中，違反《煤礦安全01manbetx 》相關規定，深孔鬆動爆破岩石時，安全警戒距離小於200米，直接造成200米範圍內的4人當場死亡；二是火工品管理混亂，大峰礦有炸藥庫，承包方廣東宏大爆破股份有限公司也有炸藥庫，大峰礦對其發放炸藥量領取自由，無退庫記錄。事發前，曾經一次領取雷管4500發，隻使用幾百發，有大量雷管炸藥未退回礦方炸藥庫；三是采取的硐室加強鬆動爆破（大爆破）作業技術上存在問題；四是甲乙雙方工程承包機製不健全，甲方對乙方的施工安全監督管理不到位。

　　為認真貫徹落實國務院領導同誌批示要求，深刻吸取事故教訓，堅決防範和遏製重特大事故，督促煤礦企業和相關設計施工單位加強監督管理，現提出以下要求：

　　一、加強對露天礦岩石剝離施工作業安全監管。要嚴格遵守《煤礦安全01manbetx 》、《爆破01manbetx 01manbetx 》一係列的相關規定，加強安全技術措施，確保安全施爆。爆破作業人員必須有專業資質證，嚴禁無證人員從事爆破作業。爆破過程中，必須有安全警戒負責人，並向爆破區周圍派出警戒人員。警戒哨與爆破工之間應實行"三聯係製"。在特殊建（構）築物附近、爆破條件複雜和爆破震動對邊坡穩定有影響的區域進行爆破時，必須進行爆破地震效應的監測或試驗，以確定被保護物的安全性。

　　二、加強爆破工程作業設計管理。強化對爆破行業的操作流程監管，推行爆破施工全過程監管製度。爆破前應對爆破區周圍人員、地麵和地下建(構)築物及各種設備、設施分布情況等進行詳細的調查研究，然後進行爆破方案設計。各種爆破作業均應采用成熟技術編製爆破設計書和爆破說明書，對爆破人員進行嚴格的培訓，嚴格執行安全技術措施。

　　三、加強對炸藥、雷管等火工品的管理。嚴格火工品的發放、登記、運輸、使用、退庫等相關環節的監督管理，嚴格爆破器材審批程序，進一步加強爆破物品儲存、運輸的管理，進一步加強爆破員、安全員、押運員的管理，確保火工品使用安全。

　　四、嚴格執行《安全生產法》的相關規定，建立健全工程承包安全約束機製。任何工程承包委托方都不得自我減免在安全監管方麵的責任，要切實實施對承包方相關生產活動實施全方位的有效監督。對涉及安全生產的技術方案，委托方必須嚴格審查、嚴格要求，堅決遏製事故。

來源：煤炭工業網