不能老是等到出了事故再補救

　　近幾年資源大省頻繁發生礦難，特別是近期 “屯蘭煤礦特別重大瓦斯爆炸02manbetx.com ”發生，又一次拉響了安全生產警報。

　　麵對如此嚴峻的安全形勢，一些代表委員認為，不能老是等到02manbetx.com 出來了再補救，要建立安全生產長效機製，嚴格落實安全生產責任製，嚴厲查處，加快產業升級，從根本上真正杜絕安全隱患。

　　礦產安全生產問題凸顯

　　全國政協委員、新疆軍區原司令員邱衍漢在發言中指出，一些礦產企業曆史包袱沉重，安全投入和安全設施捉襟見肘，追逐利潤最大化而壓縮技術培訓、設備器材、防護用品等安全成本，靠拚設備、增加勞動強度和粗放經營來支撐經濟增長。特別是有的中小企業生產管理混亂，為謀取巨額利益私招亂雇農民工，02manbetx.com 發生後連傷亡人數都搞不清楚。

　　目前我國安全生產基礎薄弱。全國目前約2億農民工轉移到城鎮，還有1億多待轉移，大多進入煤礦，非煤礦山、危化和煙花爆竹等高危行業。據國家安檢局抽樣調查，4個高危行業的從業人員彙總，農民工占56%。

　　全國人大代表、民進安徽省委常委餘敏輝認為，“一些企業雖然也製定了安全生產責任製度，但沒有真正承擔起安全生產主體責任，隻是寫在紙上、說在嘴上、掛在牆上，形同虛設，一旦發生02manbetx.com ，應急能力十分低下。”

　　“實際上，造成煤礦安全事故頻發的重要原因是粗放型經濟模式下我國對煤炭需求量大。”全國人大代表、山西省安全生產監督管理局局長張根虎03manbetx ，因為市場對煤炭需求量大，有的地方常常對超能力生產、違規違法生產企業的處罰大打折扣。

　　對此他建議，一定要改變增長模式並調整結構，進行產業升級，減少對煤炭等能源的消耗；同時推行節能減排，發展可替代的新能源，從而減少對煤炭的依賴。

　　建立安全生產長效機製

　　全國人大代表、兗礦集團董事局主席耿加懷談到煤礦安全問題時指出，本來煤礦可以提取每噸8元的安全生產費，但從去年開始，國家取消了這8元的安全費，把安全費劃入企業利潤項目中。這樣企業利潤好時就提取安全費，沒利潤就不提取，使得煤礦安全生產投入沒有來源。

　　對此，一些代表、委員也表示讚同，新核算辦法會使煤炭企業特別是虧損企業產生“如果稅後淨利潤為負，安全投入就沒有來源，企業就不能提取安全生產專項儲備”的誤解，不利於煤炭企業安全生產投入。

　　耿加懷建議，必須完善煤礦安全生產費用核算、建立煤礦安全生產投入長效機製。他提出：一是繼續出台規範文件，明確即使煤炭企業虧損也應按規定計提安全生產專項儲備，從而保障安全生產投入充分；二是對不同地質條件、區域和生產條件煤炭企業應就安全生產費用的標準進行科學測算，測算時要統籌考慮現有安全生產和將來煤炭產量下降時對安全生產費用的需要，適當提高煤炭企業安全生產費用的提取標準，建立安全生產投入的長效機製。

　　而一旦安全生產方麵發生疏漏釀成事故，公開透明地處置事故機製也要相應建立。全國人大代表、保定市市長於群認為，從基層政府來講，出了安全生產事故必須堅持公開透明實事求是的原則，不管事故大小，第一先救人，全力保證生命財產損失降到最小，同時還要及時向上級彙報，並向社會公眾通報情況，讓老百姓獲得知情權。

　　嚴格落實安全生產責任製

　　“可以看到，很多事故的發生，都存在政府部門監管不力的問題。”全國人大代表、神華集團烏海能源公司黃白茨礦調度中心主任王潤剛說，企業總是有追求經濟利益最大化的衝動，政府的工作就是督促生產企業落實安全生產製度。

　　王潤剛認為，一方麵，安全生產監管體係還不夠完善，執法不嚴、監督不力；另一方麵，有一些企業沒有真正承擔起主體責任，安全生產責任製做不到有效落實，一旦發生事故，應急能力低下。

　　張根虎認為，“嚴厲查處”是首要任務，必須明確兩個責任主體，即企業安全責任主體和政府監管責任主體。對於企業來說，要把責任落到每一道生產環節、每一個現場管理和崗位從業人員頭上，實行鏈條式崗位環節管理和責任追究製。對政府來說，一旦企業發生事故，政府要監管企業進行專項整治，並定期抽查。

　　於群也認為，要嚴格落實安全生產責任製，尤其是對瞞報加大打擊力度，他說：“一些礦主為逃避打擊，在安全生產中不肯投入，不惜犧牲職工生命，出了事故收買個別腐敗官員和新聞媒體進行瞞報，這種狀況必須嚴厲打擊。”

　　“不能等到事故出來了再補救。”張根虎表示，要把打擊非法生產經營和強化行政問責相結合，形成一條“查找—定期通報—查處問責”的工作鏈。政府職能部門要不定期地對各級領導幹部、主管部門和企業執行安全生產法規、落實安全生產責任製進行督導檢查，促進安全生產工作落實。