關於煤礦整頓關閉和安全生產許可證頒發工作有關問題的通知

產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

　　為進一步落實《國務院關於預防煤礦生產安全02manbetx.com 的特別規定》（國務院令第446號，以下簡稱《特別規定》）、《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發明電〔2005〕21號，以下簡稱《緊急通知》）和國務院安全生產委員會《關於吸取內蒙古烏海"11·11"煤礦02manbetx.com 教訓進一步做好煤礦整頓關閉工作的通報》（安委字[2005]2號，以下簡稱《通報》）要求，針對當前煤礦整頓關閉和安全生產許可證頒發工作中出現的新情況、新問題，現將有關事項通知如下：

　　一、停產整頓礦井驗收時限

　　根據《緊急通知》的規定，所有停產整頓礦井必須於2005年12月31日前完成整改驗收工作。凡沒有完成整改、沒有提出驗收申請及驗收不合格的礦井，由所在地縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門提請地方人民政府予以關閉。對驗收合格的停產整頓礦井，證照齊全的，發還有關證照；證照不全的，煤礦企業應向有關部門提出辦證申請。煤礦企業取得各種證照後，要在製定複產方案和安全措施後方可恢複生產。

　　省級人民政府另有規定的，從其規定，但驗收最後時限不得超過2005年12月31日。

　　二、停產整頓礦井申辦煤礦安全生產許可證時限

　　對停產整頓礦井申請辦理煤礦安全生產許可證的最後接受期限，省級人民政府或煤礦安全生產許可證頒發管理機關（以下簡稱頒發管理機關）另有規定的，從其規定，但不得超過2005年12月31日；2006年1月1日起，頒發管理機關不得受理停產整頓礦井的安全生產許可證辦證申請。停產整頓礦井驗收合格後，持驗收合格的相關材料（現場驗收資料和地方煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構、有關地方政府主要負責人簽字表）和安全生產許可證申辦資料向頒發管理機關提出辦證申請。頒發管理機關要嚴格按照《安全生產許可證條例》和《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》規定的條件、程序、時限進行審核。經審核，不具備頒證條件的礦井，不再給停產整頓機會，由頒發管理機關提請有關地方人民政府予以關閉。

　　三、停產整頓礦井"改擴建"問題

　　整頓關閉工作中，各地不同程度地出現了以"改擴建"（含技術改造，下同）名義延遲或者逃避整頓關閉的現象。為確保煤礦整頓關閉工作的質量和效果，應按以下規定執行：

　　1．自本通知下發之日起，對列入停產整頓名單的礦井，各地煤炭行業管理和煤礦安全監管部門一律停止核準（審批）其改擴建項目，各級煤礦安全監察機構一律停止其建設項目安全設施設計審批。對本通知下發前，改擴建項目已通過核準（審批）的停產整頓礦井，已向煤礦安全監察機構提出安全設施設計審查申請並受理的，可列入改擴建範圍；沒有提出安全設施設計審查申請或申請未受理的，一律停止審批。

　　2.本通知下發前，按照有關規定履行了建設項目核準程序和安全設施"三同時"審批手續的停產整頓礦井，必須明確改擴建的項目、內容、範圍和工期，並在規定工期內完工，提出竣工驗收申請。沒有取得安全生產許可證的，一律不得從事生產，擅自生產的，屬非法生產，依法予以關閉。

　　四、"資源整合"礦井問題

　　"資源整合"必須堅持先關閉後整合、以大並小、以優並差的原則。被整合的礦井必須在2005年12月31日之前予以關閉，吊銷有關證照,其有開采價值的資源納入整合。礦井整合，隻能有一個整合主體，整合後必須形成一套完整的生產係統。整合主體必須依法按照建設項目履行相關核準（審批）和安全設施"三同時"程序後，方可進行施工。對納入資源整合的礦井，各地要統一組織製定整合方案，明確整合的原則、目標和時限，落實整合工作的監管部門和被整合礦井名單（在當地媒體上公布）。整合工作完成後，要經驗收合格並重新取得各種證照後，方可進行生產。

　　五、煤礦有關證照的頒證順序問題

　　根據國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局和國土資源部聯合下發的《關於辦理煤礦安全生產許可證有關問題的通知》（安監總煤礦[2005]174號）精神，煤礦有關證照的頒發順序按以下規定執行：

　　1．對采礦許可證已經過期或到期的，其安全生產許可證申請一律不予受理；已經頒發的要暫扣。

　　2．對采礦許可證過期的礦井，國土資源部門不得出具正在辦理采礦許可證延期手續的函；對憑延期手續的函已經受理安全生產許可證申請的，煤礦企業如不能在40個工作日內重新取得采礦許可證，煤礦安全生產許可證頒發管理機關應退回辦證申請。

　　3．持探礦許可證的礦井隻能在許可範圍內進行探礦作業，從事煤炭生產的屬非法礦井，應依法予以取締。