煤炭業可持續發展試點啟動 關鍵技術沿等啟動
煤炭業可持續發展試點啟動關鍵技術沿等啟動我國煤炭工業可持續發展政策試點工作近日在山西全麵啟動。據了解，此次試點實施方案與可持續發展基金征收管理辦法已得到國家有關部委批複。試點工作成功積累經驗後，將在全國產煤區推廣，以推動我國煤炭工業走上安全、高效、集約、綠色的可持續發展道路，保障我國能源戰略和能源安全。 試點可望兩年完成 試點的主要任務有六項，包括加強煤炭行業宏觀管理；完善煤礦安全生產長效機製；深化煤炭企業改革，如分離企業辦社會、組建大型企業集團等；促進煤炭資源有償使用和合理開發；加強生態環境綜合治理；加快煤礦轉產和產煤地區經濟轉型。 此次試點出台了四項經濟政策，即征收煤炭可持續發展基金、有償出讓煤炭資源礦業權、提取礦山生態環境治 理恢複保證金和提取煤礦轉產發展資金。可持續發展基金征收按動用(消耗)資源儲量，區分不同煤種，標準為動力煤每噸5~15元，無煙煤每噸10~20元，焦煤每噸15~20元。另外，全省所有煤炭生產企業按每噸10元標準提取礦山生態環境治理恢複保證金，按每噸5元標準征收煤礦轉產發展資金，專款專用，用於生態環境治理恢複和企業轉產、職工再就業等。 對於此次試點工作，山西省有關負責人表示，將全麵推進管理體製、資源開發、安全生產、環境治理、煤礦轉產和煤炭城市轉型，大膽探索，創新煤炭工業可持續發展思路，力爭用2年左右的時間完成試點工作，為全國煤炭可持續發展政策措施全麵實施探路。 據了解，為促進煤炭工業可持續發展政策措施試點工作順利展開，國家發改委有關部門明確要求處理好五個關係，即處理好煤炭企業改革與穩定的關係，保證職工切身利益；處理好當前利益與長遠利益的關係，形成適應市場經濟的能源供求機製；處理好煤炭企業與政府的關係，加快分離企業辦社會職能；處理好煤炭工業發展和地方經濟發展的關係，礦區發展要與城鎮建設和新農村建設統籌規劃；處理好試點質量與進度的關係。 發改委指出，煤炭可持續政策試點是一項複雜的係統工程，要不斷發現和妥善解決試點過程中的問題。 關鍵技術問題尚待解決 據煤炭行業相關人士介紹，目前煤炭工業在體製、資源、安全、環境和轉產發展等方麵的矛盾比較突出，煤炭工業和一些產煤地區經濟社會可持續發展麵臨嚴峻挑戰。在這種的情況下，盡快使我國煤炭工業步入資源回采率高、安全有保障、環境汙染少、經濟效益好、全麵協調和可持續發展道路，就顯得十分重要而緊迫。 但業內專家指出，從現在的情況看我國煤炭產業可持續發展，還有許多關鍵技術問題亟待解決。專家指出，我國新疆、內蒙古、陝西、山西4省區占全國煤炭資源量的80%以上，地質條件簡單且為低灰低硫動力煤，資源分布特點決定了煤炭工業的重點西移發展戰略。然而，西部地區多為幹旱、半幹旱地區，煤層開發存在土地沙化和水土流失問題，並受交通運輸等外部條件製約，使得煤炭資源開發重點西移短期內難以實現。 此外，專家認為，製約煤炭行業可持續發展的瓶頸問題還包括煤炭產業集中度低，技術水平不高；煤礦生產力基礎脆弱；煤礦安全形勢依然嚴峻，影響煤炭穩定供應等。因此，山西試點工作的示範意義也就顯得格外重要。
