安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊（7）
作者：佚名
2009-04-26 22:36
來源：本站原創
（三）輔助房屋及設施
!"在有高溫或粉塵的工作、易髒的工作和有關化學物品或
毒物的工作中，為工人設置的淋浴設備和盥洗設備。
#"增設或改善車間或車間附近的廁所。
$"更衣室或存衣箱、工作服的洗滌、幹燥或消毒設備。
%"車間或工作場所的休息室、用膳室及食物加熱設備。
&"寒冷季節露天作業的取暖室。
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安全 02manbetx.com 防範與緊急救援及 預案編製實用手冊!"女工衛生室及其設備。
（四）宣傳教育
#"購置或編印 安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、
標語、幻燈及電影片等。
$"舉行 安全技術勞動保護展覽會，設立陳列室、教育室等。
%" 安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。
&"建立與貫徹有關安全生產 01manbetx 製度的 措施。
’" 安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、
儀器等。
三、 安全技術 措施 計劃的編製與審批
（一）安全 技術 措施 計劃的編製
廠礦企業一般應在每年的第三季度開始編製下年度的安全技
術 措施 計劃，編製時，廠礦企業領導或安全技術部門應根據本廠
礦企業的具體情況，分別向各車間提出具體要求，進行布置。
車間主任應根據黨和政府以及本廠礦企業有關安全生產的法
規和具體規定，組織技術人員、工人和其他有關人員進行討論，
以確定車間的安全 技術措施項目。然後，指定車間安全員編製具
體的 計劃和方案，送交廠安全技術部門審查、彙總。
各車間上報的安全 技術措施計劃經廠安全技術部門審查、平
衡、彙總後，再由廠安全技術部門編製出本廠礦企業下年度的安
全 技術措施計劃。然後，報廠總 工程師審核。
（二） 安全技術措施計劃的審批
廠礦企業的廠長需根據總 工程師的意見，召集各有關部門、
工會和車間負責人的專題會議，充分討論、研究決定本廠礦企業
安全技術措施計劃的有關事項。
#"確定全年度的 安全技術措施項目。
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第二章安全生產 02manbetx.com 防範!"確定每項 安全技術措施的名稱、目的和內容。
#"確定每項安全技術措施的資金及來源。
$"確定 設計單位及負責人。
%"確定施工單位及負責人。
&"確定完成或投入使用日期。
如遇重大的安全技術措施項目，在報請上級審批批準後也必
須要按上述職責進行落實。
安全技術措施計劃審批後，生產計劃部門應將批準的項目與
生產技術措施計劃同時下達到有關單位。
已經批準的安全技術措施計劃一般不得隨意變動，特殊情況
需要修改計劃時，應經廠礦企業的廠長批準。
四、安全技術措施計劃的檢查和竣工驗收
（一）安全技術措施計劃執行情況的檢查
’"廠礦企業的安全技術部門對安全技術措施計劃的執行情
況應定期進行檢查，檢查項目的 設計、施工進度以及規格 標準是
否符合要求，若有問題，除應主動協助研究解決外，還應及時向
廠長彙報，以便及時督促有關單位按期完成計劃。
!"廠礦企業的廠長應根據情況定期召開有關部門參加的會
議，研究、解決安全技術措施計劃執行中所遇到的重大問題，保
證安全技術措施計劃的順利完成。
（二）安全技術措施項目的竣工驗收
’"廠礦企業的安全技術措施項目在竣工後，應由安全技術
部門會同其他有關部門和使用單位進行檢查驗收。
!"安全技術措施項目竣工投入使用一段時間以後，應由使
用單位對其經濟技術效果和所存在的問題進行全麵 評價，並寫出
技術 總結的書麵報告交給安全技術部門。
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安全 02manbetx.com 防範與緊急救援及 預案編製實用手冊第五節安全生產教育
一、安全教育的概念和意義
（一）安全教育的必要性
安全教育是使企業職工適應人工環境的一種重要手段。企業
的作業環境是一種人工環境，它和自然環境存在著顯著的差異，
在人工環境裏要輸入大量生產用的功能。
自從十八世紀，英國發生產業革命之後，逐漸普及到了世界
各國。從此，人們利用的自然環境，如畜力、風力、水力的生
產，便完全改變為利用熱能轉換成機械能來進行生產。由於和平
方式的改變，隨著輸入機械能的增加，生產規模越來越大，生產
效率也不斷得到提高。
在生產形式發生了這樣顯著變化的情況下，生產環境也就變
成了不同自然環境的人工環境，而且這種人工環境的作業條件伴
隨著科學技術的進步而被采用到一切生產領域。
在這個環境的巨大變遷的過程中，對於在自然環境中習慣了
的人來說，如果不經過訓練和教育，熟練地掌握這些生產環境中
有關作業的條件和知識，就難免導致人的不安全行動而產生 02manbetx.com
的偶然事件。尤其是我們當今處在社會經濟和科學技術迅速發展
的時代，在現代化工業生產中，隨著新技術、新能源和新材料的
不斷推廣應用，加之各種危險物質的品種和處理量的日益增長，
生產中防止各種事故災害的損失的範圍，其技術難度也相應增
大。如果一旦遇到某種偶然的原因，觸發巨大能量的釋放，造成
重大或惡性事故，不僅招致企業的巨大損失，甚至波及到社會，
會造成社會性的災難。
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第二章安全生產事故防範據此而言安全教育在 安全 管理中占有極其重要的地位和作
用。它不僅是使企業 管理者增加安全意識，深化 安全 管理和企業
操作人員確立安全的觀念，認識新的危險，提高安全操作技能，
適應人工環境的必要手段，也是企業為社會創造更多、更豐富的
精神和物質財富的重要通途。
（二）安全教育的概念
安全教育是指在生產活動中，對生產 管理人員和作業人員進
行傳授 安全知識和操作技能的教育。
安全教育是 安全管理的一項主要內容，是保證安全生產的重
要手段。安全教育不僅能提高各級領導和廣大職工對安全生產方
針的認識，增強搞好安全生產的責任感，提高貫徹執行安全 法規
以及各項安全規章 製度的自覺性，而且能使廣大職工掌握安全生
產的科學知識，提高安全操作的技能，為確保安全生產創造條
件。
安全生產工作要實行科學管理，不抓宣傳和教育工作不行，
完成安全生產總任務必須有專業人才，防止傷亡事故和職業病的
發生必須使廣大幹部和工人具備安全技術知識，因此必須係統地
開展安全生產宣傳教育工作。
從廣義上講，安全教育是向社會上所有的人員進行宣傳教
育，使人人關心安全，對全體工作人員進行安全教育，使其遵守
安全 製度，對特種作業人員進行教育，如對司機、放炮工、電
工、瓦斯檢驗員等等，使他們不僅注意自身安全，而且必須保障
他人的安全。
（三）安全教育的特點
!"安全教育的強製性
強製性是 法規體係的特點之一。建國以來，安全生產教育隨
著勞動保護事業發展而不斷加強，政府對安全生產教育作了許多
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安全事故防範與緊急救援及 預案編製實用手冊規定和指示。這些規定和指示，都說明安全教育具有強製性。
!"安全教育的超前性
貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，做到安全生
產、文明生產，必須強調職業傷害和職業危害的積極預防。預防
為主，就是要超前采取包括安全教育在內的安全生產措施。
在生產正式投產前，必須對生產作業人員進行機構性能、操
作 01manbetx 、 安全措施的培訓，使生產作業人員做到心中有數，知道
為什麼，怎麼做，防患於未然。超前進行安全教育，就會收到事
半功倍的效果。如果待事故後再進行安全教育，就隻能是從巨大
的損失中吸取教訓。要克服忽視事前教育，隻重視事後處理的傾
向。安全生產工作的重點是“預防”，而不是處理。一般說來，
安全教育的深度和廣度，很大程度上反映出一個單位的安全生產
狀況。凡是事故防不勝防的單位，職工的安全教育都很差。“安
全工作，教育先行”，是安全生產先進企業的一條重要經驗。
#"安全教育的連續性
安全是依附於生產的。隻有生產活動，才有安全可言。因為
生產是一個連續的作業過程，所以，安全教育從生產前期、生產
期間、直至整個產品的出廠都是不可間斷的。同時，生產是一個
連續的活動，一方麵由於技術進步，新設備、新工藝不斷運用於
生產過程， 安全知識和安全技能教育的內容就要不斷地充實；另
一方麵，由於作業人員的更新、人員結構的變化，對他們的安全
教育就不能停止。
$"安全教育的社會性
現代化大生產的社會性，決定了安全教育的社會性和公益
性。安全工作，涉及到國家、集體、個人的財產、生命安全，既
有經濟問題，又有政治問題。安全教育搞好了，生產人員的自我
防護能力增強了，事故減少了，於國於民都有好處。因此，安全
教育是社會性、公益性很強的事業，要通過安全教育和安全宣
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第二章安全生產事故防範傳，發動全社會抓安全、全社會監督安全、全社會依法管安全，
切實保護勞動者的安全與健康。
（四）安全教育的任務和意義
!"安全生產教育的任務是努力提高職工隊伍的安全素質；
提高廣大職工對安全生產重要性的認識，增強安全生產責任感；
提高廣大職工遵守安全規章 製度和勞動紀律的自覺性，增強對安
全生產的法製觀念；提高廣大職工的安全技術知識水平，熟練掌
握操作安全技術要求和處理事故的能力。
#"實行安全教育的意義在於：
（ !）通過安全教育提高安全生產水平。安全生產狀況不好已
嚴重地影響了我們本來就比較低的勞動生產率和經濟效益，要改
變這種狀況，就必須加強安全教育，提高廣大職工的安全生產水
平。
（ #）通過安全教育提高工人的技術知識水平。職工隊伍的文
化水平和受教育狀況，決定了職工隊伍的素質，直接決定和影響
著職工隊伍的技術水平和傷亡事故的頻率，影響著勞動生產率和
經濟效益。這個意義上說，知識就是力量，就是生產力。高知識
結構是高度安全和文明的保證，也是高效益、高效率地組織高水
平生產的前提。如果職工隊伍素質差，必然給安全技術幹部的工
作增加很多的困難。因此，迫切需要提高全體職工的知識水平。
通過對職工進行經常性安全教育、在職培訓，會有效地提高工人
的技術知識水平，提高工作效率，保證安全生產。
（ $）培訓安全技術專業幹部。為適應現代工業高速發展的要
求，需盡快提高勞動保護幹部隊伍的 文化水平和安全技術水平。
目前，國內的工科院校多數無安全工程課，所以，即使是工科大
學生，畢業後到企業工作，也需從頭學習 安全知識。安全教育作
為 科技教育的重要組成部分，應從高等工科院校、中專、技校以
及普通中學開始，設置必要的安全專業課程，進行 安全知識的教
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安全事故防範與緊急救援及 預案編製實用手冊育，這不但是培養各級安全 科技人才的重要途徑，而且是提高工
科專業學生安全知識水平的有力措施。
隻有抓緊各個不同環節，采用不同方法進行綜合性安全教
育，重視安全科學技術多學科的特點，才能培養出適應現代 科技
發展需要的專業安全科學技術人才。
（ !）促進技術知識的更新有利於安全生產。現代科學技術革
命浪潮的發展，使新技術、新成果不斷湧現。由於新知識量的劇
增，已有知識不斷地被新知識取代，知識的更新速度加快了。新
形勢對人們提出了新的要求，必須不斷地增加新知識，進行知識
更新，才能趕上形勢發展。不管是大學畢業生，還是現職的具有
多年經驗的安全技術幹部和其他工程技術人員，都要進行知識更
新教育，包括安全知識更新教育。
通過全麵的教育培訓，不僅可以提高所有職工的知識水平，
還可以保證在各行業新產品、新技術、新工藝、新材料、新設備
不斷增加的情況下，實現安全生產。
二、安全教育的內容
（一）安全教育的基本內容
企業安全教育的基本內容應包括：安全生產思想教育、生產
安全技術知識教育和安全係統管理 基礎知識教育三個部分。
"#安全生產思想教育。安全生產思想教育，是安全教育的
基礎。它應包括：方針、政策教育，紀律教育，事故 案例教育和
法製教育四部分。
（ "）方針、政策教育。按照黨和政府的安全方針、政策、法
規和製度等來認識安全生產工作的重要性，正確處理生產工作中
安全與生產的關係，克服重生產、輕安全，重 工傷、輕職業危害
的錯誤思想。不斷地克服麻痹思想和僥幸心理，從而提高職工搞
好安全生產的自覺性。
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第二章安全生產事故防範（ !）紀律教育。工廠的紀律，一般有勞動紀律、生產紀律、
安全紀律、組織紀律、文明紀律、治安紀律、生活紀律等。紀律
是企業全體職工共同勞動時必須遵守的共同守則。是否嚴格執行
紀律，是提高企業水平、合理組織勞動力和提高勞動生產率的重
要條件。無數事實證明，紀律鬆弛是安全生產的大敵，遵章守紀
是保障安全生產、減少 工傷事故的前提。
（ "）事故 案例教育。事故 案例是安全教育最好的教材。結合
本係統、本行業、本廠或其他典型事故 案例進行教育，可以使職
工更好地吸取教訓，引以為戒。同時從發生的事故看到它的危害
性，從事故中 總結經驗教訓，製定預防措施，從而做到自覺地實
現安全生產和文明生產。
（ #）法製教育。加強法製教育，嚴格依法處理傷亡事故，體
現黨和政府對國家財產和人民生命安全的高度負責，是保障四化
建設的重要措施。對企業職工進行法製宣傳教育，是搞好安全生
產，促進遵章守紀的重要條件之一。其主要內容應根據刑法有關
條款進行教育。
（二）安全教材的編寫
要實施企業的安全教育計劃， 安全管理者必須根據教育的對
象和程度來選擇或編寫安全教育的內容，才能有針對性和實際的
效果。安全教育所使用的教材，大致可以分為如下三種：
$）安全知識教材（包括安全生產方針、政策、 法規）； !）
安全技能教育教材； "）安全管理知識教材。
企業的安全教材應當根據企業的實際應用範圍的需要來進行
編寫。安全知識教材力求通俗易懂，易記的原則。因此，在編寫
教材時，首先應考慮以下幾個基本內容：本企業的生產特點，危
險程度等概況；本企業曆年所發生的事故經驗教訓和預防要點；
本企業的安全規章製度等等。所以，應盡可能多地搜集一些本廠
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊和同行業的 事故案例，加以綜合 03manbetx ，並結合本企業的主要安全
規定和獎罰等內容選入其內。使每個職工對本企業有一個感性認
識，來啟示其警惕的程度。這樣的教材一方麵要像 01manbetx 一樣，使
之條例化，或者用漫畫的形式表示出來，或者采用其他易看、易
懂的形式，編印成手冊，攜帶學習都方便。既可在上班前或作業
之餘參考學習，在車間的作業會議時也可以按情況選擇必要的章
節進行反複強調。
安全技能教材，主要是通過教育使操作人員熟練地掌握操作
技巧和迅速排除現場事故的實際本領，也就是操作程序教育，做
到“應知應會”的動作本領。安全技能教材不同於安全知識教
材，前者通過教育要以實際熟練的動作來達到教育目的，後者是
通過教育樹立安全意識，提高時刻預防事故的責任性。對於安全
技能教材的編寫，實際上就是作業 01manbetx ，這一般都要求由分管技
術工藝的人員來編寫，在安全技能教材中還應結合安全檢查表，
以便操作人員掌握了熟練的操作技術後，可以按照檢查表進行上
崗前後或操作中的巡回檢查，以維持機械設備生產的正常運轉。
安全管理知識教材通常是由外部提供和教育培訓的。
三、安全教育的類型
（一）安全教育的類型
按照教育對象，可以將安全教育分為對幹部和對工人兩大類
型，具體分類如下：
!"幹部的安全教育
（ !）對領導幹部的教育
主要應進行安全生產方針、政策、 法規、安全規章製度、基
本安全技術知識和基本安全管理知識的教育。其目的主要是提高
他們對安全生產方針的認識，增強責任感和自覺性；使他們懂得
並掌握基本的安全技術和安全管理方法。促使他們關心、重視安
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第二章安全生產事故防範全生產，積極作好安全管理工作；以身作則遵章守紀，並能積極
支持安技部門的工作，為安全生產提供良好的條件。
（ !）對技術幹部的教育
主要包括：
"）安全生產方針、政策和法紀教育。
!）本職安全生產責任製，主要是指對“三同時”實現安全
技術措施和五新工作中他們應承擔的責任。
#）典型 事故案例剖析。
$）係統安全工程知識。
%）基本的安全技術知識。
原來由於一般工程技術人員不直接參加生產，不承擔安全生
產領導責任，往往缺乏接受安全教育的迫切性，因此對他們的安
全教育環節比較薄弱。事實證明工程技術人員與安全生產有著密
切的關係，特別是在產品的 設計、研製階段，新工藝、新技術、
新材料的研究試用階段，能找出存在的危險，預先采取措施加以
預防或消除，就可為安全生產創造極為有利的條件。
（ #）對行政管理幹部的教育
主要內容是，安全生產方針政策和法紀教育、基本安全技術
知識以及他們本職的安全生產責任製。使他們提高責任感和自覺
性，主動支持安全工作。
（ $）對專職安技幹部的教育
包括全麵係統的安全知識，要接受正規的係統的專門教育，
以利於他們從事具體的安全管理和安全技術工作。
!&工人的安全教育工作
主要有三種形式：三級教育、特種作業教育和經常性教育。
（ "）三級教育
對新入廠職員和工人進行廠級教育、車間教育及崗位教育，
這種企業安全生產教育製度即為三級教育。
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊!）廠級教育是對新入廠的職工（工人和幹部）或調動工作
的工人以及到廠臨時工、合同工、培訓和實習人員等在分配到車
間和工作地點以前，由廠勞資部門組織、安全部門進行的初步安
全教育。即國家有關安全生產法令和規定，本廠安全生產的一般
狀況，企業內部特殊危險部位的介紹，一般的機械電氣安全知
識，入廠安全須知和預防事故的基本知識。經考試合格後，再分
配到車間。
"）車間教育是新職工或調動工作的工人在分配到車間後，
進行的第二級安全教育。由車間主管安全的主任負責，車間安全
員進行教育。教育內容有：本車間的生產概況，安全生產情況，
本車間的勞動紀律和生產規則，安全注意事項，車間的危險部
位，危險機電設施塵毒作業情觶約氨匭胱袷氐陌踩娉?
等。
#）崗位教育是由工段、 班組長對新到崗位工作的工人進行
的上崗前安全教育。教育內容有：工段、 班組安全生產概況，工
作性質和職責範圍，應知應會，崗位工種的工作性質，機具設備
的安全操作方法，各種安全防護設施的性能和作用，工作地點的
環境衛生及塵源、毒源、危險機件、危險物的控製方法，以及個
人防護用具的使用方法，還要講解發生事故時的緊急救災措施和
安全撤退路線。經考試合格後，領到安全操作證，方可獨立進行
操作。沒有經過三級教育或考試不合格者絕對禁止獨立操作。
（ "）特種作業教育
對接觸不安全因素較多的特種作業人員，如電氣、起重、焊
接、司機、鍋爐、壓力容器等工種的工人，要進行專門的安全技
術知識培訓，辦脫產或半脫產訓練班，並經嚴格考試，合格後才
能準許操作。這種培訓至少每年一次。
另外在新工藝、新技術、新設備、新產品投產前也要按新的
安全 01manbetx ，教育和培訓參加操作的崗位工人和有關人員。
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第二章安全生產事故防範（ !）經常性教育
對職工應進行廣泛的經常性安全教育，要在生產全過程的自
始至終堅持不斷。堅持安全教育的方法是：班前布置、班中檢
查、班後 總結，使安全教育製度化。重點設備或裝置大修，應進
行停車前、檢修前和開車前的專門安全教育，安技部門應配合主
管部門和檢修單位，以確保安全檢修（企業在這些項目中應集中
力量確保安全檢修）。對重大危險性作業，作業前施工部門和安
技部門必須按預定的 安全措施和要求，對施工人員進行安全教
育，否則不能作業。
另外還要進行必要的“離崗安全教育”“複工安全教育”等
等，以確保職工安全生產。
四、安全教育方法與形式
進行安全教育，不但要有一定的教材，而且還必須運用一定
的教育方法與形式，才能完成教育任務。而教育方法和教材又是
不可分的，它們同時決定於教育的性質和目的。一般來說，每一
個教育方法的具體要求，各個教育方法的相互配合，應體現理論
與實際相結合，教育指導者和受教育者相結合的原則。集體和個
人教育形式，是我國安全教育的基本形式，要提高教育的質量，
就應選擇適宜的教育方法和形式。
（一）教育方法
安全教育工作與其他任何工作一樣，要順利地實現任務，就
必須講究方法問題。教育方法是指教育指導者在教育過程中為了
完成教育任務所采用的工作方式和在指導者指導下的受教育者的
學習方式。指導者如何教和受教育者如何學是密不可分的。但在
教育活動中，指導者是起主導作用的。受教育者如何學，在很大
程度上取決於指導者如何教。實踐證明，教育方法對於教育質量
具有重要意義。指導者要把一定的教材傳授給受教育者，采取怎
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊樣的教育方法，自然不能不根據教材的性質。例如行種作業工種
的教育，不講安全技術知識是不行的，不做實踐操作，也是不行
的。
教育方法和教材一樣，又總是為一定的目的服務。它們的性
質和特點，它們所體現的教育原則，取決於教育性質和教育目
的。其方法是：
!"講授
講授是指導者用語言向受教育者口頭傳授教材，即敘述、描
繪事實，解釋、論證概念和規律的方法。許多安全知識隻有通過
指導者的講授，受教育者才能比較容易透徹理解和牢固掌握。因
此，它既運用於傳授新知識，也運用於鞏固舊知識。其他許多教
育方法的運用，也往往需要講授的配合。
在講授時，要求指導者注意講授內容的科學性和思想性。無
論是對事實的敘述和描繪，或者是對概念、規律的解釋和論證都
應該是正確的、可靠的。同時，要照顧教材的全麵性和係統性，
更要注意抓住其中的重點、難點和關鍵，把它們講清楚、講透
徹。
#"演示
演示是指導者陳示各種實物或其他直觀教具，進行示範實
驗，使受教育者獲得關於事物或現象的感生認識。
演示的材料和方式是多種多樣的，有實物、模型、圖片、圖
紙、照片、教學幻燈、教學電視、電影等。采用不同材料進行演
示各有其特點。演示實物的真實感最強，但許多實物不可能在教
室中演示，而必須以標本、模型、圖片等來代替它；整套的圖
片、模型、幻燈片等往往能表現事物的發展過程，顯示事物的內
部情況和事物的結構；電視、電影最能表現事物的運動和發展，
也顯示許多外部所不可能看到的或不可能在短時間內看到的現
象。
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第二章安全生產事故防範!"參觀
參觀是指導者根據教學要求，組織和指導受教育者到一定場
所，如廠內某車間、工段、外廠、展覽會等直接觀察事物及現
象，以獲得感性知識。
在教育過程的不同階段上，參觀的目的和方式是不同的。一
種是在開始學習某課題時，為了使受教育者積累一定的感性材料
而組織的準備性參觀；一種是在某一課題學習告一段落時，為了
用感性知識驗證或鞏固受教育者得到的知識而組織的 總結性參
觀。
不管哪一種參觀方式，在進行前都必須擬訂周密的計劃和進
行組織準備工作，向受教育者說明參觀的目的、方法、注意事項
等。
參觀的目的是為了供給學習書本知識所必需的直接知識，它
應該同傳授書本知識的講授密切結合。參觀應有明確的目的，並
注意效果。
#"討論
討論也稱課堂討論。討論是受教育者根據指導者所提出的問
題，交流意見，相互啟發補充，搞清問題的方法。它的作用在於
使受教育者學會鑽研問題，加深對知識的理解。
在討論前，指導者應該提出討論題和討論的要求，指導受教
育者搜集有關資料認真準備意見。
討論時指導者應該啟發、引導。既要使受教育者自由發表意
見，又要圍繞題目，抓住中心，進行討論。
（二）教育形式
安全教育是通過一定形式進行的。集體和個人的教育形式是
安全教育的基本形式，宣傳方式的教育是重要的輔助教育形式。
應用工藝學方法的安全技能訓練，則是既快又好地獲得安全知
識、技能、技巧的教育形式。
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊隻有合理地把這些教育形式聯係起來，相輔相成，才能全麵
地實現教育任務、提高教育質量，達到防止和減少事故的目的。
!"集體安全教育形式
（ !）安全學習班講課方式
講課是受教育者在指導者指導下的一種認識活動。這種認識
活動，是有意識、有計劃地對職工進行安全教育的一條重要途
徑。特別是在最初教育階段，是效果很好的辦法。
此方法由於指導者是按照預先準備好的講稿和順序講，因而
容易理解，並且是在短時間內教很多內容不得不采用的方法。
此種教育方式是一種無論何時、何地都可采用的基本方式。
其優點在於能使受教育者獲得較好的教育效果。采用這種方式的
前提條件是指導者要精通講課的內容，而且這與效果成正比。所
以，選擇適當的指導者講課是很重要的，教育效果也幾乎取決於
擔任講課的指導者。
這種方式雖然是有效率的方法，但它的缺點是指導者單方麵
講授，受教育者的意見則很少反映到指導者那裏，因而，由於課
題性質不同，這種方式也有不太適應之處。另外，在受教育者已
掌握了相當程度的安全知識後就不能再提高效果了。因此這種方
式更適合於教育的最初階段。
（ #）安全演講方式
這也與前者一樣，假若僅依賴於安全演講會方式進行，其效
果是微小的。采用這種方法要以紮實的日常安全教育為前題。
在此前提下，安全報告如站在本企業外的第三者的立場上
講，則可從另外角度給人以新的感覺。所謂報告，就是使人們能
夠得到一次教育機會，從一般的觀點去廣泛考慮安全問題，這樣
既可增加興趣，也可使聽者掌握的安全知識得到深化。這種報告
或講話具有給聽眾深刻感受的優點，但在激勵受教育者的理想和
態度的形成方麵，卻把他們置於被動地位，這是報告方式的缺
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第二章安全生產事故防範點。應該指出，真正的安全教育不是一時的感動、激動，而是紮
根於日常操作中的深入紮實的教育。
（ !）討論方式
在討論方式中，並不是指導者單方麵講話，所有參加者都可
發言，充分表達各自的見解。因而，對一個課題可以發表種種意
見，通過對某種意見的考慮和辯證地取舍，就能得出正確的結
論。在討論過程中，各自可重新考慮種種意見和獲得的知識。得
出較正確的結論的過程本身就是教育，即使在安全問題上，這也
是很有利用價值的方法。
當然，為了提高此種方式的教育效果，主持者必須具有豐富
的經驗。如果不是這樣，就不能進行很好的引導，就會降低教育
效果。另外，參加討論的每個人也都要有一定的實踐經驗，這也
是一個條件。若這兩個條件不能滿足時，討論方式則不可采用。
換言之，如果參與討論者缺乏經驗或隻有初步知識的話，即使在
會上提出討論課題，也幾乎不能得到預期的發言效果。
為了使這種安全教育方式取得成效，參加討論的人必須注意
聽取別人的發言，隨時準備補充，以便得出結論。但往往有這樣
的情況，即隻有指定的人經常發言，沒有指定的人總不發言。若
是這樣，全體人員就不能取得良好的效果。另一方麵，主持會議
者有必要限製某些人的不切題的發言，而采用指名發言的方式，
改變討論的氣氛，以便取得更好的效果。作為安全教育，適於利
用討論方式進行的有以下幾種情況：安全管理人員的疑難問題；
車間班前、班後會；事故 03manbetx 討論會。
這樣的討論，參與討論的人員互相間必須具有“要解決問
題”的動機。若沒有這個前提，就隻能在會上吵吵嚷嚷，達不到
安全教育的預期效果。
（ "）提問方式
這是通過對話方式開始的教育方法。它的特點是向對方提
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊問，使其意識到自己知識不足。與其說是啟發知識，不如說是啟
發思考問題的能力。這種方式就是指導人通過一邊講解，一邊提
問的方式讓對方思考，了解對方的反應，從而綜合其反應，繼而
一邊調整的重新組織所講的知識，一邊進行教育。
這種方式，可應用於安技管理人員進修教育。如與講課方式
相結合，就能把安全知識的內容更有效、更紮實地傳授給對方。
這種方式，與課堂上那種單方麵的講課不同，可以把問題提
出來，喚起對方的興趣後再進行講解。隻要預先準備好就能取到
預期的效果。然而，參加的人數不可太多，一般情況下，十幾個
人參加能提高效果。這種方式適合於以下幾種安全教育：安技管
理人員；車間、工段安全管理人員的安全進修；事故、事例之研
究。
采用這種方式的前提條件，是要求參加人員都已經掌握了一
般的安全知識。其優點在於，可將已經掌握的一般安全知識為基
礎，進一步找出防止事故的措施，並明確安全態度和安全意識，
在此教育過程中也能獨立尋求解決問題的方法。
（ !）安全會議
企業各級安全管理人員、工人和其他人員定期分別召開一些
安全會議，其目的都是為了引起和保持人們對安全問題的重視與
注意。實際上，會議的過程就是學習的過程、教育的過程。而要
開會，就要開出效果來。要想開出效果，就必須對會議的形式、
內容加以研究。在各種各樣的安全會議中，能喚起和保持人們對
防止事故關心的會議有：
企業安全例會。這應由分管生產的副廠長主持會議，各部門
生產主任、科長、安技員參加。在這種例會上傳達貫徹上級有關
文件，布置安全 工作計劃、討論實施方案，檢查各部門安全工
作， 03manbetx 工傷 事故案例。
全體職工大會。為了一些專門的目的，可以召開全體職工大
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第二章安全生產事故防範會。例如，開展一項安全競賽活動的動員大會；年終表彰先進集
體、先進個人大會；報告重大傷亡事故的調查 03manbetx 、處理及事故
預防意見和要求大會。同時，還應利用職工大會這種機會，宣傳
安全工作的重要性。也可利用視聽教具，安排安全教育電影、安
全宣傳演出等。
車間大會。此會在安全生產教育中的作用是很大的。在會上
可以討論企業的安全活動計劃，這樣可使工人對目前正在開展哪
些安全活動做到心中有數。在車間大會上，也可以向工人報告所
發生的事故的原因和性質，提高工人對事故危險的警覺性，從而
避免事故的發生。
車間安全大會應由車間主任來主持，活動內容可以包括!）
報告車間中發生 工傷事故的情況、安全檢查情況，以及本車間在
企業安全競賽中的情況； "）由車間安全員講述目前車間在安全
上存在的主要問題和應改進之處； #）用敘述、示範或直觀教育
等方式，對一個事故的防止方法進行專題講解，主講人可以是車
間主任，或請企業安技部門的有關人員。
班組會。在小組會上， 班組安全員應結合車間（工段）的要
求，或有關安全問題的材料加以宣講。也可以根據小組的人員、
設備、事故進行分析研究。班組會所具有的優點是：在會上可以
將各種安全情況直接告訴給工人，會上也便於交換意見，這些都
有助於安全計劃的執行。
勞動保護教育室。勞動保護教育室是企業對職工進行安全、
工業衛生教育而設立的專門教育基地。它是適應生產發展而產生
的。勞動人事部曾發出通知：要求大、中型企業都要建立勞動保
護教育室。
勞動保護教育室的規模視企業規模而定。比較大型的教育室
內可設展覽室、電化教育室、大小型課室等。小型的室內可隻設
課室、展覽室。
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊（ !）勞動保護展覽室
展覽內容 設計：可以運用文字、圖表、照片、模型及實物等
方式組成教育展覽全貌。其內容應包括：安全生產方針、政策、
法規、規章製度、安全通則等；廠史、企業主要生產產品、結
構、工藝流程及其危險性和正確的操作方法；企業傷亡事故、職
業病剖析；企業內危險作業區（點）和塵毒、三廢分布點；企業
安全管理、安全技術、工業衛生技術的經驗、成果；企業安全生
產、工業衛生近期和長遠規劃；其他。
展覽室設計效果：展覽室是要把簡單扼要的信息傳遞給來往
經過的人們和有組織的參觀者。這些有關安全的信息是為了完成
一個或幾個任務（傳遞有關安全的消息，改變對安全工作的態度
和改變在安全方麵的表現）而設計的，展覽室的展品必須能在很
短的時間內吸引觀眾、傳遞信息並為觀眾所理解。
文字、照片、圖表對比的展覽效果：展覽室是為了向全體職
工傳遞信息而設計的，因此，必須文字準確、簡練，照片要色彩
鮮明、層次清晰，圖表線條均勻光潔，使整個展覽室圖文並茂，
對人們產生較強的感染力。例如，一起事故的構成，必須對當時
的情景進行攝取，並附有簡短的說明，介紹該起事故是怎樣發生
的。又例如，使用兩個鍾或圓盤，一個記錄現有的工傷事故發生
率，一個記錄去年同期的工傷事故發生率，以有效地激發人們關
心安全生產、增強安全意識。
模型的實物的展覽效果：模型和實物是一種能極高地引起興
趣的展覽方式，應配合圖片展覽一起陳列出來進行直觀教育。這
就要求模型要精心製作，靜中有動，動中有靜，層次分明。例
如，采用帶有可變換文字、信息或引人注目的燈光等。
（ "）電化教育
電化教育作為一種有效的直觀手段，向學習者提供直接豐富
而又合乎實際的感情材料，通過視覺、聽覺感官等的作用，促進
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第二章安全生產事故防範學習者從生動的直觀到抽象的思維，並從抽象的思維到實踐這樣
一個科學的認識過程，所以它能顯著地提高教學效率。電化教育
可以打破傳統教育在時間、空間和地域上的限製，可以代替教育
完成一部分重複勞動，如技能訓練。因此，認識電化教育的重要
性，與采用此手段的迫切性，盡快用各種現代化電教設備來武裝
我們的安全教育工作，是擺在我們每個企業麵前的一項重大課
題。
!"個人安全教育形式
若隻是傳授了安全知識，並不能算完成安全教育。隻有把安
全知識運用於實踐才算達到了教育目的。然而，操作人員具有了
安全知識與達到習慣地應用安全知識於操作之間，尚存在著相當
的差距。要消除這種差距。單靠集體安全教育是不能達到的。為
了養成安全操作習慣，還必須通過耐心的個人安全教育。如通過
實際工作進行的安全教育；安全監督檢查教育；個別勸告的安全
態度教育。
（ #）通過實際工作進行安全教育
通過實際工作進行安全教育是最有效的方法。
在安全知識教育中，如通過參觀現場實物並認真通徹講解
等，可使受教育者從多方麵獲得感受，以得到更深刻的印象，從
而記得更牢。雖然在現場中進行安全知識教育是最理想的方法，
但由於此法需要具體場所，對所有教育都以同樣的方法進行是有
困難的。另外，若是現場的作業條件發生變化，則以前所進行的
教育就發揮不了它的應有作用。因此，這種方法對現場操作人員
進行安全教育是最合適的，而對安技管理人員和車間、工段安全
員來說，因他們需要廣泛的安全知識，所以采用通過視聽教育，
如幻燈和電影等方式更為合適。
對安全知識教育，采用幻燈、電影等視聽教育的方法是有效
果的，但是對安全技能教育來說，就非通過現場的實際工作進行
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊教育不可。通過視聽教育即使能有效傳授做法、程序及其他有關
的知識，但也僅僅是知識，即“理解而知道了”，那並不是
“會”。因而，對安全技能來說，隻有通過實際工作實行安全教
育，方能使操作人員掌握。
要使操作人員掌握安全技能，首先必須作好準備並製作安全
圖表。如果不這樣做，而由指導者隨意地教，若使操作人員掌握
了錯誤的方法，養成不良操作習慣，以後再糾正是非常困難的。
因此，指導者必須按照安全技能教育內容，預先弄清操作應采用
的方法、順序和要領，然後再進行教育。
作為指導者，要嚴格檢查自己的教學方法，弄清其應改進的
焦點在哪裏。為了弄清這些問題，可以讓操作者寫書麵材料，形
式如同心得體會，以供下次指導時參考。
（ !）安全技能的督促檢查教育
經過安全技能教育後，車間、工段的安技員必須經常檢查安
全技能教育的結果如何，察看是否有違章之處。通過這種方式才
能最終達到目標值。
為了提高操作人員的安全效果，進行督促檢查的指導者可隨
時隨地接近他們，對安全進行探詢和指導，這也是一種有效的方
法。這時指導者可不受教育形式的限製，而采用自由的形式進行
廣泛的指導。這種方法對完成安全教育乃是必要的，當然，要注
意在適當場合進行個別指導。
（ "）個別勸告的安全態度教育
操作人員通過安全技能教育，雖說具有了實行安全作業的能
力，然而也未必會把這種能力付諸實踐。若存在這樣的情況，即
“雖然懂得”而不實行，“雖然有幹的能力”而不施展，即使費苦
心地進行安全教育，也絕不會取得效果。要對上述兩種情況的人
實行指導雖不容易，但還是必須要進行的，而且這樣的教育非通
過個別教育不可。
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第二章安全生產事故防範一般講，不實行的理由，各人的情況各有不同，故必須弄清
原因之所在。指導者根據其原因而采取的手段和方法也必須因人
而異。操作人員“不實行的原因”也有意想不到的情況，可采用勸
告的方式。因為操作人員對指導者的信賴感，對其行為有著很大
的影響。
總之，安全教育不是形式上的東西，如果隻是機械地執行，
要取得滿意的效果是困難的。因此，在效果不好的時候，無論如
何要進行個別指導，以作為補充。在個人教育方麵，應該根據指
導者個人的能力，采用靈活的形式進行，若采用千篇一律的方
法，則是完不成安全教育的。
在進行個人安全教育時，要充分利用第一線安技員的指導能
力、熱情和威信，不能像管理者下達指示那樣，而要采用自由的
形式進行。
!"應用工藝方法的安全技能訓練
訓練與教育是難以截然分開的教育方式。應用工藝學方法把
各種安全教材、容易產生事故的複雜操作係統、消防、救護等需
要教育訓練的內容，編製成一定的工藝程序，用視聽設備或模擬
訓練器械，反複進行知識、模擬技能、技巧的訓練，是一種能迅
速掌握安全知識、技能教育方式。應用工藝學方法進行安全訓
練，負責訓練的指導者必須熟悉一整套訓練技巧，並能辨認訓練
的組成部分是否完善。
訓練的方式主要有下列幾種：
（ #）用電子計算機進行培訓
應用電子計算機結合視聽設備和課程程序軟件組成的培訓係
統已有多年曆史，現在逐步推廣。使用這種組合進行安全培訓有
許多優越之處。由於培訓工作可在廠內進行，占用的工作時間極
少，所以工人可在上班時間接受培訓。安全管理人員可隨時了解
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊工人是否在接受訓練，是否掌握了課程的內容。
根據需要確定培訓的內容和受訓的時間。學員將受訓時間用
在設有錄像顯示和打字機式鍵盤裝置的計算機房。計算機將課
文、表格和圖像等顯示在屏幕上，負責管理計算機的訓練指導
者，以鼓勵的態度，互相交談的方式，提供信息，提出疑問和建
議，使學員得到各種提示。學員則通過按動計算機屏幕的壓力感
應裝置或者在鍵盤上打字等方式，對課程做出反應。計算機屏幕
不時閃現出“正確”或“錯了、請再做一次”等答案。這樣學員
可以根據自己的需要，調節學習進度。在其餘培訓時間內，學員
主要同教科書、習題集、錄像帶打交道，能在各種模擬實驗室中
學習操縱技術。
在培訓過程中，學員必須掌握在現行課程的前提下開始新課
的學習。允許那些思路敏捷，或從前接受過某些訓練的學員跳過
不必學習的內容，在短期內達到培訓 標準。
在國外采用電子計算機進行培訓，基本沒有學員掉隊，他們
看到自己的技能不斷提高還往往興奮不已。
（ !）模擬事故搶救演習訓練
在生產中的危險作業如化工、電業、礦業等要害部門，一旦
發生事故就將造成巨大損失。這種場所就應製定各種可能發生災
害事故的搶救程序及應急措施，並進行模擬演習訓練，以防止和
減少事故的發生。
模擬是個非常好的方法，它可以做到和現實生活的實際情況
完全一樣，能為我們提供不致遭受任何危險的機會。
模擬還可以用於安全技能訓練。技能模擬訓練需要有模擬機
械，如訓練控製複雜裝置、操縱重要機器設備。模擬技術也常用
於消防等訓練，如“消防教練演習”、“吊籃技術”防止火災和墜
落事故。
在企業中，對工作人員講授急救課程，進行急救訓練也是必
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第二章安全生產事故防範要的。其直接意義在於他們能成為現場救護力量，因為他們能製
止危險大出血、施行人工呼吸、安全地運送傷員，他們不僅隨叫
隨到，而且能在一場大事故中發揮巨大的作用。模擬事故急救訓
練，除了直接有利於工作之外，對工人自身也是有利的。學急救
的學員從理論上掌握了有關事故發生的原因，提高了警惕，就可
使事故減少。
（ !）應用啟蒙、宣傳方式的一般安全教育
對於職工的啟蒙教育、宣傳教育也是一種廣義的安全教育。
不過，其效果則隨著職工本身對安全具有什麼樣的素質而有所不
同。
如果不開展正規的安全教育，僅僅依賴於啟蒙、宣傳教育，
其效果是甚微的。如依靠幾張宣傳畫、標語口號之類進行教育，
其安全教育的效果最終隻能是暫時性的表麵刺激而已，幾乎不能
指望有什麼效果。
當然，對具有一定素質的職工，這種宣傳畫、標語之類也會
給予一定的影響，通過其刺激作用，也可獲得某種程度的效果。
為了提高教育效果，可采用啟蒙的宣傳方式，如安全上崗喊
話、宣傳畫、霓虹燈、警告牌、信號、色標、出版安全刊物、壁
報巡回宣傳、安全廣播電視等一般安全教育形式。
（ "）出版安全刊物
定期出版安全通訊，是保持人們對安全問題關心的一個重要
手段。安全通訊可以使工人和各級幹部、管理人員及時了解到安
全動態，尤其是當工人集中在一塊幹活或在現場工作時，安全通
訊可以詳細報告安全競賽活動、工傷事故的案例等，它還可以對
01manbetx 、製度進行一些必要的解釋、宣傳，提醒工人注意安
全。
（ #）安全壁報巡回宣傳
安全壁報巡回宣傳是直觀教育的一種形式。它適合大型企業
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊和作業分散的企業。這種直觀教育常用在開展全企業性安全活
動、安全競賽、安全規章製度宣傳上。壁報製作要輕便靈活，放
得穩，收得快，安全可靠。報麵要層次清楚，文字簡短清秀，畫
麵逼真，起到巡回宣傳的效果。
（ !）安全有線廣播
要充分運用企業廣播這種宣傳工具，它是擴大聽覺教育的一
種宣傳方式。廣播的內容要事先經過仔細的安排，文章短小精
悍。對較長的文章可采用對話回答的方式。對較小的文章可以插
在音樂節目之間進行廣播。
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第二章安全生產事故防範第三章安全檢查與安全 評價
第一節安全檢查
一、安全生產檢查概述
（一）安全生產檢查的重要意義
安全生產檢查是對生產過程中影響安全的各種因素實地觀
察、測試、分析、研究，以及早發現潛變、異常、危險和可能發
生的事故，製訂消除或控製的預防措施，並組織實施，對整改效
果給予定性或定量 評價，不斷提高保障安全生產水平的管理過
程。簡言之，安全檢查是對影響安全生產因素的認識、分析、評
價和控製。
安全檢查是安全生產管理的重要任務，是貫徹“安全第一，
預防為主”方針、保持安全生產必須條件最佳狀態的重要手段；
是了解安全生產真實情況，發現問題及時決策的主要依據；是進
行安全性 評價、危險源評估的前提與基礎。國際勞工組織的安全
專家指出：“……絕不可因應用高深的概念而摒棄或削弱傳統的
事故預防手段，因為這是一種在本質上注意實際的手段。”這一
見解是卓越的、非常重要的。安全生產檢查同安全教育一樣是我
國幾十年來行之有效的管理方法，應該珍視，並不斷改進完善，
絕不可妄自菲薄，人雲亦雲地貶之為“傳統管理”“經驗管理”
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第三章安全檢查與安全評價而放棄。其實迄今為止，所有關於安全管理的新方法、新原理，
均以傳統、經驗管理為基礎。
（二）安全生產檢查的基本原理
安全檢查實質上是對威脅安全生產的危險因素進行科學預
測。它運用科學的方法和技術手段，對威脅安全生產的危險因素
發出預報，同時研究其發展變化趨勢、可能產生的影響，設計應
變的對策和行動的方法步驟。這種檢查之所以是富有成效的，是
由於它是建立在堅實的理論基礎上的科學的、自覺的行動。其基
本點是：
!"由感性認識發展為理性認識，獲得判斷、評價、控製標
準
（ !）每一物質生產都有其特殊的安全生產規律，而規律是可
以認識的。根據科學試驗和生產實踐，包括安全生產經驗和事故
教訓，人們可以獲得對每一物質安全生產規律的感性認識。
經過多次反複，即可上升為理性認識。將已獲得的感性和理
性認識運用於實踐，對同類生產過程進行檢查，兩相對比，即可
發現威脅安全生產的因素，預測其在未來時間進程中的變化趨勢
和危害，得出消除、控製或不加幹預的結論。
（ #）曆史不能割斷。每一物質現在的安全生產狀態，都是其
過去狀態的發展結果，未來的安全生產狀態，是其過去和今天安
全生產狀態的發展結果。在充分了解過去和現在的前提下，可以
預測其未來狀態。
（ $）相似性是客觀事物的普遍屬性，兩個企業間，人的不安
全行為、物的不安全狀態，存在著相似性，同類型、同企業內部
各單位存在著更多的相似性。所以，根據已知危險因素的發展趨
勢、過程、結果、危害，可以預測類似危險因素的變化與結果。
#"具有上述安全生產理論、方法和實踐經驗的內行、專家，
對確定的生產過程進行檢查，他們即按各自據有的知識和經驗，
•% & !•
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊在觀察、測試、比較、推理中，對檢查對象的安全性或危險性作
出判斷與評價。
!"根據上述判斷與評價，製訂出消除或控製異常、危險，
預防事故的計劃、方案與決定，並組織實施。
#"根據實踐，對上述計劃、方案、決定的正確性和經濟、
社會效益，給予定性或定量的鑒定、評價，決定是否正式投入使
用。
$"經過多次對同一或類似生產過程的安全檢查，認識也隨
之經曆從感性認識達於理性認識，由知之偏窄達於淵博，形成一
次比一次更完善、更可靠的安全檢查理論與方法，用以指導更大
範圍的安全檢查。
（三）安全生產檢查的目的
安全生產檢查的目的，正如日本安全專家福泉浩先生所說：
（ %）預知危險源，（ &）根據其危險程度預測事故，（ !）選定預防
危險的措施並立案，（ #）預防措施的實施，（ $）判定及評價其效
果，（ ’）反複改進，反饋循環。安全檢查的具體目的是：
（ %）及時發現和糾正
不安全行為人的操作有很大的自由性，常常受心理因素和生
理因素影響，尤其是繁重、毒害、單調重複的作業，最易違反規
定，按照省力、簡便、快速的辦法去操作，即使是危險作業，在
安全生產一段後，麻痹大意、疏忽僥幸的思想也會增長，形成自
由操作。安全檢查就是要通過監察、監督、調查、了解、查證，
及早發現不安全行為，並通過提醒、說服、勸告、批評、警告，
直至處分、調離等，消除不安全行為，提高工藝操作的可靠性。
（ &）及時發現不安全狀態，改善勞動條件，提高本質安全程
度
設備由於腐蝕、老化、磨損、龜裂等原因，易發生故障；作
業環境溫度、濕度、整潔等也因時而異；建築物、設施的損壞、
•$ $ %•
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第三章安全檢查與安全評價滲漏、傾斜等，物料變化，能量流動等也會產生各種各樣的問
題。安全檢查就是要及時發現並排除隱患，或采取臨時輔助措
施。對於危險和毒害嚴重的勞動條件，提出改造計劃，督促實
現。
（ !）及時發現和彌補管理缺陷
計劃管理、生產管理、技術管理和安全管理等的缺陷都能影
響安全生產。安全檢查就是要直接查找或通過具體問題發現管理
缺陷，並及時糾正彌補。
（ "）發現潛在危險，預設防範措施
按照事故邏輯思維，觀察、研究、分析能否發生重大事故，
發生重大事故的條件，可能波及的範圍，及遭受的損失和傷亡，
製定防範措施和應急對策。這是從係統、全局出發的安全檢查，
具有重要的宏觀指導意義。
（ #）及時發現並推廣安全先進經驗
安全檢查既是為了檢查問題，又可以通過實地調查研究，比
較分析，發現安全生產典型，推廣先進經驗，以點帶麵，開創安
全工作新局麵。
（ $）結合實際，宣傳貫徹安全生產方針政策和法規製度
安全檢查的過程就是宣傳、講解、運用安全生產方針、政
策、法規、製度的過程，由於結合實際，容易深入人心，收到實
效。
（四）安全檢查的要求
%&檢查 標準
上級已製定有 標準的，執行上級標準。還沒有製定統一行業
標準的，就應根據有關規範、規定，製定本單位的“企業標準”，
做到檢查考核和安全評價有衡量準則，有科學依據。
’&檢查手段
盡量采用測檢工具，進行實測實量，代替經驗性的目測、估
•$ # %•
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊算，用數據說話，有些機器設備安全 保險裝置還應進行動作試
驗，檢查其靈敏可靠程度。檢查中如發現有危及人身安全的即發
性事故隱患，應立即指令停止作業，迅速采取措施排除險情。
!"檢查記錄
每次安全檢查都應認真、詳細地做好記錄，特別是測檢數
字，這是安全評價的依據。同時還應將每次對各單項設施、機械
設備的檢查結果分別記入到單項安全台賬，目的是可以根據每次
記錄情況對其進行万搏manbet体育官网 分析，強化安全管理。
#"安全評價
檢查後，安全檢查人員要根據檢查記錄認真地、全麵地進行
係統分析，用定性定量進行安全評價。哪些項目已達標，哪些項
目需要進行完善，存在哪些隱患，及時提出整改要求，下達隱患
整改通知書。
$"隱患整改
這是安全檢查工作中的重要環節。隱患整改工作包括隱患登
記、整改、複查、銷案。隱患應逐條登記，寫明隱患的部位、嚴
重程度和可能造成的後果及查出隱患的日期。有關單位、部門必
須及時按“三定”（即定措施、定人、定時間）要求，落實整改。
負責整改的單位、人員完成整改工作後要及時向安全部門彙報。
安全部門及有關部門應派人進行複查，符合安全要求後銷案。
二、安全檢查的種類
為了安全和避免產生有害環境，應根據檢查對象分別指定具
體的負責者，經常地進行檢查。
%"經理、廠（所）長巡視
經理每年一次對各二級廠礦進行一次安全巡視。廠礦企業領
導者每年至少兩次由安全管理者或安全 工程師陪同到車間、工
廠，對安全衛生狀態、設備的維護等以及存在的問題進行全麵的
•& $ %•
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第三章安全檢查與安全評價檢查了解。一般每年一月、七月各一次，也可以每月一次。
!"特別巡視檢查
根據企業具體情況，由安全委員會成員進行全麵的安全巡視
檢查。這種檢查是根據製定的檢查表進行，並涉及到安全管理、
安全技術、安全防護的各個方麵，每年年終進行一次。
#"管理者檢查
管理者每月進行多次巡視檢查，以了解掌握作業現場的變化
情況，以便及時研究對策。目前已成為經常性的巡視檢查。
$"車間主任檢查
車間主任每周進行一次巡視檢查，對重大危險源或最危險點
經常進行檢查。
%"安全擔當者（安全員）檢查
對所負責範圍內的場所進行日常巡視檢查和指導糾正工作。
&"班長安全檢查
每班進行作業前，班長要對當班人員的精神狀態、情緒進行
詢問檢查，並對當班作業區域內及周圍的危險點、重點危險源進
行巡視檢查。
’"自主安全檢查
作業人員在進行作業前對崗位及周圍進行安全檢查，並互相
檢查勞動防護用品的穿戴是否符合要求。作業中互相關照，注意
相互提醒等。
("安全點檢
安全點檢是指作業者在作業進行前對操作的設備及其環境的
檢查。主要內容有：溫度、濕度、氧氣量、塵、毒氣體濃度、爆
炸、易燃氣體、機器操作條件、工具材料堆放。樓梯扶手、欄杆
的缺陷、可能發生墜落物及撞頭的物體等。安全點檢的方法是根
據製定的設備、環境安全檢查內容（點檢表）進行逐一檢查。
根據生產設備的結構特點（能否作外觀檢查）及其危險程
•( % )•
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊度，也可分為：
!）每日安全點檢作業開始時進行，根據需要決定每日點檢
次數，外觀判斷。
"）每周安全點檢不可能每天發生異常的地方，每周對重要
部位外觀進行檢查或根據特定需要進行。
#）每月安全點檢容易發生損傷的重點部位，如外觀難以發
現要簡單卸下來。
$）定期安全點檢（半年一次）。
%）每年定期安全點檢。
三、安全檢查的形式
安全檢查常采取日常、定期、專業、不定期四種類型，各種
檢查可單獨進行，也可以結合進行。
（一）日常檢查
日常檢查是以職工為主體的檢查形式，不僅是進行安全檢
查，而且是職工結合生產實際接受安全教育的好機會。日常檢查
是由各基層班組長或安全檢查員督促做好班前準備工作和檢查離
班前的交接收整工作。督促本班組成員認真執行安全製度和崗位
責任製度，遵守 01manbetx 。各級主管人員應在各自業務範圍內，
經常深入現場，進行安全檢查，發現不安全問題，及時督促有關
部門解決。
（二）定期檢查
定期檢查一般包括周檢查、月檢查、季度檢查、年度大檢查
和節日前檢查。周檢查由各部門負責人深入班組，對設備保養、
器材放置、設備運行和交換班記錄的記載等進行檢查，並了解是
否存在有不安全因素、隱患。月檢查是由安全管理委員會負責組
織，主要目的是對安全工作進行全麵檢查以便能發現問題，研究
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第三章安全檢查與安全評價解決安全管理上存在的問題，把整改具體措施落實到部門、具體
人。召開班（組）長會議，總結講評安全管理工作，進行安全教
育。季度檢查是以本季度的氣候、環境情況特點，有重點性地檢
查生產。春季檢查以防雷、防靜電、防解凍跑漏防建築物倒塌為
重點；夏季檢查以防暑降溫、防台風、防汛為重點；秋季檢查以
防火、防凍、保溫為重點；冬季檢查以防火防爆、防毒為重點。
季度檢查還可以同節日檢查相結合進行，如與元旦、春節等重大
節日的安全保衛工作結合起來，在節日前進行。除檢查目的和要
求如同月檢查外，要著重落實節假日的防火、值班、巡邏的組織
安排工作。年度大檢查是一年一度的自上而下的安全評比大檢
查。
節日檢查是節日前對安全、保衛、消防、生產準備、備用設
備等進行檢查，以保證節日期間的安全。
（三）專業性檢查
專業性安全檢查一般分為專業安全檢查和專題安全調查兩
種。它是對某一項危險性大的安全專業和某一個安全生產薄弱環
節進行專門檢查和專題單項調查。調查比檢查工作進行得要細，
內容要詳，時間較長，並且作出分析報告，其目的都是為了及時
查清隱患和問題的現狀、原因和危險性，提出預防和整改的建
議，督促消除和解決，保證安全生產。
專業性安全檢查或專題安全調查是不定期的，它的提出是根
據上級部門的要求，安全工作的安排和生產中暴露出來的問題，
本著預測預防的目的而確定，因而有較大的針對性和專業要求，
可檢查難度較大的內容，發現問題後又可集中研究整改對策。專
業性安全檢查是以安全人員為主，吸收與調查內容有關的技術和
管理人員參加。
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊（四）不定期檢查
不定期檢查是指不在規定時間內，檢查前不通知受檢單位或
部門而進行的檢查。不定期檢查一般由上級部門組織進行，帶有
突擊性，可以發現受檢查單位或部門安全生產的持續性程度，以
彌補定期檢查的不足，不定期檢查主要作為主管部門對下屬單位
或部門進行抽查。
四、安全檢查組織
為了搞好安全生產檢查，發揮監督作用，必須要有一個與檢
查工作需要相適應的組織，有領導和有關專業人員參加，最好采
用現場整改解決問題的方法。檢查組織大體分為兩類。檢查規模
和範圍比較大的，要劃分若幹專業組或按區域分成片組，主要領
導和主管領導親自組織，抽調各專業職能部門的負責人或技術人
員參加，分組分片深入現場，幹群結合，進行檢查。還可以組織
各單位成立檢查組，在自檢的基礎上進行互檢。這種大規模的檢
查以各級安全生產委員會統一組織為宜。
檢查規模不大，內容比較單一的，可成立一個檢查組。這一
種由企業專業安全檢查和車間或班組開展的安全檢查，一般由一
名領導組織，有工人、技術、安全和工會等有關人員參加“三結
合”檢查組，進行細致的、具體的、深入的一項一項的檢查整
改。這樣做，人員精幹，檢查得深，發現隱患多整改快，解決問
題及時，效果好。
五、企業安全生產檢查的內容
企業安全生產檢查的主要內容一般包括以下幾個方麵：一是
對企業領導貫徹“安全第一、預防為主”方針情況的檢查；二是
對各級組織安全管理工作情況的檢查，其中包括檢查勞動保護法
規、製度的執行，管理機構落實“三同時”、“五同時”、“三不放
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第三章安全檢查與安全評價過”等製度的堅持情況等；三是對生產現場的安全檢查，如檢查
生產場所及作業過程中是否存在操作人員的不安全行為、機械設
備的不安全狀態，以及不符合勞動安全衛生要求的作業環境等；
四是檢查隱患整改情況。
以上內容隨檢查形式或檢查規模的不同，可有所側重。
（一）安全生產大檢查和企業定期性安全檢查的內容
由地方勞動部門、產業主管部門等聯合組織的安全大檢查和
企業自身的定期安全檢查，應著重檢查以下幾方麵情況：
!）查領導思想
在檢查一個企業的安全生產工作時，要首先檢查企業領導是
否真正重視勞動保護和安全生產。即檢查其對勞動保護工作是否
有正確的認識，是否真正關心職工的安全與健康，是否認真貫徹
了國家勞動保護方針、政策、法規、製度。在檢查的同時，要注
意宣傳這些法規的精神，批判各種忽視工人安全與健康、違章指
揮的錯誤思想與行為。
"）查製度
查製度就是監督檢查各級領導、各個部門、每個職工的安全
生產責任製是否健全並嚴格執行；各項安全製度是否健全並認真
執行；能否執行“三同時”，即新建、擴建、改建工程項目的勞
動保護設施、安全技術措施是否與主體工程同時設計、同時施
工、同時投產，能否按時進行安全檢查；安全教育製度是否認真
執行，做沒做到新工人入廠三級教育、特種作業人員定期訓練；
對發生的事故是否認真調查，及時報告、嚴肅處理，做到“三不
放過”；安全組織機構是否健全，安全員網是否真正發揮作用等。
#）查紀律
查紀律就是監督檢查生產過程中的勞動紀律、工作紀律、操
作紀律、工藝紀律、施工紀律。生產崗位上有無遲到早退、脫
崗、串崗、打盹睡覺；有無在工作時間幹私活，做與生產、工作
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊無關的事；有無不按規定穿戴勞動保護品，在禁煙區吸煙；有無
違反 01manbetx 、操作方法、操作紀律，在操作崗位不盯儀表、閑
扯漫談、亂打胡鬧；有無不按工藝指標操作，超溫、超壓、超指
標給安全生產造成危險；有無在施工中違反規定和禁令；不辦動
火票動火，不經批準亂動土，亂動設備管道，車輛隨便進入危險
區，施工占用堵塞消防道，亂動消火栓和亂按電源等。
!）查管理
查企業安全機構的設置是否符合要求，目標管理、全員管
理、專管成線、群管成網是否落實，安全管理工作是否做到了製
度化、規範化、標準化和經常化。
"）查隱患
指檢查人員深入生產現場，檢查企業的勞動條件、生產設備
和相應的安全衛生設施是否符合勞動保護要求。如車間建築是否
安全，安全通道是否暢通，零部件的存放是否合理，各種安全防
護設施的管理情況，電氣設備、各種氣瓶和壓力容器、化學用品
等的使用與管理，粉塵及有毒有害作業點的達標情況，車間內的
通風照明設施，個人勞動防護用品的使用是否符合規定等。要特
別注意對一些要害部位和設備加強檢查，如鍋爐房、變電所、各
種劇毒、易燃、易爆等場所。
為了引起企業各級領導對安全生產檢查工作和隱患整改工作
的重視，上級部門對企業進行的安全大檢查和企業內部進行的定
期安全檢查，除應貫徹邊查、邊改的原則外，還應對被查單位上
次檢查中發現的問題及事故隱患的整改情況，按其當時登記的項
目、整改措施和完成期限進行複查。
（二）企業日常安全檢查的內容
#）傳達、貫徹上級有關安全生產方麵的指示和規定。
$）檢查安全生產製度、安全技術 01manbetx 的執行情況。
%）揭露生產現場及生產過程中的隱患，包括不安全的物質
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第三章安全檢查與安全評價狀態、不安全不衛生的工作環境和不安全的行為及操作。
六、安全檢查方法
（一）現場安全檢查的方法
現場檢查常采用的有以下幾種：
!）實地觀察深入現場靠直感、憑經驗進行實地觀察。如
看、聽、嗅、摸、查的方法；看一看外觀的變化；聽一聽設備運
轉是否異常；嗅一嗅有無泄漏和有毒氣體放出；摸一摸設備溫度
有無升高；查一查危險因素。
"）彙報會上級檢查下級，往往在檢查前先聽取下級自檢
等情況彙報，提出問題當場解決；或者對一個單位檢查完再開一
個彙報會，檢查組把檢查出的問題向這個單位領導通報，提出整
改意見限期解決，並給予評價。
#）座談會在進行內容單一的小型檢查時，往往以開座談
會的方法，同有關人員座談討論某項工作或某項工程的經驗和教
訓，以及如何更好的開展和完成。
$）調查會在進行万搏manbet体育官网 調查和事故調查時，可通過召
開調查會的方法，把有關人員和知情者召集在一起，逐項調查分
析，得出結論和評價，采取預防對策加以控製。
%）個別訪問在調查或檢查某個係統的隱患時，為了便於
技術分析和找出規律，了解以往的生產運行情況，就需要訪問有
經驗的實際操作人員，有的即使調離了本崗位，也要去進行走
訪，使調查和檢查工作得到真實情況及正確結論。
&）查閱資料要使檢查監督工作做深做細，便於對比、考
查、統計、分析，在檢查中必須查閱有關資料，從曆史和現實看
這個單位的管理水平和執行法規貫徹安全生產方針及上級指示做
的是好還是差，好的表揚，差的批評，實施檢查監督職能。
’）抽查考試和提問為了檢查某個單位的安全工作，職工
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊素質，管理水平，可采取對這個單位的職工進行個別提問，部分
抽查和全麵考試，檢驗其真實情況和水平，便於單位之間的比較
評比。企業內部采取自我檢查，能對不斷變化的現場狀態隨時隨地
的進行檢查。例如，為了檢查操作人員的不安全行動，在企業內
部進行檢查既可掌握安全活動的規律，又因為檢查人員經常深入
現場，所發現不安全行動的次數就越多，從而糾正他們的機會也
越多。又如班前班後的檢查，操作人員對現場一切狀況最熟悉，
也最容易發現問題。但這種檢查，有時候會由於不認真不仔細，
馬虎從事而流於形式，反映不出真實的客觀情況，有的因為經驗
不足或對生產工藝過程內在因素發現不了，而失去檢查結果的可
靠性。為避免這一情況的產生，應由第三者來進行專業性或督促
性的檢查，就能發現原來注意不到的安全因素，而得到滿意的結
果。由此而言，所有企業內部的自我檢查形式可以隨著生產組織
管理情況不同而異，可以操作人員自己檢查，安全管理人員檢
查，或由企業統一組織對口檢查等方式進行。
企業內部各種形式的安全檢查，就是依靠自己進行安全的評
價，要使這種自我檢查正常進行，並提高結果的可靠性，首要條
件是要對檢查者進行充分的安全教育，使之牢固掌握判斷的技術
標準。同時為了對安全狀況有一個正確的估價，要盡可能地培養
檢查者對隱患的洞察能力。因為從現在的觀點來看，事故是一種
具有潛在危險的事件，這和正常健康的人體內部潛伏著病菌一
樣。所以為了能從現在所處的各種條件和狀態中發現事故隱患，
其重要條件是檢查者對安全要有相當豐富的知識和經驗。
!"在有高溫或粉塵的工作、易髒的工作和有關化學物品或
毒物的工作中，為工人設置的淋浴設備和盥洗設備。
#"增設或改善車間或車間附近的廁所。
$"更衣室或存衣箱、工作服的洗滌、幹燥或消毒設備。
%"車間或工作場所的休息室、用膳室及食物加熱設備。
&"寒冷季節露天作業的取暖室。
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安全 02manbetx.com 防範與緊急救援及 預案編製實用手冊!"女工衛生室及其設備。
（四）宣傳教育
#"購置或編印 安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、
標語、幻燈及電影片等。
$"舉行 安全技術勞動保護展覽會，設立陳列室、教育室等。
%" 安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。
&"建立與貫徹有關安全生產 01manbetx 製度的 措施。
’" 安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、
儀器等。
三、 安全技術 措施 計劃的編製與審批
（一）安全 技術 措施 計劃的編製
廠礦企業一般應在每年的第三季度開始編製下年度的安全技
術 措施 計劃，編製時，廠礦企業領導或安全技術部門應根據本廠
礦企業的具體情況，分別向各車間提出具體要求，進行布置。
車間主任應根據黨和政府以及本廠礦企業有關安全生產的法
規和具體規定，組織技術人員、工人和其他有關人員進行討論，
以確定車間的安全 技術措施項目。然後，指定車間安全員編製具
體的 計劃和方案，送交廠安全技術部門審查、彙總。
各車間上報的安全 技術措施計劃經廠安全技術部門審查、平
衡、彙總後，再由廠安全技術部門編製出本廠礦企業下年度的安
全 技術措施計劃。然後，報廠總 工程師審核。
（二） 安全技術措施計劃的審批
廠礦企業的廠長需根據總 工程師的意見，召集各有關部門、
工會和車間負責人的專題會議，充分討論、研究決定本廠礦企業
安全技術措施計劃的有關事項。
#"確定全年度的 安全技術措施項目。
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第二章安全生產 02manbetx.com 防範!"確定每項 安全技術措施的名稱、目的和內容。
#"確定每項安全技術措施的資金及來源。
$"確定 設計單位及負責人。
%"確定施工單位及負責人。
&"確定完成或投入使用日期。
如遇重大的安全技術措施項目，在報請上級審批批準後也必
須要按上述職責進行落實。
安全技術措施計劃審批後，生產計劃部門應將批準的項目與
生產技術措施計劃同時下達到有關單位。
已經批準的安全技術措施計劃一般不得隨意變動，特殊情況
需要修改計劃時，應經廠礦企業的廠長批準。
四、安全技術措施計劃的檢查和竣工驗收
（一）安全技術措施計劃執行情況的檢查
’"廠礦企業的安全技術部門對安全技術措施計劃的執行情
況應定期進行檢查，檢查項目的 設計、施工進度以及規格 標準是
否符合要求，若有問題，除應主動協助研究解決外，還應及時向
廠長彙報，以便及時督促有關單位按期完成計劃。
!"廠礦企業的廠長應根據情況定期召開有關部門參加的會
議，研究、解決安全技術措施計劃執行中所遇到的重大問題，保
證安全技術措施計劃的順利完成。
（二）安全技術措施項目的竣工驗收
’"廠礦企業的安全技術措施項目在竣工後，應由安全技術
部門會同其他有關部門和使用單位進行檢查驗收。
!"安全技術措施項目竣工投入使用一段時間以後，應由使
用單位對其經濟技術效果和所存在的問題進行全麵 評價，並寫出
技術 總結的書麵報告交給安全技術部門。
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安全 02manbetx.com 防範與緊急救援及 預案編製實用手冊第五節安全生產教育
一、安全教育的概念和意義
（一）安全教育的必要性
安全教育是使企業職工適應人工環境的一種重要手段。企業
的作業環境是一種人工環境，它和自然環境存在著顯著的差異，
在人工環境裏要輸入大量生產用的功能。
自從十八世紀，英國發生產業革命之後，逐漸普及到了世界
各國。從此，人們利用的自然環境，如畜力、風力、水力的生
產，便完全改變為利用熱能轉換成機械能來進行生產。由於和平
方式的改變，隨著輸入機械能的增加，生產規模越來越大，生產
效率也不斷得到提高。
在生產形式發生了這樣顯著變化的情況下，生產環境也就變
成了不同自然環境的人工環境，而且這種人工環境的作業條件伴
隨著科學技術的進步而被采用到一切生產領域。
在這個環境的巨大變遷的過程中，對於在自然環境中習慣了
的人來說，如果不經過訓練和教育，熟練地掌握這些生產環境中
有關作業的條件和知識，就難免導致人的不安全行動而產生 02manbetx.com
的偶然事件。尤其是我們當今處在社會經濟和科學技術迅速發展
的時代，在現代化工業生產中，隨著新技術、新能源和新材料的
不斷推廣應用，加之各種危險物質的品種和處理量的日益增長，
生產中防止各種事故災害的損失的範圍，其技術難度也相應增
大。如果一旦遇到某種偶然的原因，觸發巨大能量的釋放，造成
重大或惡性事故，不僅招致企業的巨大損失，甚至波及到社會，
會造成社會性的災難。
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第二章安全生產事故防範據此而言安全教育在 安全 管理中占有極其重要的地位和作
用。它不僅是使企業 管理者增加安全意識，深化 安全 管理和企業
操作人員確立安全的觀念，認識新的危險，提高安全操作技能，
適應人工環境的必要手段，也是企業為社會創造更多、更豐富的
精神和物質財富的重要通途。
（二）安全教育的概念
安全教育是指在生產活動中，對生產 管理人員和作業人員進
行傳授 安全知識和操作技能的教育。
安全教育是 安全管理的一項主要內容，是保證安全生產的重
要手段。安全教育不僅能提高各級領導和廣大職工對安全生產方
針的認識，增強搞好安全生產的責任感，提高貫徹執行安全 法規
以及各項安全規章 製度的自覺性，而且能使廣大職工掌握安全生
產的科學知識，提高安全操作的技能，為確保安全生產創造條
件。
安全生產工作要實行科學管理，不抓宣傳和教育工作不行，
完成安全生產總任務必須有專業人才，防止傷亡事故和職業病的
發生必須使廣大幹部和工人具備安全技術知識，因此必須係統地
開展安全生產宣傳教育工作。
從廣義上講，安全教育是向社會上所有的人員進行宣傳教
育，使人人關心安全，對全體工作人員進行安全教育，使其遵守
安全 製度，對特種作業人員進行教育，如對司機、放炮工、電
工、瓦斯檢驗員等等，使他們不僅注意自身安全，而且必須保障
他人的安全。
（三）安全教育的特點
!"安全教育的強製性
強製性是 法規體係的特點之一。建國以來，安全生產教育隨
著勞動保護事業發展而不斷加強，政府對安全生產教育作了許多
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安全事故防範與緊急救援及 預案編製實用手冊規定和指示。這些規定和指示，都說明安全教育具有強製性。
!"安全教育的超前性
貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，做到安全生
產、文明生產，必須強調職業傷害和職業危害的積極預防。預防
為主，就是要超前采取包括安全教育在內的安全生產措施。
在生產正式投產前，必須對生產作業人員進行機構性能、操
作 01manbetx 、 安全措施的培訓，使生產作業人員做到心中有數，知道
為什麼，怎麼做，防患於未然。超前進行安全教育，就會收到事
半功倍的效果。如果待事故後再進行安全教育，就隻能是從巨大
的損失中吸取教訓。要克服忽視事前教育，隻重視事後處理的傾
向。安全生產工作的重點是“預防”，而不是處理。一般說來，
安全教育的深度和廣度，很大程度上反映出一個單位的安全生產
狀況。凡是事故防不勝防的單位，職工的安全教育都很差。“安
全工作，教育先行”，是安全生產先進企業的一條重要經驗。
#"安全教育的連續性
安全是依附於生產的。隻有生產活動，才有安全可言。因為
生產是一個連續的作業過程，所以，安全教育從生產前期、生產
期間、直至整個產品的出廠都是不可間斷的。同時，生產是一個
連續的活動，一方麵由於技術進步，新設備、新工藝不斷運用於
生產過程， 安全知識和安全技能教育的內容就要不斷地充實；另
一方麵，由於作業人員的更新、人員結構的變化，對他們的安全
教育就不能停止。
$"安全教育的社會性
現代化大生產的社會性，決定了安全教育的社會性和公益
性。安全工作，涉及到國家、集體、個人的財產、生命安全，既
有經濟問題，又有政治問題。安全教育搞好了，生產人員的自我
防護能力增強了，事故減少了，於國於民都有好處。因此，安全
教育是社會性、公益性很強的事業，要通過安全教育和安全宣
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第二章安全生產事故防範傳，發動全社會抓安全、全社會監督安全、全社會依法管安全，
切實保護勞動者的安全與健康。
（四）安全教育的任務和意義
!"安全生產教育的任務是努力提高職工隊伍的安全素質；
提高廣大職工對安全生產重要性的認識，增強安全生產責任感；
提高廣大職工遵守安全規章 製度和勞動紀律的自覺性，增強對安
全生產的法製觀念；提高廣大職工的安全技術知識水平，熟練掌
握操作安全技術要求和處理事故的能力。
#"實行安全教育的意義在於：
（ !）通過安全教育提高安全生產水平。安全生產狀況不好已
嚴重地影響了我們本來就比較低的勞動生產率和經濟效益，要改
變這種狀況，就必須加強安全教育，提高廣大職工的安全生產水
平。
（ #）通過安全教育提高工人的技術知識水平。職工隊伍的文
化水平和受教育狀況，決定了職工隊伍的素質，直接決定和影響
著職工隊伍的技術水平和傷亡事故的頻率，影響著勞動生產率和
經濟效益。這個意義上說，知識就是力量，就是生產力。高知識
結構是高度安全和文明的保證，也是高效益、高效率地組織高水
平生產的前提。如果職工隊伍素質差，必然給安全技術幹部的工
作增加很多的困難。因此，迫切需要提高全體職工的知識水平。
通過對職工進行經常性安全教育、在職培訓，會有效地提高工人
的技術知識水平，提高工作效率，保證安全生產。
（ $）培訓安全技術專業幹部。為適應現代工業高速發展的要
求，需盡快提高勞動保護幹部隊伍的 文化水平和安全技術水平。
目前，國內的工科院校多數無安全工程課，所以，即使是工科大
學生，畢業後到企業工作，也需從頭學習 安全知識。安全教育作
為 科技教育的重要組成部分，應從高等工科院校、中專、技校以
及普通中學開始，設置必要的安全專業課程，進行 安全知識的教
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安全事故防範與緊急救援及 預案編製實用手冊育，這不但是培養各級安全 科技人才的重要途徑，而且是提高工
科專業學生安全知識水平的有力措施。
隻有抓緊各個不同環節，采用不同方法進行綜合性安全教
育，重視安全科學技術多學科的特點，才能培養出適應現代 科技
發展需要的專業安全科學技術人才。
（ !）促進技術知識的更新有利於安全生產。現代科學技術革
命浪潮的發展，使新技術、新成果不斷湧現。由於新知識量的劇
增，已有知識不斷地被新知識取代，知識的更新速度加快了。新
形勢對人們提出了新的要求，必須不斷地增加新知識，進行知識
更新，才能趕上形勢發展。不管是大學畢業生，還是現職的具有
多年經驗的安全技術幹部和其他工程技術人員，都要進行知識更
新教育，包括安全知識更新教育。
通過全麵的教育培訓，不僅可以提高所有職工的知識水平，
還可以保證在各行業新產品、新技術、新工藝、新材料、新設備
不斷增加的情況下，實現安全生產。
二、安全教育的內容
（一）安全教育的基本內容
企業安全教育的基本內容應包括：安全生產思想教育、生產
安全技術知識教育和安全係統管理 基礎知識教育三個部分。
"#安全生產思想教育。安全生產思想教育，是安全教育的
基礎。它應包括：方針、政策教育，紀律教育，事故 案例教育和
法製教育四部分。
（ "）方針、政策教育。按照黨和政府的安全方針、政策、法
規和製度等來認識安全生產工作的重要性，正確處理生產工作中
安全與生產的關係，克服重生產、輕安全，重 工傷、輕職業危害
的錯誤思想。不斷地克服麻痹思想和僥幸心理，從而提高職工搞
好安全生產的自覺性。
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第二章安全生產事故防範（ !）紀律教育。工廠的紀律，一般有勞動紀律、生產紀律、
安全紀律、組織紀律、文明紀律、治安紀律、生活紀律等。紀律
是企業全體職工共同勞動時必須遵守的共同守則。是否嚴格執行
紀律，是提高企業水平、合理組織勞動力和提高勞動生產率的重
要條件。無數事實證明，紀律鬆弛是安全生產的大敵，遵章守紀
是保障安全生產、減少 工傷事故的前提。
（ "）事故 案例教育。事故 案例是安全教育最好的教材。結合
本係統、本行業、本廠或其他典型事故 案例進行教育，可以使職
工更好地吸取教訓，引以為戒。同時從發生的事故看到它的危害
性，從事故中 總結經驗教訓，製定預防措施，從而做到自覺地實
現安全生產和文明生產。
（ #）法製教育。加強法製教育，嚴格依法處理傷亡事故，體
現黨和政府對國家財產和人民生命安全的高度負責，是保障四化
建設的重要措施。對企業職工進行法製宣傳教育，是搞好安全生
產，促進遵章守紀的重要條件之一。其主要內容應根據刑法有關
條款進行教育。
（二）安全教材的編寫
要實施企業的安全教育計劃， 安全管理者必須根據教育的對
象和程度來選擇或編寫安全教育的內容，才能有針對性和實際的
效果。安全教育所使用的教材，大致可以分為如下三種：
$）安全知識教材（包括安全生產方針、政策、 法規）； !）
安全技能教育教材； "）安全管理知識教材。
企業的安全教材應當根據企業的實際應用範圍的需要來進行
編寫。安全知識教材力求通俗易懂，易記的原則。因此，在編寫
教材時，首先應考慮以下幾個基本內容：本企業的生產特點，危
險程度等概況；本企業曆年所發生的事故經驗教訓和預防要點；
本企業的安全規章製度等等。所以，應盡可能多地搜集一些本廠
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊和同行業的 事故案例，加以綜合 03manbetx ，並結合本企業的主要安全
規定和獎罰等內容選入其內。使每個職工對本企業有一個感性認
識，來啟示其警惕的程度。這樣的教材一方麵要像 01manbetx 一樣，使
之條例化，或者用漫畫的形式表示出來，或者采用其他易看、易
懂的形式，編印成手冊，攜帶學習都方便。既可在上班前或作業
之餘參考學習，在車間的作業會議時也可以按情況選擇必要的章
節進行反複強調。
安全技能教材，主要是通過教育使操作人員熟練地掌握操作
技巧和迅速排除現場事故的實際本領，也就是操作程序教育，做
到“應知應會”的動作本領。安全技能教材不同於安全知識教
材，前者通過教育要以實際熟練的動作來達到教育目的，後者是
通過教育樹立安全意識，提高時刻預防事故的責任性。對於安全
技能教材的編寫，實際上就是作業 01manbetx ，這一般都要求由分管技
術工藝的人員來編寫，在安全技能教材中還應結合安全檢查表，
以便操作人員掌握了熟練的操作技術後，可以按照檢查表進行上
崗前後或操作中的巡回檢查，以維持機械設備生產的正常運轉。
安全管理知識教材通常是由外部提供和教育培訓的。
三、安全教育的類型
（一）安全教育的類型
按照教育對象，可以將安全教育分為對幹部和對工人兩大類
型，具體分類如下：
!"幹部的安全教育
（ !）對領導幹部的教育
主要應進行安全生產方針、政策、 法規、安全規章製度、基
本安全技術知識和基本安全管理知識的教育。其目的主要是提高
他們對安全生產方針的認識，增強責任感和自覺性；使他們懂得
並掌握基本的安全技術和安全管理方法。促使他們關心、重視安
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第二章安全生產事故防範全生產，積極作好安全管理工作；以身作則遵章守紀，並能積極
支持安技部門的工作，為安全生產提供良好的條件。
（ !）對技術幹部的教育
主要包括：
"）安全生產方針、政策和法紀教育。
!）本職安全生產責任製，主要是指對“三同時”實現安全
技術措施和五新工作中他們應承擔的責任。
#）典型 事故案例剖析。
$）係統安全工程知識。
%）基本的安全技術知識。
原來由於一般工程技術人員不直接參加生產，不承擔安全生
產領導責任，往往缺乏接受安全教育的迫切性，因此對他們的安
全教育環節比較薄弱。事實證明工程技術人員與安全生產有著密
切的關係，特別是在產品的 設計、研製階段，新工藝、新技術、
新材料的研究試用階段，能找出存在的危險，預先采取措施加以
預防或消除，就可為安全生產創造極為有利的條件。
（ #）對行政管理幹部的教育
主要內容是，安全生產方針政策和法紀教育、基本安全技術
知識以及他們本職的安全生產責任製。使他們提高責任感和自覺
性，主動支持安全工作。
（ $）對專職安技幹部的教育
包括全麵係統的安全知識，要接受正規的係統的專門教育，
以利於他們從事具體的安全管理和安全技術工作。
!&工人的安全教育工作
主要有三種形式：三級教育、特種作業教育和經常性教育。
（ "）三級教育
對新入廠職員和工人進行廠級教育、車間教育及崗位教育，
這種企業安全生產教育製度即為三級教育。
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊!）廠級教育是對新入廠的職工（工人和幹部）或調動工作
的工人以及到廠臨時工、合同工、培訓和實習人員等在分配到車
間和工作地點以前，由廠勞資部門組織、安全部門進行的初步安
全教育。即國家有關安全生產法令和規定，本廠安全生產的一般
狀況，企業內部特殊危險部位的介紹，一般的機械電氣安全知
識，入廠安全須知和預防事故的基本知識。經考試合格後，再分
配到車間。
"）車間教育是新職工或調動工作的工人在分配到車間後，
進行的第二級安全教育。由車間主管安全的主任負責，車間安全
員進行教育。教育內容有：本車間的生產概況，安全生產情況，
本車間的勞動紀律和生產規則，安全注意事項，車間的危險部
位，危險機電設施塵毒作業情觶約氨匭胱袷氐陌踩娉?
等。
#）崗位教育是由工段、 班組長對新到崗位工作的工人進行
的上崗前安全教育。教育內容有：工段、 班組安全生產概況，工
作性質和職責範圍，應知應會，崗位工種的工作性質，機具設備
的安全操作方法，各種安全防護設施的性能和作用，工作地點的
環境衛生及塵源、毒源、危險機件、危險物的控製方法，以及個
人防護用具的使用方法，還要講解發生事故時的緊急救災措施和
安全撤退路線。經考試合格後，領到安全操作證，方可獨立進行
操作。沒有經過三級教育或考試不合格者絕對禁止獨立操作。
（ "）特種作業教育
對接觸不安全因素較多的特種作業人員，如電氣、起重、焊
接、司機、鍋爐、壓力容器等工種的工人，要進行專門的安全技
術知識培訓，辦脫產或半脫產訓練班，並經嚴格考試，合格後才
能準許操作。這種培訓至少每年一次。
另外在新工藝、新技術、新設備、新產品投產前也要按新的
安全 01manbetx ，教育和培訓參加操作的崗位工人和有關人員。
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第二章安全生產事故防範（ !）經常性教育
對職工應進行廣泛的經常性安全教育，要在生產全過程的自
始至終堅持不斷。堅持安全教育的方法是：班前布置、班中檢
查、班後 總結，使安全教育製度化。重點設備或裝置大修，應進
行停車前、檢修前和開車前的專門安全教育，安技部門應配合主
管部門和檢修單位，以確保安全檢修（企業在這些項目中應集中
力量確保安全檢修）。對重大危險性作業，作業前施工部門和安
技部門必須按預定的 安全措施和要求，對施工人員進行安全教
育，否則不能作業。
另外還要進行必要的“離崗安全教育”“複工安全教育”等
等，以確保職工安全生產。
四、安全教育方法與形式
進行安全教育，不但要有一定的教材，而且還必須運用一定
的教育方法與形式，才能完成教育任務。而教育方法和教材又是
不可分的，它們同時決定於教育的性質和目的。一般來說，每一
個教育方法的具體要求，各個教育方法的相互配合，應體現理論
與實際相結合，教育指導者和受教育者相結合的原則。集體和個
人教育形式，是我國安全教育的基本形式，要提高教育的質量，
就應選擇適宜的教育方法和形式。
（一）教育方法
安全教育工作與其他任何工作一樣，要順利地實現任務，就
必須講究方法問題。教育方法是指教育指導者在教育過程中為了
完成教育任務所采用的工作方式和在指導者指導下的受教育者的
學習方式。指導者如何教和受教育者如何學是密不可分的。但在
教育活動中，指導者是起主導作用的。受教育者如何學，在很大
程度上取決於指導者如何教。實踐證明，教育方法對於教育質量
具有重要意義。指導者要把一定的教材傳授給受教育者，采取怎
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊樣的教育方法，自然不能不根據教材的性質。例如行種作業工種
的教育，不講安全技術知識是不行的，不做實踐操作，也是不行
的。
教育方法和教材一樣，又總是為一定的目的服務。它們的性
質和特點，它們所體現的教育原則，取決於教育性質和教育目
的。其方法是：
!"講授
講授是指導者用語言向受教育者口頭傳授教材，即敘述、描
繪事實，解釋、論證概念和規律的方法。許多安全知識隻有通過
指導者的講授，受教育者才能比較容易透徹理解和牢固掌握。因
此，它既運用於傳授新知識，也運用於鞏固舊知識。其他許多教
育方法的運用，也往往需要講授的配合。
在講授時，要求指導者注意講授內容的科學性和思想性。無
論是對事實的敘述和描繪，或者是對概念、規律的解釋和論證都
應該是正確的、可靠的。同時，要照顧教材的全麵性和係統性，
更要注意抓住其中的重點、難點和關鍵，把它們講清楚、講透
徹。
#"演示
演示是指導者陳示各種實物或其他直觀教具，進行示範實
驗，使受教育者獲得關於事物或現象的感生認識。
演示的材料和方式是多種多樣的，有實物、模型、圖片、圖
紙、照片、教學幻燈、教學電視、電影等。采用不同材料進行演
示各有其特點。演示實物的真實感最強，但許多實物不可能在教
室中演示，而必須以標本、模型、圖片等來代替它；整套的圖
片、模型、幻燈片等往往能表現事物的發展過程，顯示事物的內
部情況和事物的結構；電視、電影最能表現事物的運動和發展，
也顯示許多外部所不可能看到的或不可能在短時間內看到的現
象。
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第二章安全生產事故防範!"參觀
參觀是指導者根據教學要求，組織和指導受教育者到一定場
所，如廠內某車間、工段、外廠、展覽會等直接觀察事物及現
象，以獲得感性知識。
在教育過程的不同階段上，參觀的目的和方式是不同的。一
種是在開始學習某課題時，為了使受教育者積累一定的感性材料
而組織的準備性參觀；一種是在某一課題學習告一段落時，為了
用感性知識驗證或鞏固受教育者得到的知識而組織的 總結性參
觀。
不管哪一種參觀方式，在進行前都必須擬訂周密的計劃和進
行組織準備工作，向受教育者說明參觀的目的、方法、注意事項
等。
參觀的目的是為了供給學習書本知識所必需的直接知識，它
應該同傳授書本知識的講授密切結合。參觀應有明確的目的，並
注意效果。
#"討論
討論也稱課堂討論。討論是受教育者根據指導者所提出的問
題，交流意見，相互啟發補充，搞清問題的方法。它的作用在於
使受教育者學會鑽研問題，加深對知識的理解。
在討論前，指導者應該提出討論題和討論的要求，指導受教
育者搜集有關資料認真準備意見。
討論時指導者應該啟發、引導。既要使受教育者自由發表意
見，又要圍繞題目，抓住中心，進行討論。
（二）教育形式
安全教育是通過一定形式進行的。集體和個人的教育形式是
安全教育的基本形式，宣傳方式的教育是重要的輔助教育形式。
應用工藝學方法的安全技能訓練，則是既快又好地獲得安全知
識、技能、技巧的教育形式。
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊隻有合理地把這些教育形式聯係起來，相輔相成，才能全麵
地實現教育任務、提高教育質量，達到防止和減少事故的目的。
!"集體安全教育形式
（ !）安全學習班講課方式
講課是受教育者在指導者指導下的一種認識活動。這種認識
活動，是有意識、有計劃地對職工進行安全教育的一條重要途
徑。特別是在最初教育階段，是效果很好的辦法。
此方法由於指導者是按照預先準備好的講稿和順序講，因而
容易理解，並且是在短時間內教很多內容不得不采用的方法。
此種教育方式是一種無論何時、何地都可采用的基本方式。
其優點在於能使受教育者獲得較好的教育效果。采用這種方式的
前提條件是指導者要精通講課的內容，而且這與效果成正比。所
以，選擇適當的指導者講課是很重要的，教育效果也幾乎取決於
擔任講課的指導者。
這種方式雖然是有效率的方法，但它的缺點是指導者單方麵
講授，受教育者的意見則很少反映到指導者那裏，因而，由於課
題性質不同，這種方式也有不太適應之處。另外，在受教育者已
掌握了相當程度的安全知識後就不能再提高效果了。因此這種方
式更適合於教育的最初階段。
（ #）安全演講方式
這也與前者一樣，假若僅依賴於安全演講會方式進行，其效
果是微小的。采用這種方法要以紮實的日常安全教育為前題。
在此前提下，安全報告如站在本企業外的第三者的立場上
講，則可從另外角度給人以新的感覺。所謂報告，就是使人們能
夠得到一次教育機會，從一般的觀點去廣泛考慮安全問題，這樣
既可增加興趣，也可使聽者掌握的安全知識得到深化。這種報告
或講話具有給聽眾深刻感受的優點，但在激勵受教育者的理想和
態度的形成方麵，卻把他們置於被動地位，這是報告方式的缺
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第二章安全生產事故防範點。應該指出，真正的安全教育不是一時的感動、激動，而是紮
根於日常操作中的深入紮實的教育。
（ !）討論方式
在討論方式中，並不是指導者單方麵講話，所有參加者都可
發言，充分表達各自的見解。因而，對一個課題可以發表種種意
見，通過對某種意見的考慮和辯證地取舍，就能得出正確的結
論。在討論過程中，各自可重新考慮種種意見和獲得的知識。得
出較正確的結論的過程本身就是教育，即使在安全問題上，這也
是很有利用價值的方法。
當然，為了提高此種方式的教育效果，主持者必須具有豐富
的經驗。如果不是這樣，就不能進行很好的引導，就會降低教育
效果。另外，參加討論的每個人也都要有一定的實踐經驗，這也
是一個條件。若這兩個條件不能滿足時，討論方式則不可采用。
換言之，如果參與討論者缺乏經驗或隻有初步知識的話，即使在
會上提出討論課題，也幾乎不能得到預期的發言效果。
為了使這種安全教育方式取得成效，參加討論的人必須注意
聽取別人的發言，隨時準備補充，以便得出結論。但往往有這樣
的情況，即隻有指定的人經常發言，沒有指定的人總不發言。若
是這樣，全體人員就不能取得良好的效果。另一方麵，主持會議
者有必要限製某些人的不切題的發言，而采用指名發言的方式，
改變討論的氣氛，以便取得更好的效果。作為安全教育，適於利
用討論方式進行的有以下幾種情況：安全管理人員的疑難問題；
車間班前、班後會；事故 03manbetx 討論會。
這樣的討論，參與討論的人員互相間必須具有“要解決問
題”的動機。若沒有這個前提，就隻能在會上吵吵嚷嚷，達不到
安全教育的預期效果。
（ "）提問方式
這是通過對話方式開始的教育方法。它的特點是向對方提
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊問，使其意識到自己知識不足。與其說是啟發知識，不如說是啟
發思考問題的能力。這種方式就是指導人通過一邊講解，一邊提
問的方式讓對方思考，了解對方的反應，從而綜合其反應，繼而
一邊調整的重新組織所講的知識，一邊進行教育。
這種方式，可應用於安技管理人員進修教育。如與講課方式
相結合，就能把安全知識的內容更有效、更紮實地傳授給對方。
這種方式，與課堂上那種單方麵的講課不同，可以把問題提
出來，喚起對方的興趣後再進行講解。隻要預先準備好就能取到
預期的效果。然而，參加的人數不可太多，一般情況下，十幾個
人參加能提高效果。這種方式適合於以下幾種安全教育：安技管
理人員；車間、工段安全管理人員的安全進修；事故、事例之研
究。
采用這種方式的前提條件，是要求參加人員都已經掌握了一
般的安全知識。其優點在於，可將已經掌握的一般安全知識為基
礎，進一步找出防止事故的措施，並明確安全態度和安全意識，
在此教育過程中也能獨立尋求解決問題的方法。
（ !）安全會議
企業各級安全管理人員、工人和其他人員定期分別召開一些
安全會議，其目的都是為了引起和保持人們對安全問題的重視與
注意。實際上，會議的過程就是學習的過程、教育的過程。而要
開會，就要開出效果來。要想開出效果，就必須對會議的形式、
內容加以研究。在各種各樣的安全會議中，能喚起和保持人們對
防止事故關心的會議有：
企業安全例會。這應由分管生產的副廠長主持會議，各部門
生產主任、科長、安技員參加。在這種例會上傳達貫徹上級有關
文件，布置安全 工作計劃、討論實施方案，檢查各部門安全工
作， 03manbetx 工傷 事故案例。
全體職工大會。為了一些專門的目的，可以召開全體職工大
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第二章安全生產事故防範會。例如，開展一項安全競賽活動的動員大會；年終表彰先進集
體、先進個人大會；報告重大傷亡事故的調查 03manbetx 、處理及事故
預防意見和要求大會。同時，還應利用職工大會這種機會，宣傳
安全工作的重要性。也可利用視聽教具，安排安全教育電影、安
全宣傳演出等。
車間大會。此會在安全生產教育中的作用是很大的。在會上
可以討論企業的安全活動計劃，這樣可使工人對目前正在開展哪
些安全活動做到心中有數。在車間大會上，也可以向工人報告所
發生的事故的原因和性質，提高工人對事故危險的警覺性，從而
避免事故的發生。
車間安全大會應由車間主任來主持，活動內容可以包括!）
報告車間中發生 工傷事故的情況、安全檢查情況，以及本車間在
企業安全競賽中的情況； "）由車間安全員講述目前車間在安全
上存在的主要問題和應改進之處； #）用敘述、示範或直觀教育
等方式，對一個事故的防止方法進行專題講解，主講人可以是車
間主任，或請企業安技部門的有關人員。
班組會。在小組會上， 班組安全員應結合車間（工段）的要
求，或有關安全問題的材料加以宣講。也可以根據小組的人員、
設備、事故進行分析研究。班組會所具有的優點是：在會上可以
將各種安全情況直接告訴給工人，會上也便於交換意見，這些都
有助於安全計劃的執行。
勞動保護教育室。勞動保護教育室是企業對職工進行安全、
工業衛生教育而設立的專門教育基地。它是適應生產發展而產生
的。勞動人事部曾發出通知：要求大、中型企業都要建立勞動保
護教育室。
勞動保護教育室的規模視企業規模而定。比較大型的教育室
內可設展覽室、電化教育室、大小型課室等。小型的室內可隻設
課室、展覽室。
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊（ !）勞動保護展覽室
展覽內容 設計：可以運用文字、圖表、照片、模型及實物等
方式組成教育展覽全貌。其內容應包括：安全生產方針、政策、
法規、規章製度、安全通則等；廠史、企業主要生產產品、結
構、工藝流程及其危險性和正確的操作方法；企業傷亡事故、職
業病剖析；企業內危險作業區（點）和塵毒、三廢分布點；企業
安全管理、安全技術、工業衛生技術的經驗、成果；企業安全生
產、工業衛生近期和長遠規劃；其他。
展覽室設計效果：展覽室是要把簡單扼要的信息傳遞給來往
經過的人們和有組織的參觀者。這些有關安全的信息是為了完成
一個或幾個任務（傳遞有關安全的消息，改變對安全工作的態度
和改變在安全方麵的表現）而設計的，展覽室的展品必須能在很
短的時間內吸引觀眾、傳遞信息並為觀眾所理解。
文字、照片、圖表對比的展覽效果：展覽室是為了向全體職
工傳遞信息而設計的，因此，必須文字準確、簡練，照片要色彩
鮮明、層次清晰，圖表線條均勻光潔，使整個展覽室圖文並茂，
對人們產生較強的感染力。例如，一起事故的構成，必須對當時
的情景進行攝取，並附有簡短的說明，介紹該起事故是怎樣發生
的。又例如，使用兩個鍾或圓盤，一個記錄現有的工傷事故發生
率，一個記錄去年同期的工傷事故發生率，以有效地激發人們關
心安全生產、增強安全意識。
模型的實物的展覽效果：模型和實物是一種能極高地引起興
趣的展覽方式，應配合圖片展覽一起陳列出來進行直觀教育。這
就要求模型要精心製作，靜中有動，動中有靜，層次分明。例
如，采用帶有可變換文字、信息或引人注目的燈光等。
（ "）電化教育
電化教育作為一種有效的直觀手段，向學習者提供直接豐富
而又合乎實際的感情材料，通過視覺、聽覺感官等的作用，促進
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第二章安全生產事故防範學習者從生動的直觀到抽象的思維，並從抽象的思維到實踐這樣
一個科學的認識過程，所以它能顯著地提高教學效率。電化教育
可以打破傳統教育在時間、空間和地域上的限製，可以代替教育
完成一部分重複勞動，如技能訓練。因此，認識電化教育的重要
性，與采用此手段的迫切性，盡快用各種現代化電教設備來武裝
我們的安全教育工作，是擺在我們每個企業麵前的一項重大課
題。
!"個人安全教育形式
若隻是傳授了安全知識，並不能算完成安全教育。隻有把安
全知識運用於實踐才算達到了教育目的。然而，操作人員具有了
安全知識與達到習慣地應用安全知識於操作之間，尚存在著相當
的差距。要消除這種差距。單靠集體安全教育是不能達到的。為
了養成安全操作習慣，還必須通過耐心的個人安全教育。如通過
實際工作進行的安全教育；安全監督檢查教育；個別勸告的安全
態度教育。
（ #）通過實際工作進行安全教育
通過實際工作進行安全教育是最有效的方法。
在安全知識教育中，如通過參觀現場實物並認真通徹講解
等，可使受教育者從多方麵獲得感受，以得到更深刻的印象，從
而記得更牢。雖然在現場中進行安全知識教育是最理想的方法，
但由於此法需要具體場所，對所有教育都以同樣的方法進行是有
困難的。另外，若是現場的作業條件發生變化，則以前所進行的
教育就發揮不了它的應有作用。因此，這種方法對現場操作人員
進行安全教育是最合適的，而對安技管理人員和車間、工段安全
員來說，因他們需要廣泛的安全知識，所以采用通過視聽教育，
如幻燈和電影等方式更為合適。
對安全知識教育，采用幻燈、電影等視聽教育的方法是有效
果的，但是對安全技能教育來說，就非通過現場的實際工作進行
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊教育不可。通過視聽教育即使能有效傳授做法、程序及其他有關
的知識，但也僅僅是知識，即“理解而知道了”，那並不是
“會”。因而，對安全技能來說，隻有通過實際工作實行安全教
育，方能使操作人員掌握。
要使操作人員掌握安全技能，首先必須作好準備並製作安全
圖表。如果不這樣做，而由指導者隨意地教，若使操作人員掌握
了錯誤的方法，養成不良操作習慣，以後再糾正是非常困難的。
因此，指導者必須按照安全技能教育內容，預先弄清操作應采用
的方法、順序和要領，然後再進行教育。
作為指導者，要嚴格檢查自己的教學方法，弄清其應改進的
焦點在哪裏。為了弄清這些問題，可以讓操作者寫書麵材料，形
式如同心得體會，以供下次指導時參考。
（ !）安全技能的督促檢查教育
經過安全技能教育後，車間、工段的安技員必須經常檢查安
全技能教育的結果如何，察看是否有違章之處。通過這種方式才
能最終達到目標值。
為了提高操作人員的安全效果，進行督促檢查的指導者可隨
時隨地接近他們，對安全進行探詢和指導，這也是一種有效的方
法。這時指導者可不受教育形式的限製，而采用自由的形式進行
廣泛的指導。這種方法對完成安全教育乃是必要的，當然，要注
意在適當場合進行個別指導。
（ "）個別勸告的安全態度教育
操作人員通過安全技能教育，雖說具有了實行安全作業的能
力，然而也未必會把這種能力付諸實踐。若存在這樣的情況，即
“雖然懂得”而不實行，“雖然有幹的能力”而不施展，即使費苦
心地進行安全教育，也絕不會取得效果。要對上述兩種情況的人
實行指導雖不容易，但還是必須要進行的，而且這樣的教育非通
過個別教育不可。
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第二章安全生產事故防範一般講，不實行的理由，各人的情況各有不同，故必須弄清
原因之所在。指導者根據其原因而采取的手段和方法也必須因人
而異。操作人員“不實行的原因”也有意想不到的情況，可采用勸
告的方式。因為操作人員對指導者的信賴感，對其行為有著很大
的影響。
總之，安全教育不是形式上的東西，如果隻是機械地執行，
要取得滿意的效果是困難的。因此，在效果不好的時候，無論如
何要進行個別指導，以作為補充。在個人教育方麵，應該根據指
導者個人的能力，采用靈活的形式進行，若采用千篇一律的方
法，則是完不成安全教育的。
在進行個人安全教育時，要充分利用第一線安技員的指導能
力、熱情和威信，不能像管理者下達指示那樣，而要采用自由的
形式進行。
!"應用工藝方法的安全技能訓練
訓練與教育是難以截然分開的教育方式。應用工藝學方法把
各種安全教材、容易產生事故的複雜操作係統、消防、救護等需
要教育訓練的內容，編製成一定的工藝程序，用視聽設備或模擬
訓練器械，反複進行知識、模擬技能、技巧的訓練，是一種能迅
速掌握安全知識、技能教育方式。應用工藝學方法進行安全訓
練，負責訓練的指導者必須熟悉一整套訓練技巧，並能辨認訓練
的組成部分是否完善。
訓練的方式主要有下列幾種：
（ #）用電子計算機進行培訓
應用電子計算機結合視聽設備和課程程序軟件組成的培訓係
統已有多年曆史，現在逐步推廣。使用這種組合進行安全培訓有
許多優越之處。由於培訓工作可在廠內進行，占用的工作時間極
少，所以工人可在上班時間接受培訓。安全管理人員可隨時了解
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊工人是否在接受訓練，是否掌握了課程的內容。
根據需要確定培訓的內容和受訓的時間。學員將受訓時間用
在設有錄像顯示和打字機式鍵盤裝置的計算機房。計算機將課
文、表格和圖像等顯示在屏幕上，負責管理計算機的訓練指導
者，以鼓勵的態度，互相交談的方式，提供信息，提出疑問和建
議，使學員得到各種提示。學員則通過按動計算機屏幕的壓力感
應裝置或者在鍵盤上打字等方式，對課程做出反應。計算機屏幕
不時閃現出“正確”或“錯了、請再做一次”等答案。這樣學員
可以根據自己的需要，調節學習進度。在其餘培訓時間內，學員
主要同教科書、習題集、錄像帶打交道，能在各種模擬實驗室中
學習操縱技術。
在培訓過程中，學員必須掌握在現行課程的前提下開始新課
的學習。允許那些思路敏捷，或從前接受過某些訓練的學員跳過
不必學習的內容，在短期內達到培訓 標準。
在國外采用電子計算機進行培訓，基本沒有學員掉隊，他們
看到自己的技能不斷提高還往往興奮不已。
（ !）模擬事故搶救演習訓練
在生產中的危險作業如化工、電業、礦業等要害部門，一旦
發生事故就將造成巨大損失。這種場所就應製定各種可能發生災
害事故的搶救程序及應急措施，並進行模擬演習訓練，以防止和
減少事故的發生。
模擬是個非常好的方法，它可以做到和現實生活的實際情況
完全一樣，能為我們提供不致遭受任何危險的機會。
模擬還可以用於安全技能訓練。技能模擬訓練需要有模擬機
械，如訓練控製複雜裝置、操縱重要機器設備。模擬技術也常用
於消防等訓練，如“消防教練演習”、“吊籃技術”防止火災和墜
落事故。
在企業中，對工作人員講授急救課程，進行急救訓練也是必
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第二章安全生產事故防範要的。其直接意義在於他們能成為現場救護力量，因為他們能製
止危險大出血、施行人工呼吸、安全地運送傷員，他們不僅隨叫
隨到，而且能在一場大事故中發揮巨大的作用。模擬事故急救訓
練，除了直接有利於工作之外，對工人自身也是有利的。學急救
的學員從理論上掌握了有關事故發生的原因，提高了警惕，就可
使事故減少。
（ !）應用啟蒙、宣傳方式的一般安全教育
對於職工的啟蒙教育、宣傳教育也是一種廣義的安全教育。
不過，其效果則隨著職工本身對安全具有什麼樣的素質而有所不
同。
如果不開展正規的安全教育，僅僅依賴於啟蒙、宣傳教育，
其效果是甚微的。如依靠幾張宣傳畫、標語口號之類進行教育，
其安全教育的效果最終隻能是暫時性的表麵刺激而已，幾乎不能
指望有什麼效果。
當然，對具有一定素質的職工，這種宣傳畫、標語之類也會
給予一定的影響，通過其刺激作用，也可獲得某種程度的效果。
為了提高教育效果，可采用啟蒙的宣傳方式，如安全上崗喊
話、宣傳畫、霓虹燈、警告牌、信號、色標、出版安全刊物、壁
報巡回宣傳、安全廣播電視等一般安全教育形式。
（ "）出版安全刊物
定期出版安全通訊，是保持人們對安全問題關心的一個重要
手段。安全通訊可以使工人和各級幹部、管理人員及時了解到安
全動態，尤其是當工人集中在一塊幹活或在現場工作時，安全通
訊可以詳細報告安全競賽活動、工傷事故的案例等，它還可以對
01manbetx 、製度進行一些必要的解釋、宣傳，提醒工人注意安
全。
（ #）安全壁報巡回宣傳
安全壁報巡回宣傳是直觀教育的一種形式。它適合大型企業
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊和作業分散的企業。這種直觀教育常用在開展全企業性安全活
動、安全競賽、安全規章製度宣傳上。壁報製作要輕便靈活，放
得穩，收得快，安全可靠。報麵要層次清楚，文字簡短清秀，畫
麵逼真，起到巡回宣傳的效果。
（ !）安全有線廣播
要充分運用企業廣播這種宣傳工具，它是擴大聽覺教育的一
種宣傳方式。廣播的內容要事先經過仔細的安排，文章短小精
悍。對較長的文章可采用對話回答的方式。對較小的文章可以插
在音樂節目之間進行廣播。
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第二章安全生產事故防範第三章安全檢查與安全 評價
第一節安全檢查
一、安全生產檢查概述
（一）安全生產檢查的重要意義
安全生產檢查是對生產過程中影響安全的各種因素實地觀
察、測試、分析、研究，以及早發現潛變、異常、危險和可能發
生的事故，製訂消除或控製的預防措施，並組織實施，對整改效
果給予定性或定量 評價，不斷提高保障安全生產水平的管理過
程。簡言之，安全檢查是對影響安全生產因素的認識、分析、評
價和控製。
安全檢查是安全生產管理的重要任務，是貫徹“安全第一，
預防為主”方針、保持安全生產必須條件最佳狀態的重要手段；
是了解安全生產真實情況，發現問題及時決策的主要依據；是進
行安全性 評價、危險源評估的前提與基礎。國際勞工組織的安全
專家指出：“……絕不可因應用高深的概念而摒棄或削弱傳統的
事故預防手段，因為這是一種在本質上注意實際的手段。”這一
見解是卓越的、非常重要的。安全生產檢查同安全教育一樣是我
國幾十年來行之有效的管理方法，應該珍視，並不斷改進完善，
絕不可妄自菲薄，人雲亦雲地貶之為“傳統管理”“經驗管理”
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第三章安全檢查與安全評價而放棄。其實迄今為止，所有關於安全管理的新方法、新原理，
均以傳統、經驗管理為基礎。
（二）安全生產檢查的基本原理
安全檢查實質上是對威脅安全生產的危險因素進行科學預
測。它運用科學的方法和技術手段，對威脅安全生產的危險因素
發出預報，同時研究其發展變化趨勢、可能產生的影響，設計應
變的對策和行動的方法步驟。這種檢查之所以是富有成效的，是
由於它是建立在堅實的理論基礎上的科學的、自覺的行動。其基
本點是：
!"由感性認識發展為理性認識，獲得判斷、評價、控製標
準
（ !）每一物質生產都有其特殊的安全生產規律，而規律是可
以認識的。根據科學試驗和生產實踐，包括安全生產經驗和事故
教訓，人們可以獲得對每一物質安全生產規律的感性認識。
經過多次反複，即可上升為理性認識。將已獲得的感性和理
性認識運用於實踐，對同類生產過程進行檢查，兩相對比，即可
發現威脅安全生產的因素，預測其在未來時間進程中的變化趨勢
和危害，得出消除、控製或不加幹預的結論。
（ #）曆史不能割斷。每一物質現在的安全生產狀態，都是其
過去狀態的發展結果，未來的安全生產狀態，是其過去和今天安
全生產狀態的發展結果。在充分了解過去和現在的前提下，可以
預測其未來狀態。
（ $）相似性是客觀事物的普遍屬性，兩個企業間，人的不安
全行為、物的不安全狀態，存在著相似性，同類型、同企業內部
各單位存在著更多的相似性。所以，根據已知危險因素的發展趨
勢、過程、結果、危害，可以預測類似危險因素的變化與結果。
#"具有上述安全生產理論、方法和實踐經驗的內行、專家，
對確定的生產過程進行檢查，他們即按各自據有的知識和經驗，
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊在觀察、測試、比較、推理中，對檢查對象的安全性或危險性作
出判斷與評價。
!"根據上述判斷與評價，製訂出消除或控製異常、危險，
預防事故的計劃、方案與決定，並組織實施。
#"根據實踐，對上述計劃、方案、決定的正確性和經濟、
社會效益，給予定性或定量的鑒定、評價，決定是否正式投入使
用。
$"經過多次對同一或類似生產過程的安全檢查，認識也隨
之經曆從感性認識達於理性認識，由知之偏窄達於淵博，形成一
次比一次更完善、更可靠的安全檢查理論與方法，用以指導更大
範圍的安全檢查。
（三）安全生產檢查的目的
安全生產檢查的目的，正如日本安全專家福泉浩先生所說：
（ %）預知危險源，（ &）根據其危險程度預測事故，（ !）選定預防
危險的措施並立案，（ #）預防措施的實施，（ $）判定及評價其效
果，（ ’）反複改進，反饋循環。安全檢查的具體目的是：
（ %）及時發現和糾正
不安全行為人的操作有很大的自由性，常常受心理因素和生
理因素影響，尤其是繁重、毒害、單調重複的作業，最易違反規
定，按照省力、簡便、快速的辦法去操作，即使是危險作業，在
安全生產一段後，麻痹大意、疏忽僥幸的思想也會增長，形成自
由操作。安全檢查就是要通過監察、監督、調查、了解、查證，
及早發現不安全行為，並通過提醒、說服、勸告、批評、警告，
直至處分、調離等，消除不安全行為，提高工藝操作的可靠性。
（ &）及時發現不安全狀態，改善勞動條件，提高本質安全程
度
設備由於腐蝕、老化、磨損、龜裂等原因，易發生故障；作
業環境溫度、濕度、整潔等也因時而異；建築物、設施的損壞、
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第三章安全檢查與安全評價滲漏、傾斜等，物料變化，能量流動等也會產生各種各樣的問
題。安全檢查就是要及時發現並排除隱患，或采取臨時輔助措
施。對於危險和毒害嚴重的勞動條件，提出改造計劃，督促實
現。
（ !）及時發現和彌補管理缺陷
計劃管理、生產管理、技術管理和安全管理等的缺陷都能影
響安全生產。安全檢查就是要直接查找或通過具體問題發現管理
缺陷，並及時糾正彌補。
（ "）發現潛在危險，預設防範措施
按照事故邏輯思維，觀察、研究、分析能否發生重大事故，
發生重大事故的條件，可能波及的範圍，及遭受的損失和傷亡，
製定防範措施和應急對策。這是從係統、全局出發的安全檢查，
具有重要的宏觀指導意義。
（ #）及時發現並推廣安全先進經驗
安全檢查既是為了檢查問題，又可以通過實地調查研究，比
較分析，發現安全生產典型，推廣先進經驗，以點帶麵，開創安
全工作新局麵。
（ $）結合實際，宣傳貫徹安全生產方針政策和法規製度
安全檢查的過程就是宣傳、講解、運用安全生產方針、政
策、法規、製度的過程，由於結合實際，容易深入人心，收到實
效。
（四）安全檢查的要求
%&檢查 標準
上級已製定有 標準的，執行上級標準。還沒有製定統一行業
標準的，就應根據有關規範、規定，製定本單位的“企業標準”，
做到檢查考核和安全評價有衡量準則，有科學依據。
’&檢查手段
盡量采用測檢工具，進行實測實量，代替經驗性的目測、估
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊算，用數據說話，有些機器設備安全 保險裝置還應進行動作試
驗，檢查其靈敏可靠程度。檢查中如發現有危及人身安全的即發
性事故隱患，應立即指令停止作業，迅速采取措施排除險情。
!"檢查記錄
每次安全檢查都應認真、詳細地做好記錄，特別是測檢數
字，這是安全評價的依據。同時還應將每次對各單項設施、機械
設備的檢查結果分別記入到單項安全台賬，目的是可以根據每次
記錄情況對其進行万搏manbet体育官网 分析，強化安全管理。
#"安全評價
檢查後，安全檢查人員要根據檢查記錄認真地、全麵地進行
係統分析，用定性定量進行安全評價。哪些項目已達標，哪些項
目需要進行完善，存在哪些隱患，及時提出整改要求，下達隱患
整改通知書。
$"隱患整改
這是安全檢查工作中的重要環節。隱患整改工作包括隱患登
記、整改、複查、銷案。隱患應逐條登記，寫明隱患的部位、嚴
重程度和可能造成的後果及查出隱患的日期。有關單位、部門必
須及時按“三定”（即定措施、定人、定時間）要求，落實整改。
負責整改的單位、人員完成整改工作後要及時向安全部門彙報。
安全部門及有關部門應派人進行複查，符合安全要求後銷案。
二、安全檢查的種類
為了安全和避免產生有害環境，應根據檢查對象分別指定具
體的負責者，經常地進行檢查。
%"經理、廠（所）長巡視
經理每年一次對各二級廠礦進行一次安全巡視。廠礦企業領
導者每年至少兩次由安全管理者或安全 工程師陪同到車間、工
廠，對安全衛生狀態、設備的維護等以及存在的問題進行全麵的
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第三章安全檢查與安全評價檢查了解。一般每年一月、七月各一次，也可以每月一次。
!"特別巡視檢查
根據企業具體情況，由安全委員會成員進行全麵的安全巡視
檢查。這種檢查是根據製定的檢查表進行，並涉及到安全管理、
安全技術、安全防護的各個方麵，每年年終進行一次。
#"管理者檢查
管理者每月進行多次巡視檢查，以了解掌握作業現場的變化
情況，以便及時研究對策。目前已成為經常性的巡視檢查。
$"車間主任檢查
車間主任每周進行一次巡視檢查，對重大危險源或最危險點
經常進行檢查。
%"安全擔當者（安全員）檢查
對所負責範圍內的場所進行日常巡視檢查和指導糾正工作。
&"班長安全檢查
每班進行作業前，班長要對當班人員的精神狀態、情緒進行
詢問檢查，並對當班作業區域內及周圍的危險點、重點危險源進
行巡視檢查。
’"自主安全檢查
作業人員在進行作業前對崗位及周圍進行安全檢查，並互相
檢查勞動防護用品的穿戴是否符合要求。作業中互相關照，注意
相互提醒等。
("安全點檢
安全點檢是指作業者在作業進行前對操作的設備及其環境的
檢查。主要內容有：溫度、濕度、氧氣量、塵、毒氣體濃度、爆
炸、易燃氣體、機器操作條件、工具材料堆放。樓梯扶手、欄杆
的缺陷、可能發生墜落物及撞頭的物體等。安全點檢的方法是根
據製定的設備、環境安全檢查內容（點檢表）進行逐一檢查。
根據生產設備的結構特點（能否作外觀檢查）及其危險程
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊度，也可分為：
!）每日安全點檢作業開始時進行，根據需要決定每日點檢
次數，外觀判斷。
"）每周安全點檢不可能每天發生異常的地方，每周對重要
部位外觀進行檢查或根據特定需要進行。
#）每月安全點檢容易發生損傷的重點部位，如外觀難以發
現要簡單卸下來。
$）定期安全點檢（半年一次）。
%）每年定期安全點檢。
三、安全檢查的形式
安全檢查常采取日常、定期、專業、不定期四種類型，各種
檢查可單獨進行，也可以結合進行。
（一）日常檢查
日常檢查是以職工為主體的檢查形式，不僅是進行安全檢
查，而且是職工結合生產實際接受安全教育的好機會。日常檢查
是由各基層班組長或安全檢查員督促做好班前準備工作和檢查離
班前的交接收整工作。督促本班組成員認真執行安全製度和崗位
責任製度，遵守 01manbetx 。各級主管人員應在各自業務範圍內，
經常深入現場，進行安全檢查，發現不安全問題，及時督促有關
部門解決。
（二）定期檢查
定期檢查一般包括周檢查、月檢查、季度檢查、年度大檢查
和節日前檢查。周檢查由各部門負責人深入班組，對設備保養、
器材放置、設備運行和交換班記錄的記載等進行檢查，並了解是
否存在有不安全因素、隱患。月檢查是由安全管理委員會負責組
織，主要目的是對安全工作進行全麵檢查以便能發現問題，研究
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第三章安全檢查與安全評價解決安全管理上存在的問題，把整改具體措施落實到部門、具體
人。召開班（組）長會議，總結講評安全管理工作，進行安全教
育。季度檢查是以本季度的氣候、環境情況特點，有重點性地檢
查生產。春季檢查以防雷、防靜電、防解凍跑漏防建築物倒塌為
重點；夏季檢查以防暑降溫、防台風、防汛為重點；秋季檢查以
防火、防凍、保溫為重點；冬季檢查以防火防爆、防毒為重點。
季度檢查還可以同節日檢查相結合進行，如與元旦、春節等重大
節日的安全保衛工作結合起來，在節日前進行。除檢查目的和要
求如同月檢查外，要著重落實節假日的防火、值班、巡邏的組織
安排工作。年度大檢查是一年一度的自上而下的安全評比大檢
查。
節日檢查是節日前對安全、保衛、消防、生產準備、備用設
備等進行檢查，以保證節日期間的安全。
（三）專業性檢查
專業性安全檢查一般分為專業安全檢查和專題安全調查兩
種。它是對某一項危險性大的安全專業和某一個安全生產薄弱環
節進行專門檢查和專題單項調查。調查比檢查工作進行得要細，
內容要詳，時間較長，並且作出分析報告，其目的都是為了及時
查清隱患和問題的現狀、原因和危險性，提出預防和整改的建
議，督促消除和解決，保證安全生產。
專業性安全檢查或專題安全調查是不定期的，它的提出是根
據上級部門的要求，安全工作的安排和生產中暴露出來的問題，
本著預測預防的目的而確定，因而有較大的針對性和專業要求，
可檢查難度較大的內容，發現問題後又可集中研究整改對策。專
業性安全檢查是以安全人員為主，吸收與調查內容有關的技術和
管理人員參加。
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊（四）不定期檢查
不定期檢查是指不在規定時間內，檢查前不通知受檢單位或
部門而進行的檢查。不定期檢查一般由上級部門組織進行，帶有
突擊性，可以發現受檢查單位或部門安全生產的持續性程度，以
彌補定期檢查的不足，不定期檢查主要作為主管部門對下屬單位
或部門進行抽查。
四、安全檢查組織
為了搞好安全生產檢查，發揮監督作用，必須要有一個與檢
查工作需要相適應的組織，有領導和有關專業人員參加，最好采
用現場整改解決問題的方法。檢查組織大體分為兩類。檢查規模
和範圍比較大的，要劃分若幹專業組或按區域分成片組，主要領
導和主管領導親自組織，抽調各專業職能部門的負責人或技術人
員參加，分組分片深入現場，幹群結合，進行檢查。還可以組織
各單位成立檢查組，在自檢的基礎上進行互檢。這種大規模的檢
查以各級安全生產委員會統一組織為宜。
檢查規模不大，內容比較單一的，可成立一個檢查組。這一
種由企業專業安全檢查和車間或班組開展的安全檢查，一般由一
名領導組織，有工人、技術、安全和工會等有關人員參加“三結
合”檢查組，進行細致的、具體的、深入的一項一項的檢查整
改。這樣做，人員精幹，檢查得深，發現隱患多整改快，解決問
題及時，效果好。
五、企業安全生產檢查的內容
企業安全生產檢查的主要內容一般包括以下幾個方麵：一是
對企業領導貫徹“安全第一、預防為主”方針情況的檢查；二是
對各級組織安全管理工作情況的檢查，其中包括檢查勞動保護法
規、製度的執行，管理機構落實“三同時”、“五同時”、“三不放
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第三章安全檢查與安全評價過”等製度的堅持情況等；三是對生產現場的安全檢查，如檢查
生產場所及作業過程中是否存在操作人員的不安全行為、機械設
備的不安全狀態，以及不符合勞動安全衛生要求的作業環境等；
四是檢查隱患整改情況。
以上內容隨檢查形式或檢查規模的不同，可有所側重。
（一）安全生產大檢查和企業定期性安全檢查的內容
由地方勞動部門、產業主管部門等聯合組織的安全大檢查和
企業自身的定期安全檢查，應著重檢查以下幾方麵情況：
!）查領導思想
在檢查一個企業的安全生產工作時，要首先檢查企業領導是
否真正重視勞動保護和安全生產。即檢查其對勞動保護工作是否
有正確的認識，是否真正關心職工的安全與健康，是否認真貫徹
了國家勞動保護方針、政策、法規、製度。在檢查的同時，要注
意宣傳這些法規的精神，批判各種忽視工人安全與健康、違章指
揮的錯誤思想與行為。
"）查製度
查製度就是監督檢查各級領導、各個部門、每個職工的安全
生產責任製是否健全並嚴格執行；各項安全製度是否健全並認真
執行；能否執行“三同時”，即新建、擴建、改建工程項目的勞
動保護設施、安全技術措施是否與主體工程同時設計、同時施
工、同時投產，能否按時進行安全檢查；安全教育製度是否認真
執行，做沒做到新工人入廠三級教育、特種作業人員定期訓練；
對發生的事故是否認真調查，及時報告、嚴肅處理，做到“三不
放過”；安全組織機構是否健全，安全員網是否真正發揮作用等。
#）查紀律
查紀律就是監督檢查生產過程中的勞動紀律、工作紀律、操
作紀律、工藝紀律、施工紀律。生產崗位上有無遲到早退、脫
崗、串崗、打盹睡覺；有無在工作時間幹私活，做與生產、工作
•" $ !•
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊無關的事；有無不按規定穿戴勞動保護品，在禁煙區吸煙；有無
違反 01manbetx 、操作方法、操作紀律，在操作崗位不盯儀表、閑
扯漫談、亂打胡鬧；有無不按工藝指標操作，超溫、超壓、超指
標給安全生產造成危險；有無在施工中違反規定和禁令；不辦動
火票動火，不經批準亂動土，亂動設備管道，車輛隨便進入危險
區，施工占用堵塞消防道，亂動消火栓和亂按電源等。
!）查管理
查企業安全機構的設置是否符合要求，目標管理、全員管
理、專管成線、群管成網是否落實，安全管理工作是否做到了製
度化、規範化、標準化和經常化。
"）查隱患
指檢查人員深入生產現場，檢查企業的勞動條件、生產設備
和相應的安全衛生設施是否符合勞動保護要求。如車間建築是否
安全，安全通道是否暢通，零部件的存放是否合理，各種安全防
護設施的管理情況，電氣設備、各種氣瓶和壓力容器、化學用品
等的使用與管理，粉塵及有毒有害作業點的達標情況，車間內的
通風照明設施，個人勞動防護用品的使用是否符合規定等。要特
別注意對一些要害部位和設備加強檢查，如鍋爐房、變電所、各
種劇毒、易燃、易爆等場所。
為了引起企業各級領導對安全生產檢查工作和隱患整改工作
的重視，上級部門對企業進行的安全大檢查和企業內部進行的定
期安全檢查，除應貫徹邊查、邊改的原則外，還應對被查單位上
次檢查中發現的問題及事故隱患的整改情況，按其當時登記的項
目、整改措施和完成期限進行複查。
（二）企業日常安全檢查的內容
#）傳達、貫徹上級有關安全生產方麵的指示和規定。
$）檢查安全生產製度、安全技術 01manbetx 的執行情況。
%）揭露生產現場及生產過程中的隱患，包括不安全的物質
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第三章安全檢查與安全評價狀態、不安全不衛生的工作環境和不安全的行為及操作。
六、安全檢查方法
（一）現場安全檢查的方法
現場檢查常采用的有以下幾種：
!）實地觀察深入現場靠直感、憑經驗進行實地觀察。如
看、聽、嗅、摸、查的方法；看一看外觀的變化；聽一聽設備運
轉是否異常；嗅一嗅有無泄漏和有毒氣體放出；摸一摸設備溫度
有無升高；查一查危險因素。
"）彙報會上級檢查下級，往往在檢查前先聽取下級自檢
等情況彙報，提出問題當場解決；或者對一個單位檢查完再開一
個彙報會，檢查組把檢查出的問題向這個單位領導通報，提出整
改意見限期解決，並給予評價。
#）座談會在進行內容單一的小型檢查時，往往以開座談
會的方法，同有關人員座談討論某項工作或某項工程的經驗和教
訓，以及如何更好的開展和完成。
$）調查會在進行万搏manbet体育官网 調查和事故調查時，可通過召
開調查會的方法，把有關人員和知情者召集在一起，逐項調查分
析，得出結論和評價，采取預防對策加以控製。
%）個別訪問在調查或檢查某個係統的隱患時，為了便於
技術分析和找出規律，了解以往的生產運行情況，就需要訪問有
經驗的實際操作人員，有的即使調離了本崗位，也要去進行走
訪，使調查和檢查工作得到真實情況及正確結論。
&）查閱資料要使檢查監督工作做深做細，便於對比、考
查、統計、分析，在檢查中必須查閱有關資料，從曆史和現實看
這個單位的管理水平和執行法規貫徹安全生產方針及上級指示做
的是好還是差，好的表揚，差的批評，實施檢查監督職能。
’）抽查考試和提問為了檢查某個單位的安全工作，職工
•$ & !•
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安全事故防範與緊急救援及預案編製實用手冊素質，管理水平，可采取對這個單位的職工進行個別提問，部分
抽查和全麵考試，檢驗其真實情況和水平，便於單位之間的比較
評比。企業內部采取自我檢查，能對不斷變化的現場狀態隨時隨地
的進行檢查。例如，為了檢查操作人員的不安全行動，在企業內
部進行檢查既可掌握安全活動的規律，又因為檢查人員經常深入
現場，所發現不安全行動的次數就越多，從而糾正他們的機會也
越多。又如班前班後的檢查，操作人員對現場一切狀況最熟悉，
也最容易發現問題。但這種檢查，有時候會由於不認真不仔細，
馬虎從事而流於形式，反映不出真實的客觀情況，有的因為經驗
不足或對生產工藝過程內在因素發現不了，而失去檢查結果的可
靠性。為避免這一情況的產生，應由第三者來進行專業性或督促
性的檢查，就能發現原來注意不到的安全因素，而得到滿意的結
果。由此而言，所有企業內部的自我檢查形式可以隨著生產組織
管理情況不同而異，可以操作人員自己檢查，安全管理人員檢
查，或由企業統一組織對口檢查等方式進行。
企業內部各種形式的安全檢查，就是依靠自己進行安全的評
價，要使這種自我檢查正常進行，並提高結果的可靠性，首要條
件是要對檢查者進行充分的安全教育，使之牢固掌握判斷的技術
標準。同時為了對安全狀況有一個正確的估價，要盡可能地培養
檢查者對隱患的洞察能力。因為從現在的觀點來看，事故是一種
具有潛在危險的事件，這和正常健康的人體內部潛伏著病菌一
樣。所以為了能從現在所處的各種條件和狀態中發現事故隱患，
其重要條件是檢查者對安全要有相當豐富的知識和經驗。
