地方煤礦安全技術服務 雲南創出新模式
??? “做了別人不願做、不會做的事”
??? 雲南地方煤礦安全技術服務中心成立於去年12月，是雲南煤監局、雲南省煤炭工業局力扶“上馬”的機構，主要職能是為地方煤礦提安全技術支持和現場指導，幫助地方煤礦解決“想幹不會幹”的問題。
??? 據介紹，當初成立服務中心，也是看到了地方煤礦在安全技術基礎力量上的欠缺和需求。以宣威市為例，該市小煤礦多、煤層薄、地質結構複雜，且煤礦技術力量總體薄弱，無論從煤礦的自然條件、煤炭產業發展速度還是煤礦總體辦礦水平上，在雲南省都具代表性。該市鄉鎮煤礦從業人員中，受過正規教育的專業技術人員甚少，雖然行業管理部門在組織進修和培訓方麵下足了功夫，但效果並不理想。在麵對日益嚴格的產業政策和日益複雜的技術管理要求時，更是無從下手。而作為地方煤礦行業管理部門，宣威市煤炭工業局在安全技術上對煤礦的指導和幫助也顯得力不從心——整個煤炭局總共隻有37名專業技術人員，除去領導，真正能隨時到煤礦作現場技術指導的寥寥無幾。
??? 正是基於這一現狀，該中心從“小事情”入手，迅速打開了局麵。“我們隻是做了些別人不願意做或做不了的事。”作為中心的主管領導，雲南省地方煤礦事業局局長楊浩如此概括，“這些問題煤礦需要解決，但煤礦自身甚至行業管理部門都可能心有餘力不足，而像設計院那樣的機構又不願意做，所以我們算是啃‘雞肋’，也挖掘出了地方煤礦生產安全中的一片‘大市場’。”
??? “施工完成了，設計才能算完成”
??? 瓦斯治理是煤礦生產安全中的永恒課題，這在分中心的工作安排上即可充分體現，分中心3月份承接的業務中，涉及瓦斯治理的就有48個，占業務總量的9成。國家規定瓦斯治理要‘一井一策’，所以，中心的要求是無論什麼設計搞好以後，都要指導煤礦實施，施工完成了，設計才能算真正完工。
??? 事實上，服務中心在各地建立分中心，就是跟蹤服務到底。“我們已經建立了6個分中心，分中心大多數人員除了跑煤礦，其餘時間吃住都在服務區域租用的辦公點，主要是讓他們能有條件常往礦上跑，以改變一般設計單位和中介機構‘蜻蜓點水’一樣的服務方式。”楊浩說。
??? 此外，分中心的建設，采取的是與地方行業管理部門共建的方式，每個分中心都有一名副主任由當地煤管部門的幹部擔任。這樣的“捆綁”方式一方麵促進了分中心與煤炭企業的溝通，另一方麵也起到了對分中心的監督作用。據介紹，分中心編製的每一個方案，都要經過地方煤管部門、中心專家組分別會審，並與煤礦達成一致後才能實施。由於在一定程度上解除了煤礦的後顧之憂，這樣的做法在地方煤炭行業管理部門和煤炭企業中受到了普遍歡迎。
??? “中心的真正市場在井下”
??? 在宣威分中心主任龔建軍4月份的計劃書中，“啟動日常安全技術服務”首當其衝，主要內容是“為煤礦安全隱患治理提供現場安全技術指導；為煤礦生產係統和安全係統的建設和維護提供現場谘詢服務”。由於這方麵的工作沒有經驗可循，所以各分中心的開展情況都還在起步階段。
??? “但是，中心真正的‘市場’還是在煤礦井下。”龔建軍認為，目前，地方煤礦技術力量薄弱的最直接體現還是在細節上：安全係統的建設和維護都普遍存在困難，而安全監管監察中出現的“老檢查，老隱患，老不改”的問題，很大程度上也是由於不知道該怎麼改。他們最需要的其實是在現場管理中的技術指導和服務，而這也是服務中心和‘地方煤礦安全技術服務’模式最鮮明的特點。
??? 宣威市煤炭局總工程師朱尤飛表示，對中心的工作方式已有初步好感，希望中心在現場服務方麵多下點功夫，而且“不僅要幫煤礦解決問題，還要扶他們一把，就是教會他們一些基本技術”。這給了龔建軍很大信心。
??? “困難還很多，但我們不會放棄”
??? 中心成立之初，設想的是從省內外大企業“挖”專業技術人才，形成150人左右的“專家級”隊伍。然而實際操作並不容易。首先，招聘的技術人才數量不如預期，目前中心共有70餘名在職人員，除去行政和服務人員外，真正的專業技術人員不足50人，而要招聘人員還有一定難度。現有技術人員中有的還不能適應中心工作要求，特別是有些省外請來的人員，在雲南煤礦複雜的自然條件下，出現了“水土不服”的情況。
??? 中心自身建設，特別是隊伍建設中的問題成了製約中心的發展和擴大服務覆蓋麵的最大潛在難題。“困難不少，但我們不會放棄，決定做的事就一定要做成。”楊浩表示。
??? 好在解決問題的嚐試同樣正在進行。據中心主任王海寧介紹，4月已被確定為中心的“培訓月”，目前正忙於組織全員培訓，目標是首先解決現有人員技術力量提升的問題。
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