陝西煤監局、煤炭局製定陝西省小煤礦瓦斯專項整治實施方案

　　為了認真貫徹落實煤礦瓦斯防治部際協調領導小組第六次會議精神，深入開展安全生產“三項行動”，按照國家發展改革委等四部委《關於組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源〔2009〕889號）要求，近日，陝西煤監局、省煤炭局決定用一年半時間，對全省30萬噸/年及以下的煤礦（包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類煤礦）實施瓦斯專項整治，製定了《陝西省小煤礦瓦斯專項整治實施方案》，成立了專項整治工作領導小組，由兩局局長任組長、副局長和總工程師任副組長。

專項整治工作目標

　　落實“以風定產、先抽後采、監測監控”方針，督促小煤礦建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體係，健全瓦斯治理機構、實現小煤礦全部建立抽采係統並投入運行；加強現場和技術管理，完善裝備及各項規章製度，提升瓦斯治理水平，改善小煤礦安全生產條件，提高從業人員素質；進一步深化小煤礦瓦斯治理，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體係建設；減少瓦斯02manbetx.com 總量，有效防範和遏製小煤礦重特大瓦斯02manbetx.com 。

專項整治安排

　　專項整治工作按照陝西煤監局、省煤炭局統一領導，各市煤炭行業管理、煤礦安全監管部門、駐地煤礦安全監察機構及煤礦企業組織實施的原則，分三個階段進行，用一年半左右時間，完成專項整治任務。第一階段從2009年6月～2009年7月為部署和企業自查自改階段。第二階段從2009年8月～2010年6月為集中“會診”和整改實施階段。第三階段從2010年7月～2010年9月為檢查驗收和鞏固成果階段。

專項整治內容

　　1、采掘布局。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作麵采用正規壁式采煤方法，堅決淘汰非正規采煤方法，確保係統完善，運行可靠。

　　2、通風係統。根據采掘部署，優化通風係統、完善通風設施、保證礦井和各用風地點風量充足，實現通風可靠。

　　3、瓦斯抽采係統。所有應抽采瓦斯的礦井全部建立地麵永久式抽采係統並投入運行，煤與瓦斯突出礦井建立區域性防突措施為主，局部防突出措施為補充的防突措施體係。

　　4、安全監控係統。安全監控係統運行穩定，傳感器數量充足、安裝位置正確，建立日常管理和維護、調校製度，實現安全監控係統數據準確、報警及時、斷電可靠。

　　5、瓦斯管理機構及人員配備。建立健全瓦斯治理責任製和各崗位、工程安全管理製度，小煤礦企業法定代表人是瓦斯治理第一責任人，技術負責人負責礦井“一通三防”的技術管理。建立健全“一通三防”專門機構，按標準配足“一通三防”技術人員、專職瓦檢員、安監員、防突員，高瓦斯、突出礦井建立專門的抽采和防突隊伍。

　　6、瓦斯基本參數。瓦斯壓力、含量、分布規律的測定數據可靠，突出礦井和煤層鑒定及時等。

　　專項整治要求

　　1、切實加強組織領導。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要密切配合，各負其責，強化監督檢查，要把小煤礦瓦斯專項整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點任務，切實抓緊抓好，抓出成效。各市、縣（區）政府要健全煤礦瓦斯治理協調機製，充分發揮瓦斯治理協調領導小組和瓦斯督導組的作用，督促煤礦企業認真排查治理重大瓦斯隱患，落實瓦斯治理各項措施，對轄區內煤礦落實瓦斯綜合治理工作體係的情況進行監督檢查。

　　2、組織瓦斯治理專家“會診”。對煤與瓦斯突出和高瓦斯小煤礦，圍繞采掘部署、通風係統、瓦斯抽采、防突措施、監測監控、現場管理、技術管理等組織專家進行技術“會診”，針對“會診”發現的重大隱患和突出問題，幫助製定有針對性的整改方案，並跟蹤檢查整改方案的落實。

　　3、加大投入，建立和完善瓦斯抽采係統。各單位用好煤礦安全技術改造國債資金，重點用於煤礦瓦斯隱患治理；各煤礦企業要持續增加安全投入。加強煤礦瓦斯治理科研攻關。瓦斯災害嚴重地區和有條件的煤礦企業要加快構建瓦斯防治科技支撐體係，加強與科研院所的合作，開發瓦斯治理關鍵技術和裝備，積極推廣先進適用的煤礦瓦斯治理技術裝備。省煤炭局、陝西煤監局適時製定小煤礦瓦斯抽采達標考核辦法，組織對小煤礦瓦斯抽采效果進行評估考核。凡應進行瓦斯抽采而沒有建立抽采係統的小煤礦，一律停止生產，限期建立抽采係統。有煤與瓦斯突出危險的小煤礦，必須實施保護層開采或區域預抽，達到防突規定的要求後，方可進行采掘作業。

　　4、健全製度明確責任。要健全以煤礦企業及所屬礦井法定代表人對本單位瓦斯治理工作全麵負責的責任製度體係，明確具體崗位職責，細化瓦斯治理和安全生產責任，並分解落實到煤礦企業各個層級、各個環節和各個崗位；要健全以總工程師（技術負責人）為核心的技術管理體係，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設立通風、防突、抽采、安全監控等專業隊伍，並配備專業技術人員；重大技術問題，必須由總工程師（技術負責人）負責決策，煤礦主要負責人負責組織實施。

　　5、把專項整治與當前工作緊密結合進行。各單位要把小煤礦瓦斯專項整治與小煤礦關閉整頓、推進瓦斯治理工作體係示範礦井和示範縣“雙百工程”建設緊密結合起來。通過專項整治，淘汰落後關閉一批，技術改造提升一批。要結合《國務院安委會辦公室關於煤礦瓦斯治理工作體係示範工程建設的通知》和《關於加強煤礦瓦斯治理工作體係示範工程建設的實施意見》要求，加大對示範工程建設的監督檢查力度，及時總結推廣示範礦井和示範縣先進經驗。

　　6、嚴格安全生產執法。要樹立“瓦斯超限就是02manbetx.com ”的理念，建立瓦斯超限追查製度，查找和消除02manbetx.com 隱患。各單位要將小煤礦瓦斯治理作為重點監管監察內容，開展小煤礦瓦斯專項監管監察，重點檢查小煤礦瓦斯整治進展情況，瓦斯抽采係統建設情況，煤與瓦斯突出措施落實情況，區域安全監控技術服務中心建設及運行情況；針對發現的問題，及時向有關地方政府及有關部門提出意見和建議；對不能實施先抽後采、抽采達標和有效防治煤與瓦斯突出的小煤礦，市、縣（區）煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要提請地方人民政府依法予以關閉。