沒有安全發展就沒有科學發展

　　最近，各地02manbetx.com 頻出，其中包括不少安全生產02manbetx.com 。從國家安監總局網站“02manbetx.com 快報”欄目中可以發現，近幾天裏，造成10人以上死亡或失蹤的生產02manbetx.com 就有數起。

　　每一起安全生產事故，無疑都是一個悲劇。在單調的死亡與失蹤數字背後，是許多民眾痛失親人，許多家庭陷入無邊的傷痛之中。因為煤礦一度成為生產事故的高發之地，那些黑黝黝的煤塊，曾被貼上“血煤”的標簽。重視安全生產，就是要重視最為珍貴的生命，這也是“以人為本”題中應有的基本含義。

　　這段時間發生的生產事故，或是公路高架垮塌，或是煤礦瓦斯爆炸，或是海上沉船，事故原因涉及到多個方麵。盡管上述諸多事故還未夠上重特大事故級別，但依然在嚴厲地警示人們，經濟發展要講求科學的發展，首先就要安全發展。

　　應當肯定，近些年來，安全生產工作得到了加強和改進，安全生產形勢保持了總體穩定、趨向好轉的態勢。如在2008年，各類事故起數和死亡人數分別比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人數自1995年以來首次降到10萬人以下。還有兩個值得一提的數據：2008年，億元GDP事故死亡率下降24.5%，工煤礦百萬噸死亡率下降20.4%。

　　然而值得重視的是，目前各類事故仍呈多發態勢，影響安全生產的深層次矛盾和問題仍未根本解決，非法違法、違規違章生產和瞞報事故等現象時有發生，一些地方和企業安全生產思想認識、責任措施、管理監督等不到位的問題仍然突出。這說明，安全生產的形勢還很嚴峻。

　　2009年是“安全生產年”，也是完成“十一五”計劃和應對金融危機的關鍵之年。某種意義上說，在以往影響安全生產的深層次矛盾和問題之外，保增長的現實使命給這個“安全生產年”帶來了額外的影響因素。

　　如人們所知，去年底中央確定了擴大內需，促進經濟平穩較快增長的諸多措施。在這些措施中，基礎設施建設，包括農村基礎設施，以及鐵路、機場、公路等重大基礎設施建設，是其中的重要組成部分。在應對金融危機的現實壓力之下，不少地方政府和相關部門迅速響應，及時鋪開工程。有些地方甚至顯現出了“大幹快上”、“蘿卜快了不洗泥”的意味。

　　這樣的現狀，的確給安全監管部門提出了更高的要求，包括監管能力和執法水平，都需要進一步得到提升。特別是針對重大工程建設，安監部門更需要深入開展安全生產治理行動，並突出抓好重點行業和領域的專項整治。

　　在重大工程事故方麵，無論中外，可汲取的教訓都不少。如幾年前法國巴黎戴高樂機場部分屋頂的坍塌，造成重大財產損失和多人傷亡。我國的地鐵建設方麵，也曾出現過塌方，並造成多起人員傷亡的事故。5月17日下午發生於湖南株洲的公路高架垮塌事故，則是公路領域一個新的慘痛案例。

　　坦率而言，安監係統的人力儲備與資源配置短時間裏難有大的變化，這是現實的約束條件。如果將保經濟增長而衍生出來的更多的安全生產任務，僅指望一個政府機構來解決，效果顯然是有限的。因此，企業安全生產主體責任的落實，顯得尤為重要。

　　保經濟增長的特殊階段裏，一些建設任務可能較為繁重，但越是任務重，就越不能打亂仗，越是要在思想上重視，在機製上做保證。那種在工程進行中邊勘察、邊設計、邊施工的所謂“三邊”工程，必須退出曆史舞台。許多教訓說明，很多安全生產事故的發生，不是沒有製度保證，而關鍵是相關人不重視製度，或在安全生產與其他利益訴求的天平上，不恰當地倒向了後者。

　　顯然，對於生產企業來說，必須把員工的生命安全時時放在首位，否則，一旦出現重大事故，許多生命無辜逝去，這種以鮮血換來的發展又有什麼意義呢？而對於一些地方政府來說，在高度關注地方GDP數字提升的同時，同樣要讓安全生產的警鍾長鳴。保增長絕不能不顧條件地大興土木，否則，各種紕漏更容易產生，安全生產事故定然難免。過大、過高的建設壓力，倘若沒有相應的安全監理、監管基礎，不出問題是偶然的，出問題是必然的。與其等到事故發生後再捶胸頓足，不如提前多一份重視，多一點製度與資源的保證。