煤礦安全文化評價因素的確立

摘　要:確立 煤礦 安全 文化 評價因素對 煤礦企業 安全 文化 評價係統的建立以及對 煤礦 安全 管理工作有著重要的意義。結合國內外對於 安全 文化 評價因素的研究現狀以及目前國有大中型 煤礦的實際，提出了煤礦的安全 文化 評價的九大因素。　　關鍵詞:煤礦；安全文化；評價因素　　 煤礦安全文化評價是一項複雜的係統工程。確立科學的 煤礦安全文化評價因素，是建立煤礦安全文化評價係統的第一步。科學的煤礦安全文化評價因素能更好地發揮評價的作用和功能，能使煤礦通過評價明確今後其安全文化建設的目標，以提高煤礦的 安全 管理水平，減少 02manbetx.com 02manbetx.com 的發生。　　1　確立煤礦企業安全文化評價因素的可行性　　確立煤礦安全文化評價因素對煤礦企業安全文化評價係統的建立以及對煤礦 安全 管理工作有著重要的意義。但在具體的操作過程中，一方麵代表安全文化特性的企業人員的工作態度、思維習慣、安全思想以及組織的工作作風等均是無形的；另一方麵，任何一個組織的文化總有其獨特性，它受到民族或地區、本組織的性質、規劃、成員素質、傳統文化和社會文化等多方麵的影響，均有自己存在的獨特環境，而無劃一的形式。因此，對安全文化的評價是比較困難的。實際上，通過研究可以發現，安全文化無形的特性會自然地導出有形的表現，這些具體的表現就可用來檢驗那些內在的隱含的東西，成為衡量安全文化作用的指標。同時，良好的安全文化存在著一些共同的特性，如有許多對安全問題持有正確態度的個人、積極鼓勵對安全問題持正確態度的組織機製等，這些共性構成了評價安全文化的基礎和指標。而這些基礎和指標使得確立煤礦企業安全文化評價因素，建立安全文化評價體係有了切實的可行性。　　2　國內外安全文化評價因素的研究狀況　　國內外許多學者正是抓住了安全文化的特性才對企業安全文化的評價因素做出了相應的研究，但目前，對安全文化進行衡量的因素(或指標、維度)究竟應該有哪些，還沒有定論。國外的一些文獻提過2到16個不等的因素。於廣濤等認為:“這種研究結果的不一致性從根本上來說可能源於對安全文化內涵理解的分歧， 每人都有自己的理解和操作。”　　2. 1　國內外企業安全文化評價因素的研究狀況　　韋格曼〔2〕等人在 03manbetx 了許多安全文化評價方法的基礎上， 總結出安全文化至少有5個評價因素，即組織領導的承諾、 管理層的參與、員工的授權、獎懲的 製度和報告的係統。在阿爾伯特•查內與福蘭克斯•瓦格的《測評安全文化以查找決定性因素》中他們統計得出了影響安全文化的重要決定因素有8個，即: ①管理者承諾； ②個人風險意識； ③監管人員的責任； ④現場人員的工作能力； ⑤溝通； ⑥安全規章 製度； ⑦同事的安全態度； ⑧工作壓力。還有一些分別是在食品加工、鋼鐵、化工和紡織等行業研究安全文化評價因素的情況。在國內，郝育國〔3〕依據安全文化實施層次模式及涉及海運企業安全文化建設的相關因素，建立了海運企業的安全文化評價因素集。宋曉燕〔4〕根據安全文化的實施模型，參考韋格曼的安全文化評價因素論，提出了企業的安全文化現狀可以通過決策管理層的安全政策與承諾、決策管理層的安全實踐等10個主因素(主指標)來加以評價。王玉玲〔5〕認為評價係統主要是考核安全文化形式建設過程中所存在的問題，她將企業安全文化係統評價因素歸納為獎懲係統、 標準化係統等十個子係統。盡管對安全文化進行衡量和評價的因素(或指標、維度)還沒有定論，但是國內外一些著名的企業根據前人的研究和自己企業的實際研究建立的自身獨有的安全文化評價指標體係在企業的 安全管理中顯示出了驕人的功績。　　2. 2　國內煤礦安全文化評價因素的研究情況　　蘇誌東結合煤礦安全文化建設的個性特征，提煉出了一套定量的煤礦安全文化業績指標體係。該體係從煤礦工礦、監管、組織機構、員工4個係統，從安全相關係統可用率、設備維修申請完成率、糾正行動按期完成率、程序文件合格率、安全部門建議通過率、安全委員會成員到會率、QA 發現違反程序缺陷比例、安全整改次數、重複檢修次數、不明原因狀態改變數量、未完成糾正行動的數量、加班時間比例、培訓時間比例、特種作業人員持證率、承包商比例等15個指標進行考核。吳友軍〔7〕通過對國內外有關安全文化體係研究成果的 03manbetx ， 並結合我國煤礦企業安全文化建設實踐中積累的相關經驗，設置組織承諾、管理參與、員工授權、獎懲係統、報告係統、素質培養等6 個評價指標。　　3　煤礦安全文化評價因素的確立　　安全文化的評價原則是看企業員工是否具有持續的積極性與創造力， 安全管理水平是否不斷提高，安全生產形勢是否越來越好。在現階段，完全定量化的安全文化評價體係還無法實現，本文在遵循科學性、全麵性、可行性、可比性、穩定性的基礎上，采用類似“分值量化的安全文化檢查表”的半定量形式，在研究國內外企業安全文化評價因素的研究狀況以及一些著名企業安全文化評價指標體係和國內煤礦安全文化評價因素的研究情況的基礎上，根據我國目前國有大中型煤礦的實際，提出煤礦的安全文化現狀可以通過以下9個係統主因素(主指標)來加以評價: ①組織承諾係統，指煤礦企業中高層管理者對安全所持的態度； ②管理參與係統，是指高層和中層管理者親自參與組織內部的關鍵性安全活動； ③自我完善係統，是指煤礦所營造的安全文化氛圍不是靠某個領導一時的極力宣傳烘托出來的，而是領導團體用心經營的結果，在煤礦內部形成了一個由上至下對安全的同一性認識； ④監督控製係統，采煤工作麵員工的監督管理人員是 02manbetx.com 02manbetx.com 預防的關鍵人物，他控製員工行為的監管技巧和力度以及他與員工共同營造的良好工作環境對 02manbetx.com 的成功預防有巨大的影響； ⑤員工授權係統，是指每個被授權的員工都代表了上司的言行或上層領導的責任，授權行為導致產生不同的動機，超過企業安全的職責，並承擔確保安全的責任； ⑥獎懲係統，指煤礦需要建立一個公正的員工安全行為評價和獎懲係統， 以促進安全行為， 抑製或改正不安全行為； ⑦教育培訓係統，安全素質的培養離不開教育和培訓，通過培訓， 提高員工對安全隱患識別、防範和危機處理的技能； ⑧報告係統，一個真正的煤礦安全文化的根基是煤礦的報告係統，有效的係統化的報告 製度是 02manbetx.com 發生前識別安全管理弱點及漏洞的關鍵鑰匙，煤礦提前學習事件和事故發生前的失誤的意願和能力對改善煤礦安全很重要； ⑨員工素質係統，煤礦員工素質指員工的工作能力(運行、維護、管理安全的能力和預測、發現、消除事故的能力) 、團隊精神、整合協作等情況的強弱程度。這裏，根據國際原子能機構的國際核安全谘詢組( INSAG)對安全文化體製中的決策層、管理層和個體層在安全上所承擔的不同責任和義務的劃分，可以建立煤礦安全文化評價係統模型。