四川召開安全評價機構工作座談會

為認真學習和貫徹落實《國家 安全監管總局關於 安全 評價機構建設的指導意見》（安監總規劃[2007] 198號）和《關於下達 安全 評價機構發展和控製 計劃的通知》（規劃函[2007]25號），部署安排今年的年審工作，規範全省 安全 評價機構執業行為，進一步提高安全 評價機構技術水平和服務質量，為全省安全生產關口前移提供強有力的技術支撐。日前，四川省安監局召開安全評價機構工作座談會，副局長文衛平出席並講話。 　　文衛平指出：安全評價工作結合今年以來全省繼續深入開展安全生產三同時源頭 管理，對新建、改建、擴建項目進行了大量的卓有成效的安全預評價和驗收評價，且逐步深入延伸，呈現出規範、提高、發展的良好勢頭，強化了全省的安全生產工作。全省安全評價工作為企業提供 安全技術服務，為政府提供 安全技術支撐，形成了機構自主負責、行業自律執業、政府依法監督的全省安全評價工作格局。 　　文衛平結合全省安全評價工作的實際，客觀 03manbetx 了存在的問題，主要表現為：一是安全評價機構 管理水平較低。通過去年的年審和今年的抽查，評價機構雖然都按照要求製定了安全評價過程控製文件，但在實際評價工作中未嚴格按照過程控製文件的要求和步驟開展工作。二是存在無序競爭招攬業務的現象。由於安全評價市場正在逐漸的規範，少數評價機構承接業務時不考慮自身能力;有的采取低於成本價承接業務；有的以不正當競爭方式獲取評價業務，嚴重敗壞了評價機構形象，攪亂了正常的評價市場。安全評價機構問題成為全省舉報的熱點。我省對評價機構的監督檢查中發現，有的評價機構在評價業務工作中存在突出問題，甚至存在弄虛作假等違法違規行為，省局對具有上述行為的評價機構按照國家 法律 法規的規定進行了處罰。對15家安全評價機構進行了罰款；注銷了5家安全評價機構的部分業務範圍，暫停了1家機構的安全評價資質，對1家機構下達了停業整頓通知書，對36名安全評價人員進行了處罰，其中1名安全評價人員上報國家局吊銷安全評價資格證書，4名終身不得進入評價行業。今年以來，市、縣安監局以公文形式反映評價公司的違規行為。對此，省局在調查核實的基礎上，作了罰款、警告、限期整改的相應處罰。三是安全評價報告質量差距較大。評價報告質量良莠不齊，張冠李戴的有，弄虛作假的有，這不僅未起到應有的技術支撐作用，反而為企業安全生產埋下隱患。安全評價機構應引起重視，堅決杜絕這種情況的發生。四、對安全評價工作的幾點要求 　　1.加強評價機構資質 管理。省局 科技裝備處作為安全評價資質的 管理部門，要嚴格按照《安全評價機構管理規定》和《國家安全監管總局關於安全評價機構建設的指導意見》的相關規定，嚴格管理現有安全評價機構資質，並逐步調整機構數量，在2010年達到我省甲級5家、乙級27家的要求。要采取不定期抽查的方式，加強對安全評價機構資質的監管。結合全省安全評價機構資質的年審工作，對機構的資質基本條件保持情況、業務範圍符合性、安全評價項目按照過程控製要求進行考核，達不到條件的，該吊銷資質的要堅決吊銷其資質，該取消業務範圍的必須取消其業務範圍；對那些評價水平低、質量差、考核不合格的評價機構，要按規定注銷其資質，使其退出安全評價市場；建立起能進能出，優勝劣汰的管理機製。 　　2.加強評價工作質量管理。各評價機構要嚴格執行質量管理過程控製文件的規定，加強對評價工作從風險 03manbetx 、實施評價、報告審核、技術支撐、作業文件、內部管理、檔案管理、以及自我約束、檢查、改進的安全評價過程控製的管理，嚴格評價報告內審 製度的執行，從評價準備階段開始到評價報告的產出進行全員、全過程控製。堅持誰評價、誰簽字、誰負責的原則，從程序上、 製度上為安全評價報告的質量把好關。今後，凡發生生產安全 02manbetx.com ，要倒查安全評價機構出具的評價報告。 　　3.加強評價人員的管理考核。要嚴格按照《安全評價機構考核管理規則》的要求，加強對評價人員的考核管理，對出具虛假證明材料、違反《安全評價人員資格登記管理規則》的評價人員，堅決上報國家總局注銷其安全評價人員資格，並嚴肅追究有關人員責任。失職瀆職造成嚴重後果構成犯罪的，要依法追究刑事責任。 　　4.落實安全評價機構主體責任。安全評價機構是安全評價工作的責任主體，安全評價機構法定代表人和安全評價人員在評價工作中是負有 法律責任的。要充分認清安全評價工作的嚴肅性，一份不合格的安全評價報告、一個錯誤的安全評價，產生的後果是嚴重的，這種後果可能是幾百萬、幾千萬甚至是上億元的經濟損失，或者是幾人、十幾人甚至是幾十人生命的喪失。《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《安全評價機構管理規定》等國家 法律 法規對安全評價工作的 法律責任均做出了明確規定。安全評價機構出具虛假評價報告，構成犯罪的依法追究刑事責任，給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。