關於對煤礦非法開采進行專項打擊的工作方案
關於對煤礦非法開采進行專項打擊的工作方案
為全麵貫徹落實《國務院關於全麵整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）精神，進一步做好我區煤礦整頓關閉工作，保障公共安全，維護首都穩定，根據《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律、法規規定，結合我區實際，區政府定於2007年9月初至2008年奧運會結束，對煤礦非法開采進行專項打擊。特製定如下工作方案：
一、指導思想
以科學發展觀為統領，實現可持續發展。按照市委、市政府產業結構調整政策，落實區委、區政府的重大部署，堅決遏製煤礦重特大02manbetx.com
的發生，嚴厲打擊非法開采行為，實施資源保護，恢複山區生態，維護社會穩定，為2008年奧運會創造良好環境。
二、工作目標
通過各相關部門通力協作，齊抓共管，徹底斬斷非法開采整條產業鏈，從源頭上鏟除對爆炸物品的黑市需求，消除引發涉爆違法犯罪的不穩定因素，遏製非法開采現象，確保首都安全。
三、職責分工
（一）區發改委。負責查處無《煤炭生產許可證》、《礦長資
格證》從事煤炭開采的違法行為；提供原持有礦長資格證的人員名單；研究製定非法開采嚴重地區產業發展方向和產業結構調整政策。
（二）房山公安分局。牽頭相關職能部門開展聯合執法；偵
查非法製造、買賣、存儲、運輸、使用民用爆炸物品的案件；查辦有關部門移送的非法開采案件；保障執法部門履責安全，對拒絕、阻礙、暴力抗法行為依法查處。
（三）區整規辦。負責組織協調區國土、安監、公安等職能
—2—
部門和各相關鄉鎮政府，落實專項行動日常工作措施；聘請北京軍區工程爆破研究設計院炸封已關閉煤礦及非法煤窯；組織巡查
炸封後窯口複采情況。
（四）區信訪辦。負責關注信訪動態，及時化解矛盾，防止信訪事件的發生。
（五）區流管辦。負責對各相關鄉鎮所有外來人口及出租房屋進行逐戶登記，將逾期未辦理登記手續的外來務工人員或無正當手續的流動人員勸返。
（六）區監察局。負責查處國家工作人員參與非法開采、徇私舞弊等違法違紀行為；查處濫用職權、失職瀆職行為；依法追究專項行動中工作不力、有法不依、執法不嚴、違法不究、有政策不執行的單位、主管領導和具體責任人的責任。
（七）房山國土分局。負責牽頭查處無《采礦許可證》開采的違法行為；打擊已關閉煤礦死灰複燃現象以及非法開采、越界開采行為；扣押所有非法開采原煤和挖掘機、鏟車等生產工具；對構成犯罪的，要及時移送司法機關進行處理。
（八）房山工商分局。負責查處無《工商營業執照》經營或超範圍經營的違法行為；查處取締無照經營的非法煤場。
（九）區安監局。負責查處無《安全許可證》從事煤炭開采
的違法行為；提供原始和現有合法煤礦詳細名單。
（十）區交通局、房山交通支隊。負責設立檢查站，查處非法運營、無號牌、報廢等不符合規定上路的車輛。
（十一）北部山區環境整治辦公室。配合相關單位對所有非法煤場進行清理。
（十二）各有關鄉鎮政府。配合有關單位開展工作，負責做好後勤保障工作，並具體實施煤礦井口炸封工作。
四、工作措施
—3—
為保證此次專項打非工作順利進行，達到預期目的，在房山區整頓和規範礦產資源開發秩序工作領導小組的基礎上，成立房山區打擊煤礦非法開采行動領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室和十個工作組。
（一）領導小組
組 長：祁 紅 區政府區長
副組長：陳 永 區政府常務副區長
孫新軍 區委政法委書記
高言傑 區政府副區長
成 員：劉建平 區政府辦主任
崔 山 區發改委主任
王聚成 房山公安分局局長
張笑英 區檢察院檢察長
孫國明 區法院院長
柴林峰 區整規辦主任
盧永春 區法製辦主任
韓曉明 區信訪辦主任
遊來清 區綜治辦主任、區維穩辦主任、
區流管辦主任
楊玉香 區監察局局長
翟瑞元 房山公路分局局長
任振秋 房山國土分局局長
王華鑫 房山工商分局局長
周德運 區安監局局長
周文海 區交通局局長
隗功勳 區環保局局長
楊建忠 區水務局局長
—4—
張建國 區衛生局局長
顧金鎖 區林業局局長
張克軍 房山交通支隊支隊長
劉 金 區城管大隊大隊長
李進偉 區委宣傳部副部長
孟令金 區財政局副局長
閆其傑 區北部山區環境整治辦公室副主任
齊樹水 史家營鄉鄉長
胡建光 大安山鄉鄉長
趙書國 佛子莊鄉鄉長
樊會來 霞雲嶺鄉鄉長
孫建華 南窖鄉鄉長
王學峰 蒲窪鄉鄉長
陳 水 周口店鎮鎮長
王紅英 河北鎮鎮長
領導小組下設辦公室，設在區整規辦。
辦公室主任：柴林峰（兼）
（二）十個工作組
1.宣傳工作組：由各有關鄉鎮政府牽頭。充分利用廣播、標語、公開信等多種形式，廣泛、深入、細致地開展宣傳工作，做到普遍宣傳、重點宣傳、麵對麵宣傳相結合。將專項打擊行動、
查處非法開采典型案例、國家法律法規和政策告知廣大群眾，使打擊非法開采工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知，形成上下共識、全民參與的局麵。
組 長：各有關鄉鎮鄉鎮長
副組長：各有關鄉鎮主管副鄉鎮長
成 員：各有關鄉鎮機關科室人員
—5—
2.打擊非法運輸車輛及控製非法原煤外運組：由區交通局牽頭，各有關單位配合。一是設立檢查站，施行三班輪崗製，晝夜檢查不間斷，對出入車輛進行嚴格控製，做到既查煤又查車。對合法煤礦運輸車輛要派專人押運，杜絕非法開采與合法礦相勾結。二是清理非法運輸、未辦理證照及報廢等不符合規定的車輛。凡違反規定運營、上路的車輛全部予以沒收、銷毀。
組 長：周文海 區交通局局長
副組長：張克軍 房山交通支隊支隊長
王華強 房山公安分局副局長
焦懷軍 房山公路分局副局長
劉玉珍 區城管大隊副大隊長
李曉梅 區廣電中心副主任
成 員：任正福 霞雲嶺鄉副鄉長
任全起 史家營鄉副鄉長；
張福利 大安山鄉副鄉長
胡建華 佛子莊鄉副鄉長
王樹國 河北鎮副鎮長
朱 孝 青龍湖鎮綜治辦主任
付建華 區交通局副局長
王懷智 區交通局工會主席
紀春生 區交通局貨管科科長
楊連生 區交通局法製科科長
張進龍 區交通局琉璃河檢查站站長
魏春祥 區交通局葫蘆垡檢查站站長
唐建偉 區交通局長溝檢查站副站長
李誌華 區交通局紅煤廠檢查站副站長
3.礦山巡查組：由房山公安分局牽頭，區、鄉鎮兩級巡查隊
—6—
配合，對各有關鄉鎮煤礦非法開采重點區域，實施拉網式巡查，做到晝夜不間斷。發現問題及時報告，並將非法開采人員帶離現
場，依法處置。
組 長：張學紅 房山公安分局治安支隊支隊長
副組長：劉誌國 區礦山巡查隊大隊長
成 員：房山公安分局、區巡查隊、各有關鄉鎮巡查隊工作人員
4.外來人口清理組：由區流管辦牽頭。抽調有關部門工作人員、公安幹警、礦山巡查隊隊員等，對各有關鄉鎮所有外來人口及出租房屋進行逐戶登記，逾期未辦理登記手續的外來務工人員
或無正當手續的流動人員，一律勸返，對沒有辦理出租房屋登記手續的戶主將進行嚴厲處罰。
組 長：遊來清 區綜治辦主任、區維穩辦主任、
區流管辦主任
副組長：各有關鄉鎮鄉鎮長
王玉友 房山公安分局人口處副處長
隗功民 區流管辦副主任
各有關鄉鎮派出所所長
成 員：區流管辦、房山公安分局、有關鄉鎮、區巡查隊工作人員
5.火工品管控組：由房山公安分局牽頭。區、鄉兩級巡查大隊配合，嚴厲打擊涉爆違法犯罪行為，杜絕火工品的流入。對私存爆炸物品的人員，將給予嚴厲打擊。
組 長：王聚成 房山公安分局局長
副組長：王華強 房山公安分局副局長
張學紅 房山公安分局治安支隊支隊長
成 員：房山公安分局、區、鄉兩級巡察隊有關工作人員
—7—
6.清理非法煤場工作組：由北部山區環境整治辦公室牽頭，向所有非法煤場發放清理通知書，對非法煤場進行統一、逐個、徹底的清理。對未按時間撤出煤場的生產設備、大型機械、運輸車輛及原煤予以沒收、銷毀。
組 長：閆其傑 區北部山區環境整治辦公室副主任
成 員：韓樹權 房山規劃分局副局長
周振國 房山國土分局副局長
楊曉軍 房山工商分局副局長
霍 忠 區水務局副局長
李學俊 房山公安分局治安支隊副支隊長
路培峰 房山公路分局副局長
張晉敏 區交通局副局長
蔣金山 房山交通支隊副支隊長
劉玉珍 區城管大隊副隊長
李素明 區環保局副局長
王大勇 區08辦副主任
任全起 史家營鄉副鄉長
7.炸封組：由各有關鄉鎮牽頭，區、鄉鎮兩級巡查隊與當地派出所配合，北京軍區工程爆破研究院對已關閉煤礦及非法窯口進行炸封。
組 長：各有關鄉鎮鄉鎮長
副組長：各有關鄉鎮主管副鄉鎮長
成 員：各有關鄉鎮政府、派出所、區、鄉巡查隊工作人員及北京軍區工程爆破研究設計院工兵
8.信息報道組：由區整規辦牽頭。加強對專項打擊工作過程中各工作組工作信息的搜集與報送工作，形成一般信息和專報信
息，為領導提供第一手資料。
—8—
組 長：柴林峰 區整規辦主任
副組長：李進偉 區宣傳部副部長
倪 旺 區整規辦副主任
成 員：區整規辦、區廣電中心、區信息中心、房山報社以及各工作組工作人員。
9.督察組：由區監察局牽頭。對在專項打擊工作中徇私舞弊、濫用職權、工作不力、有法不依、執法不嚴、違法不究、有政策不執行的單位、主管領導和具體責任人進行追究。
組 長：楊玉香 區監察局局長
副組長：楊鳳海 區政府督查室主任
王文路 區監察局副局長
成 員：區監察局及區政府督查室工作人員
10.後勤保障組：由區整規辦牽頭，做好後勤保障工作。
組 長：柴林峰 區整規辦主任
副組長：陳誌華 區政府辦副主任、區政府外事辦主任
孟令金 區財政局副局長
各有關鄉鎮鄉鎮長
成 員：區財政局、各有關鄉鎮政府工作人員
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各職能部門及各相關鄉鎮黨委、政府要充分認清此次專項打擊工作的緊迫性和重要性，從講政
治、保穩定、迎奧運的高度出發，精心組織，狠抓落實，從嚴從細開展好此項工作。工作中各相關單位要各負其責，不互相推諉，快速有序地推進工作。各單位抽調的人員，要政治、業務、作風過硬，人員相對固定，確保專項打擊工作銜接有序。
（二）加強協調，密切配合。要保持打擊非法開采的高壓態
—9—
勢，徹底斬斷非法開采產業鏈。各工作組要定期召開打擊煤礦非法開采領導小組及辦公會議，03manbetx
、研究打擊煤礦非法開采工作狀況和存在的問題，及時采取有效措施推進“打非”工作深入開展。
（三）周密部署，密切關注不利因素。此項工作責任重大，任務艱巨。各單位要加強不穩定因素的動態掌控，對可能出現的各種苗頭、傾向性問題高度關注，及時發現，綜合運用各種措施和行政手段，爭取主動，穩妥解決，防止矛盾激化。
（四）落實責任，嚴格執法。各有關單位要增強責任意識、法律意識，嚴格按照職責分工，履行職能，依據《礦產資源
法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法規，加大執法力度，切實做到
有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決維護法律法規的嚴肅性。
（五）建立長效機製，加強監察，確保專項行動取得實效。各單位要加強日常監管，鞏固“打非”成果，堅持打防結合，強
化措施，探索建立打擊煤炭非法開采的長效機製。監察部門要加
強監察，嚴肅查處違法違紀、執法效率低下、失職瀆職、腐敗等
問題。問題一經查實，要立即按照黨紀、政紀予以處理，觸犯刑
律的要移交司法機關，決不姑息遷就。
附件：房山區專項打擊煤礦非法開采工作組分工一覽表
