總局通報重慶同華煤礦特別重大事故

二○九年六月五日

國家平安監管總局國家煤礦安監局關於

重慶市鬆藻煤電有限公司同華煤礦“530

特別重大煤與瓦斯突出02manbetx.com 的通報

安監總煤調〔2009〕112號

各省級煤礦平安監察機構，各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦平安監管部門和煤炭行業管理部門。司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

重慶市鬆藻煤電有限公司同華煤礦接替采區在建設施工過程中發生特別重大煤與瓦斯突出02manbetx.com ， 2009年5月30日10時55分。突出煤量約3000噸，突出瓦斯約28.5萬立方米，造成30人死亡，79人受傷。

黨中央、國務院領導同誌高度重視並做出重要批示，02manbetx.com 發生後。對02manbetx.com 搶險救援和調查處置等工作提出明確要求。接到事故演講後，國家平安監管總局局長駱琳和副局長兼國家煤礦安監局局長趙鐵錘立即率工作組趕赴事故現場，協助並指導地方做好事故搶險救援工作。重慶市委、市政府在事故發生後反應迅速、組織有力，整個救援工作及時、有序、有效。5月31日，經國務院批準，成立了以駱琳同誌為組長的重慶市鬆藻煤電有限公司同華煤礦“530特別重大煤與瓦斯突出事故調查組，目前正在進行事故調查工作。

設計生產能力30萬噸/年， 同華煤礦是重慶能源投資集團所屬鬆藻煤電有限公司的國有重點煤礦。該礦將接替的三采區建設工程承包給同屬重慶能源投資集團的川九建設公司。經初步調查，這起事故是掘進該工程皮帶斜井揭突出煤層時違規違章造成的事故表露出以下問題：一是瓦斯預抽不達標。該礦雖然進行了瓦斯抽放，但施工前沒有檢測抽放後煤層瓦斯含量是否降到8立方米/噸以下，施工中存在瓦斯超限現象。二是平安管理不落實。同華煤礦、川九建設公司在防治煤與瓦斯突出工作上，沒有統一管理，指揮不協調。揭煤措施規定，放炮時三采區全部撤人，但當班放炮時三采區沒有按規定撤人，放炮後誘發煤與瓦斯突出，造成重大人員傷亡。三是技術管理不到位。該礦揭石門平安技術措施規定“淺掘淺進”掘進放炮深度不超過1米，但初步了解，該礦事故當班鑽杆全鑽進超過2米，一次使用10包、約30公斤炸藥進行放炮，以致引發特別重大煤與瓦斯突出事故。四是平安責任不明確。業主同華煤礦和施工單位川九建設公司對承包區域的平安生產工作責任不清，工作不到位，以致銜接上呈現嚴重問題。

再次表露出國有煤礦在平安生產工作中存在差異和問題， 這起事故是今年國有煤礦發生的第二起特別重大事故。教訓十分深刻。事故發生後，重慶市委、市政府已按幹部管理權限，責令鬆藻煤電有限公司分管平安的副總經理和川九建設公司總經理停職檢查，公安機關依法對同華煤礦礦長、總工程師和川九建設公司項目經理予以刑事拘留。為深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦平安生產工作，現提出以下要求：

進一步完善平安生產工作措施。要從全局和戰略的高度， 一、認真貫徹全國平安生產電視電話會議精神。各地區要認真學習領會和貫徹落實張德江副總理在6月1日全國平安生產電視電話會議上的重要講話精神。充沛認識做好平安生產工作的極端重要性，增強宗旨意識、大局意識、責任意識和憂患意識，依照“平安生產年”總體要求，深入開展“三項行動”全麵推進“三項建設”進一步加強組織領導，明確任務，強化責任，狠抓落實，加強防範，紮紮實實做好各項平安生產工作，堅決遏製重特大事故發生，確保平安生產形勢繼續穩定好轉。

國有煤礦在瓦斯抽放、現場管理等方麵取得了顯著進步， 二、切實加強國有煤礦平安生產工作。近年來。平安生產水平進一步提高。但今年以來發生的兩起特別重大02manbetx.com 都發生在國有重點煤礦，都是違規違章造成的為此，國有煤礦要進一步健全平安管理機構和規章製度，切實加大平安投入，提高平安管理水平，認真排查和治理大隱患，防止追產量、趕進度，采取有效措施，堅決遏製重特大事故。

加快建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體係。針對近年來煤與瓦斯突出事故增多的特點， 三、進一步加強瓦斯治理工作。要認真貫徹“先抽後采、監測監控、以風定產”瓦斯治理方針。各地要加大防突工作力度，強化區域防突措施，嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，切實做到先抽後采、不抽不采、達不到抽采指標不采，從源頭遏製煤與瓦斯突出事故。

建設單位要加強施工過程中日常平安監督管理， 四、嚴格落實煤礦建設項目的平安生產責任。對於煤礦建設項目。統一協調解決存在平安問題；施工單位要承當好安全管理的主體責任，製定平安規章製度和01manbetx 01manbetx ，確保施工平安和相關聯區域的平安；監理單位要依法承當平安施工監理責任，審查施工組織中平安技術措施及專項施工方案是否符合有關規範，對存在事故隱患的應當要求施工單位進行整改。各地要對所有基建、技改煤礦項目，進行一次全麵檢查，查出隱患和問題的要落實責任，堅決完全整改。

依照平安生產“三項行動”三項建設”要求， 五、嚴厲打擊各種非法違法、違規違章生產行為。各地區、各有關部門要進一步加強領導。加大平安生產執法和治理力度，對照《國務院辦公廳關於進一步推進平安生產“三項行動”通知》國辦發〔2009〕32號）所列舉的嚴重非法違法、違規違章行為，依法依規、全麵打擊和治理，使平安生產工作從源頭上、根本上得到加強和改進。

提高煤礦平安生產管理水平， 六、進一步加強煤礦平安監管監察。地方各級煤礦平安監管、煤炭行業管理部門和駐地煤礦平安監察機構要繼續深化瓦斯治理、整頓關閉工作。推動企業平安管理製度化、平安操作規範化，夯實企業平安生產基礎。加強平安生產法製建設，強化聯合執法，不時探索、完善煤礦平安生產長效機製。加大對煤礦企業的督促檢查力度，明確轄區內重點監控區域、重點監控煤礦和重點監控部位，特別要加強對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和國有重點煤礦的監管監察工作。根據汛期水害事故易發的特點，要著力加強對汛期防治水工作的監督檢查。

並切實抓好相關措施的落實。

請地方各級煤礦平安監管部門將本通報轉發到轄區內所有煤礦。;

國家平安生產監督管理總局

國家煤礦平安監察局