湖南漣源“48名安監員集體辭職”事件真相調查
作為全國安全生產領域的主流媒體，本報也對此高度關注。48名安監人員真的集體辭職了嗎？為何要辭職？難道煤礦安全監管崗位真是個燙手山芋？帶著種種疑問，日前，本報記者來到漣源市進行了深入調查。
真實：
礦難後安監員屢被問責
漣源市煤礦多，地質構造條件複雜，自然災害嚴重，煤礦從業人員素質普遍較低。按當地人的說法，要從根本上遏製煤礦02manbetx.com 的發生，難度很大。
在每起02manbetx.com 發生之後，隨之而來的就是02manbetx.com 調查和責任追究。記者查閱了該市多起02manbetx.com 調查處理資料後發現，在每起事故發生後，調查人員總會找到安全管理方麵存在的問題。作為承擔地方煤礦安全生產監管職責的工作人員，市、縣安監人員在事故查處中很難逃脫幹係。
據統計，自2004年以來，因為02manbetx.com ，該市有3名安監人員先後被追究刑事責任，38名安監人員受到黨紀政紀處分。2004年7月26日，該市銀廣石煤礦發生事故後，當地追究了駐礦安監員龔立新的刑事責任。2008年12月17日，伏口鎮發生一起02manbetx.com 後，省、地、市三級檢察部門展開了內查外調，當時傳聞要追究煤炭部門多名監管人員的刑事責任。一些鄉鎮安監人員對伏口鎮安監員表示同情，並認為那些被追究責任人員的今天，可能就是自己的明天。出於這樣一種複雜心理，在去年底的全市安全例會上，一些安監員隻是口頭提出了辭職的要求。
在采訪中，記者了解到，針對以上情況，該市煤炭工業局組織安監員召開了各種形式的會議，著力做好安監員的思想穩定工作。目前，漣源市的安監隊伍思想穩定，堅守崗位，沒有出現安監員辭職的情況。今年初以來，漣源市安全生產形勢保持穩定，沒有發生較大及以上事故。
可是，為何還會有“48名安監員集體辭職”的報道見諸報端呢？
事實：
53名安監員都在崗在職
5月26日下午，記者找到了報道中提到的漣源市金石鄉安監站站長袁軍，其真實姓名叫肖鳳軍。
當問及“48名安監員集體辭職”一事時，肖鳳軍的回答讓記者吃驚。他告訴記者，今年初以來，他們並沒有要求辭職，更不存在48名安監員集體辭職之說。
肖鳳軍告訴記者，2008年12月底，確實有48名安監員打算聯名簽字辭職，他也是其中之一，但辭職報告一直沒有呈報上去，加上後來局領導做工作，基本消除了他們辭職的想法。截至今年5月27日記者采訪時，當地沒有出現過48名安監人員集體要求辭職的情況，53名鄉鎮安監員都在崗在職。
那麼，報道中漣源市金石鄉安監站站長3次以書麵形式提出辭職又是怎麼回事呢？肖鳳軍說，他的確於去年5月提交了一份請求辭去站長職務，當一名普通安監員的報告。另外，今年4月，他向局裏報告請求病休一年，並附有醫院診斷證明。當時，他既有病，也有經濟上的壓力，在萬般無奈之下萌生了辭去安監站站長的念頭。肖鳳軍每年基本工資、福利、獎金所有收入合計3萬多元，2007年他在安平鎮當安監站站長時還獲得上級獎勵1萬元，但是他的老婆下崗，小孩讀書，父母要負擔，經濟壓力還是很大。如果他辭職外出打工，也有可能拿到每月近萬元的收入。但考慮再三，他沒有寫辭職報告，更沒有向局領導遞交過辭職報告。
肖鳳軍透露，報道刊登之前根本沒有記者就此采訪過他。見報的那些內容讓他心情沉重。他依稀記得，5月25日16時左右，他接到過一個自稱《中國日報》記者打來的電話，向他了解安監員辭職一事。
現實：
安監員工作如履薄冰
如果說《湘聲報》和《中國青年報》等媒體的報道也反映了一些實情的話,那就是：漣源市基層安監員的確背負著沉重的精神壓力。
肖鳳軍說，自2004年從事煤礦安全監管工作以來，特別是在鬥笠山和安平鎮擔任站長期間，他每天晚上都非常緊張，擔心發生事故。這些年來，他從來沒有休過節假日，哪怕家裏有什麼大事，也隻能堅守崗位。
他說，安監員都知道自己的責任重大，所以都認認真真、紮紮實實地工作。隨著煤礦開采深度的加大，發生災害的危險性也隨著增大，安監員的工作做得再好，也難保礦井不出事故。但現實往往是：發生事故後，有時安監員並沒有責任，但還是要被追究責任，想申訴也沒有用。
“當然，如果確因安監員不負責任，導致煤礦發生事故，安監員也心甘情願接受處理。但是，有些問題在現有條件下，是一名普通安監員無法解決的。一些部門對基層安監員工作不能充分理解，隻要發生事故，就首先查安監員的責任落實情況，以致我們的工作如履薄冰，精神壓力極大。”他有些無奈地說。
肖鳳軍認為，當地煤礦的生產技術、安全管理水平落後，難以杜絕生產事故的發生，其中的主要原因是真正的煤礦工程技術人員非常少。全市有97家煤礦，目前在礦的工程技術人員，符合條件的不足50%。他認為，“事故問責”應該向前推進到“隱患問責”，如此方可以防範事故的發生，安監員的壓力也就會減小一點。
安監員老石告訴記者，煤礦企業是安全生產的責任主體，被追究責任的主體應該是煤礦。但近幾年來，發生事故後，被追究責任的主體往往不是煤礦，反而是安監員，這給基層安監員造成了很大的傷害。
務實：
政府著力改善安監員待遇
報道中漣源“安監員待遇不如礦工”這一說法，也是站不住腳的。
肖鳳軍和多名接受記者采訪的安監員告訴記者，他們每年的基本工資、福利、獎金等合計有3萬多元。記者在漣源市煤炭局了解到，當地安監人員2008年人均實際收入在3.5萬元至4.5萬元之間，高出全市公務員平均收入一倍以上。
安監人員的經費從何而來？記者采訪了解到，2004年，漣源市政府對安監員統一收編後，從煤炭稅費中按每噸0.5元統一提取，解決安監人員的工資等經費來源問題。也就是說，安監人員的經費沒有單獨納入財政預算。目前，漣源市政府正在著手解決這一問題。
記者從漣源市政府分管安全生產的領導那裏了解到，漣源市安監人員年人均開支在6萬元至7萬元之間。今年實行財政統一津補貼後，安監員待遇本該有所降低的，但考慮到安監工作的特殊性，市政府同意還是按原來的人均水平，繼續發放補貼。
由於受國際金融危機影響，煤炭市場形勢不好，導致2008年安監員風險獎及今年1月至5月安監員津補貼沒有及時發放，地方政府正在著力解決。
諸多事實都證明：漣源市政府很關心基層安監員的工作，並一直在盡力提高其待遇。
漣源市新任市委書記王雄任職後，在短短1個月內，多次深入鄉鎮調研安全生產工作。5月9日上午，他主持召開了漣源市委常委會議，專門研究煤礦安全生產有關工作。會議同意出台煤礦安全生產激勵機製與行政效能監察試行辦法，建立煤礦安全生產監督管理責任風險金、風險獎罰製度、煤礦安全生產崗位獎勵製度，適當提高相關負責人經濟待遇和煤礦安全生產工作分管領導的政治待遇。
為建立健全煤礦安全生產工作目標管理製度，保障煤礦安全生產監督管理工作的獎勵兌現，漣源市出台了《煤礦安全生產工作獎勵基金籌資使用管理暫行辦法》，籌集煤礦安全生產工作獎勵基金。(中國安全生產報記者 黃 雄 )
