打好今冬明春這一仗

安全 安全 安全 安全 措施 02manbetx.com 02manbetx.com 02manbetx.com
科技 02manbetx.com 措施
安全
管理 管理 設計 02manbetx.com 02manbetx.com 製度 製度 製度
科技 文化
管理 科技 科技 文化
03manbetx 措施 標準 措施 預案
　　2004年11月11日，在北京召開的全國 煤礦工作座談會上，國務委員兼國務院秘書長華建敏在講話中指出，確保 煤礦生產，保證煤炭行業持續健康穩定發展是一項事關國民經濟發展大局的重要任務。要充分認識 煤礦生產工作的長期性、艱巨性和複雜性，牢固樹立“第一，以人為本”理念，實現煤炭增產和 煤礦安全的協調發展，提升有安全保障的煤炭生產能力。 華建敏強調，今冬明春要采取有力，以防治瓦斯為重點，開展集中專項整治。一是全麵查找隱患，堅決整改發現的隱患； 二是把高瓦斯礦井和瓦斯突出礦井作為集中專項整治重點，嚴格按照“先抽後采、監控監測、以風定產”的要求，堅決杜絕超通風能力生產現象； 三是全麵落實隱患的整改責任，有關部門和煤礦企業領導幹部要深入井下檢查指導安全生產工作。　　華建敏要求，必須夯實煤礦安全生產基礎，加大安全投入，積極實施大公司、大集團戰略；要實施“以科興安”的方針，從根本上提升煤礦安全保障水平；不斷完善煤炭產業技術政策，推動煤礦進步，提高職工隊伍素質；強化煤礦安全生產監管監察工作，狠抓 02manbetx.com 應急處置的落實，增強防範重特大事故能力。　　華建敏指出，近年來煤礦的安全生產工作取得了成效，在煤炭產量大幅增長的情況下，重特大事故和煤炭的百萬噸死亡率都呈下降趨勢。但總得看形勢依然嚴峻，還存在著四個“不到位”，即安全意識不到位， 管理不到位，安全投入不到位，安全培訓不到位。為進一步搞好煤礦安全，需要“遠近結合、標本結合、上下結合”，開展好各項工作。　　在這次會議上，針對1999年國務院決定煤礦安全監察體製實行垂直，在實際運行中煤礦安全監察、監管的部分職責尚需進一步明確的問題，要對煤礦安全監察體製進行完善。國務院辦公廳以國辦發[2004]79號文件下發了《關於完善煤礦安全監察體製的意見》。《意見》中明確了煤礦安全監察機構行使國家煤礦安全監察職能，主要職責是：對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；對地方煤礦安全監管工作進行檢查指導；負責煤礦安全生產許可證的頒發工作和礦長安全資格、特種作業人員的培訓發證工作；負責煤礦建設工程安全設施的審查和竣工驗收；組織的調查處理。地方煤礦安全監管機構的主要職責是：對本地區煤礦安全進行日常性的監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；監督煤礦企業事故隱患的整改並組織複查；依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井；負責組織煤礦安全專項整治；參與調查處理；對煤礦職工培訓進行監督檢查。根據上述職責，省級人民政府結合本地實際情況對地方煤礦安全監管機構及其職責做出具體規定。《意見》要求，設在地方的煤礦安全監察機構和有關地方人民政府及其相關部門，要加強聯係、密切配合、協調行動，建立工作通報和信息交流，及時通報行政執法情況及有關資料，煤礦安全監察機構在頒發煤礦安全生產許可證等工作中聽取地方相關部門的意見；建立聯席會議，及時協商解決煤礦安全監察、監管工作中的重大問題；完善聯合執法機製，杜絕重複執法和“一事兩罰”，努力提高執法效率。《意見》中對煤礦安全監察機構布局進行了調整，在湖北、廣東、廣西、青海、福建5省(自治區)增設煤礦安全監察局。另外，《意見》中規定，煤礦安全監察機構要承擔與其行使權力相對應的行政責任，建立執法責任追究，煤礦安全監察人員在履行職責中濫用職權、玩忽職守、違反廉政規定等行為要承擔相應責任。　　會上，國家局局長王顯政作了題為《堅持和落實科學發展觀，開創煤礦安全工作新局麵》的報告。在報告中，王顯政指出，當前和今後一個時期，煤礦安全工作的基本思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領全局，深入貫徹國務院《決定》，樹立安全發展觀，堅持瓦斯為天，強化責任主體，狠抓基礎工作；深化安全整治，建立法治秩序；依靠進步，實現本質安全；發展安全，改善隊伍素質；落實監管責任，嚴格監察執法，加快推動我國煤礦安全狀況的根本好轉。　　王顯政說，要突出抓好以下八項工作：（一）深化對煤礦安全生產規律的認識，樹立安全發展觀；（二）堅持以瓦斯為天，狠抓“十二字方針”的貫徹落實；（三）強化企業責任主體，落實企業安全生產責任製；（四）加強安全生產法製建設，依法深化整治，加強源頭；（五）貫徹“興安”戰略，不斷提高煤礦安全水平；（六）加強煤礦安全建設，改善煤礦職工隊伍素質；（七）以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治；（八）加強隊伍建設，做好煤礦安全監察執法工作。　　王顯政講話中強調，冬春季是安全生產的關鍵時期，一方麵社會煤炭需求大幅度增加，刺激煤礦高產超產；另一方麵，井下空氣幹燥、瓦斯事故隱患增多，稍有放鬆就可能造成事故。集中開展煤礦“一通三防”專項整治，是防範重特大瓦斯事故的重要舉措，也是當前煤礦安全工作的一項緊迫任務。王顯政要求各地、各單位要高度重視，加強領導，按照華建敏國務委員的講話要求和國家局即將作出的具體安排，認認真真、紮紮實實地做好這項工作。他指出，要對各類煤礦“一通三防”情況進行全麵的排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴重的煤礦，要及時采取整改；切實加強重大危險源監控和重大隱患整改治理工作，對“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責任製，做到整改內容、整改、整改、時間進度和責任人“五落實”。同時，要重視加強煤礦安全應急救援基地和隊伍建設，建立瓦斯事故和各類事故的預警機製和應急，提高各級政府和煤炭企業應對重特大事故的能力，確保今冬明春煤礦安全生產。