江西省2007年上半年建築安全生產工作小結和下半年工作打算

　　2007年，全省建設係統認真貫徹落實 安全生產的 法律 法規和建設部、省委、省政府關於建築施工 安全生產的工作部署，從踐行“三個代表”重要思想和維護社會穩定、構建和諧社會的高度，充分認識到 安全生產工作的極端重要性，深入開展建築施工 安全生產專項整治工作，通過全省建設係統的共同努力，我省建築安全生產形勢持續穩定好轉。現將有關情況彙報如下：

一、建築安全生產形勢
　　2007年上半年，我省共發生建築施工安全生產死亡 02manbetx.com 5起、死亡6人，未發生三級重大安全 02manbetx.com ；其中，坍塌 02manbetx.com 2起、死亡3人，高處墜落 02manbetx.com 2起、死亡2人，觸電事故1起、死亡1人。建築安全生產形勢平穩。

二、上半年所做的主要工作
　　（一）加強領導，提高安全生產意識
　　一是加強組織領導。省建設廳成立了“廳安全生產 管理委員會”和“全省建築施工安全生產專項整治工作領導小組”，由行政一把手擔任組長，分管廳領導任副組長，各有關處（室、站、辦）為成員，領導小組下設辦公室負責日常工作；各設區市、各縣（市、區）建設行政主管部門也全部成立了領導小組；二是明確安全工作目標。省廳每年初向各設區市建設行政主管部門下達了安全生產目標，並將其列入目標 管理考核內容，對未完成目標或發生一次死亡3人以上重大事故的，實行一票否決；三是著力提高安全生產意識。省建設廳多次召開全省建築施工安全生產工作會議，專題研究各項工作，要求各級建設行政主管部門從認真踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產的極端重要性，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，將建築安全工作擺上全省建設工作的重要日程。
　　（二）深入開展建築安全專項整治工作和安全生產隱患排查治理專項行動
　　一是為了認真貫徹落實2007年全國建設安全生產工作會議和全省安全生產工作會議精神，加強建築施工安全生產監督 管理工作，按照建設部和省安委會的統一部署，我廳製定了《江西省2007年深化建築施工安全專項整治實施方案》，進一步明確了專項整治的工作目標，整治重點和實施步驟。二是按照建設部《關於開展建築施工企業安全生產隱患排查治理專項行動的通知》要求，對開展安全生產隱患排查治理專項行動工作進行了部署並於6月29號召開了“全省安全質量 標準化示範工地現場會暨安全生產隱患排查治理專項行動動員大會”，全省各級建設行政主管部門結合本地實際，研究製定本地區專項整治工作方案和安全生產隱患排查治理專項行動工作方案，深入開展以預防高處墜落事故為重點的專項整治工作和安全生產隱患排查治理專項行動，努力控製和減少建築施 工傷亡事故的發生。三是針對我省建築起重機械設備安裝使用過程中存的薄弱環節，我廳下發了《關於進一步加強建築起重機械設備安裝使用監督的通知》。對建築起重機械的 管理實行登記 製度，對建築起重機械設備的采購、租賃、安裝、拆卸和檢測等各個環節的 安全管理作了進一步的規定，督促施工企業加強對起重機械的管理。四是針對目前建築工程高度、跨度、基坑深度成倍增長， 安全技術風險不斷增大的實際情況，轉變安全監督方式，強化建設工程項目的 安全技術管理，對危險性較大的工程如：深基坑、高大模板支撐、超高建築腳手架等實施重點監控。我廳製定了《江西省危險性較大的建設工程安全專項施工方案編製及專家論證審查實施細則》，規定施工企業在危險性較大的分部分項工程施工前必須編製專項施工方案並進行專家論證審查。同時進一步明確了施工、監理、監督各方對於危險性較大分部分項工程的工作流程和安全責任，遏製重大事故的發生。
　　（三）進一步完善建築安全生產管理規章 製度
　　製定了《江西省建設工程安全監督程序》、《江西省建設工程安全監理暫行規定》、《江西省建築施工企業安全生產許可證實施細則》、《江西省建築施工企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員安全生產考核實施細則》、《江西省建設工程施工 安全技術 01manbetx 01manbetx 》、《全省建築安全生產聯絡員工作 製度》、《江西省危險性較大的建設工程安全專項施工方案編製及專家論證審查實施細則》、《江西省建設工程事故應急救援 預案》、《江西省建築施工安全生產預警 製度》等規章和技術 標準，南昌市、九江市、上饒市、鷹潭市等建設局為了落實施工企業安全生產經費，專門製定了《施工現場安全防護 措施增加費管理辦法》，全省建設係統基本完善了建築施工安全生產的 法規體係和工作製度。
　　（四）開展安全 標準化活動，創建文明工地
　　一是製定了《江西省建築施工安全文明工地評選辦法》，印發了《關於抓好建築施工安全質量 標準化試點工作的通知》,確定了“試點先行、典型引路、分步實施、穩步推進”的工作思路，推動建築企業開展創建文明工地和安全標準化活動，實現企業市場行為規範化、 安全管理流程化、場容場貌秩序化和現場防護標準化，提高建築施工企業的整體安全素質，提升安全文明施工水平。二是抓樣板、樹典型，全省積極培育文明示範工地，召開文明工地現場會推廣交流先進經驗。近年來，我廳每年召開全省創建文明工地現場會，為促進企業持續提高安全生產管理水平創造良好條件，今年6月29日，在南昌召開了由各設區市分管局長、各級安全監督站長、省直有關廳局安全處長和骨幹企業代表700餘人參加的“全省安全質量標準化示範工地現場會暨安全生產隱患排查治理專項行動動員大會”，學習交流創建標準化工地經驗，有力的促進了我省安全生產文明施工水平的提高。
　　（五）加大監管和處罰力度
　　一是加大檢查頻率，我廳規定各縣（市）建設行政主管部門每月開展一次建築安全大檢查，各設區市每季開展一次建築安全大檢查，省建設廳每半年開展一次安全大檢查。在“五一”、“十一”、元旦、春節及“兩會”等敏感時期也組織安全生產大檢查和巡查，每一次大檢查都對存在安全隱患的工地下達限期整改通知書，並跟蹤整治到位，直至達到要求方可複工。二是加大獎優罰劣的力度。對發生建築安全事故的責任單位給予全省通報處罰，責令停工整改，整改期間暫停投標資格，並在有形建築市場上、網絡及報刊上向全社會公示，形成了強大的威懾力；今年以來，我廳共對8家發生事故的企業進行了暫扣安全生產許可證的處罰。三是加強對重點地區、重點環節的監管力度，6月下旬，我廳對事故多發的奉新縣進行了督查，督促其認真履行監管職責，切實加大監管力度，采取有效 措施，遏製事故高發勢頭。
　　（六）開展安全生產月活動，提高從業人員安全意識
　　一是按照建設部《關於開展2007年“全國安全生產月”活動的通知》和省安委會《關於開展2007年全省安全生產月活動的通知》的統一部署，全省建設係統開展了以“綜合治理，保障平安”為主題的“安全生產月”活動；全省各地堅持以科學發展觀和“安全發展”理念為指導，根據本地實際情況，緊密結合建築施工安全質量標準化、建築施工安全專項整治等重點工作，以倡導安全 文化，落實安全責任，加大源頭治理，改善農民工作業與生活環境為目的，紮實開展各項“安全生產月”活動，促進了全員安全意識的提高。二是抓好對農民工的安全教育培訓工作。我廳印發了《關於組織農民工學習〈建築工人施工 安全知識讀本〉的通知》，以《建築工人施工 安全知識讀本》為教材，引導各施工企業采取多種形式抓好民工安全教育工作，強化一線操作人員尤其是農民工的 安全知識和意識，夯實安全生產的基礎。
　　（七）夯實基礎建立安全生產長效管理機製
　　一是開展全省施工企業安全生產知識考核。對建築施工企業的主要負責人、項目負責人、專職 安全管理人員實行嚴格的安全生產知識的考核，組織全省施工企業參加了人機對話的網上電腦安全生產知識考試，目前全省已有4.5萬人通過了“三類人員”考試，促進了建築施工關鍵崗位人員的 安全知識和意識的提高；二是嚴把安全生產許可證發證關，嚴格準入條件。省、市、縣三級建設行政主管部門與交通、水利、電力、鐵路等專業工程 安全管理專家組成工作小組，共同研究頒發安全生產許可證的有關問題和評審企業的申報資料。對於安全管理混亂，達不到規定要求的企業不予頒發安全生產許可證，不準進入建築市場，督促建築施工企業完善自身安全生產條件。三是進一步規範和加強建築意外傷害 保險工作，我廳與中國保監會江西監管局聯合下發了《關於進一步規範和加強建築意外傷害 保險工作的意見》根據實際增加了 保險金額，強化了 保險公司在安全風險管理和事故預防方麵的責任；進一步完善了建築意外傷害保險製度，保障施工從業人員的合法權益。

　三、2007年工作打算
　　我們將在鞏固已往安全整治工作成果的基礎上，進一步強化監管、健全機製，重點做好以下工作：
　　（一）進一步加強監督管理落實安全生產責任
　　一是進一步落實安全生產許可證製度。繼續做好建築施工企業安全生產許可證頒證以及三類人員安全生產考核工作，提高準入門檻，嚴把發證關，將不具備安全生產條件的企業清除出建築市場；二是加強對已頒發安全生產許可證的施工企業的動態管理。重點檢查施工企業的安全行為和安全生產條件，對降低安全生產條件的企業責令限期整改，並依法暫扣安全生產許可證；三是完善安全生產監理製度。認真貫徹實施《江西省建設工程安全生產監理暫行規定》和建設部《關於落實建設工程安全生產監理責任的若幹意見》，充分發揮監理企業在安全生產中的“抓手”作用，督促監理企業落實安全生產責任製，加強對監理企業安全監理行為的檢查，並與監理企業資質年檢建立聯動機製，對不落實安全生產責任製和安全監理行為不規範的監理企業進行嚴厲處罰。
　　（二）繼續抓好建築施工安全生產整治工作和安全生產隱患排查治理專項行動
　　進一步落實建設部《關於開展建築施工企業安全生產隱患排查治理專項行動的通知》和《江西省2007年深化建築施工安全專項整治實施方案》文件精神，深化建築施工安全專項整治工作，認真落實各項安全生產責任製和建築施工 安全技術 措施，全麵排查治理事故隱患，在鞏固以往工作成果的基礎上，著力解決當前我省建築施工安全生產中存在的突出問題，不斷提高建築施工安全生產水平,努力控製和減少建築施工安全事故的發生。
　　（三）加強建築起重機械設備的管理
　　針對我省目前建築起重機械設備安裝使用中存在的突出問題，根據《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《建築業企業資質管理管理規定》和《建築施工企業安全生產許可證管理規定》，製定我省加強建築起重機械設備安裝使用的管理規定，進一步加強建築起重機械設備安裝使用的監督管理，防止和減少起重設備事故的發生。
　　（四）全麵推進安全質量標準化工作
　　進一步落實建設部《關於開展建築施工安全質量標準化活動的指導意見》和省建設廳《關於抓好建築施工安全質量標準化試點工作的通知》精神，全麵推進安全質量標準化工作；推動施工企業和施工現場安全生產管理上檔次，推動施工作業人員安全行為不斷走向規範化，減少施工作業人員的不安全行為，減少各類安全事故的發生。