從開縣井噴反思救援體係建設
2003年歲末發生在重慶開縣的特大井噴02manbetx.com
，受害者主要是02manbetx.com
現場方圓數裏的數萬名普通民眾。事發時，人們既沒有看到鑽井工人們麵戴呼吸儀自救和救人，也沒有見到消防車、救護車飛馳而來，這當是災禍繼續擴大的直接原因。
在方圓數裏駐有上萬居民的地方開采硫化氫氣井，有關單位及部門就應當對當地的居民安全和環境保護承擔起不可推卸的責任。最起碼的是在當地一定範圍內安裝硫化氫檢測儀，對居民進行防硫化氫的安全教育，製定並落實意外發生時組織居民迅速撤退的應急方案。在這方麵，我們看到的卻是一片空白。因為當地從幹部到農民事先均對可能的危險、甚至對硫化氫一無所知，有序的應急撤離更無從談起。
這次礦井噴02manbetx.com
對我們的最大觸動就是：必須盡快建立起國家級的特大安全生產02manbetx.com
預警機製和應急救援體係。如果我們擁有上述體係，就可以迅速組織救援工作，大大減少傷亡人數。
然而，我們目前的應急救援體係確實很薄弱。按說，國家生產安全應急救援體係應該屬於國家危機管理的重要支撐和總體應急救援體係的主要組成部分，綜合管理生產安全事故應急救援工作，應當是國家統一領導、統一指揮、高效、權威的應急救援機構。同時，還應該逐步建立完善條塊結合、分級管理、職責明確的應急救援網絡體係。可是，我國目前沒有明確的負責生產安全應急救援工作的統一管理機構，應急救援力量分散於消防、交通、礦山等多個部門。
當發生重特大事故時，僅僅依靠某一部門的應急力量和資源往往十分有限，而臨時組織應急救援力量，難以協同作戰。
比如，作為屬於高危行業的石油天然氣開采企業，應當有能力預見到作業過程可能誘發井噴並造成有毒氣體硫化氫的外泄，也應當有能力采取防範措施，有效控製事故範圍，也就是說，按照有關規定，他們應當製定特大事故應急救援預案、設置救援機構。事實上，即使他們定有預案，可麵對特大事故，仍然顯得力不從心。
至於建設這種體係的思路，有關專家認為，首先應當盡快建立國家級特大事故預警機製和應急救援體係。以此整合全國的應急救援力量，以便在發生特大生產安全事故的時候，能夠迅速動員各方麵力量，組織現場救援行動，將財產損失和人員傷亡減少到最低程度。
其次，督促企業加強作業現場的安全管理。實踐證明，隻有管理規範才能夠保障生產安全。有關部門應當督促企業建立健全以責任製為核心的規章製度，強化安全基礎工作，通過開展“安全質量標準化”活動，建立企業的自我約束機製。
第三，地方政府在規劃建設高危行業的相關工程時，必須嚴格落實“三同時”製度，即安全設施與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收使用；必須考慮工程周邊居民的安全，確保經濟與社會、人與自然的和諧發展。
政府部門應當加強這方麵的宣傳，進一步強化全民的安全意識，增強群眾的自我保護能力。
從事高危產品生產的企業有義務麵向周邊群眾普及安全防範常識，使他們在事故發生時有能力采取自我保護措施，有意識迅速撤離。
